學(xué)習(xí)與貫徹2007年“兩會”精神

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神，做好2007年工作
八是堅持以人為本，不斷促進(jìn)社會和諧
二、糖精專項檢查工作取得成效
（一）嚴(yán)控糖精，促進(jìn)了制糖業(yè)的發(fā)展，增加了糖農(nóng)收入
（二）糖精市場秩序進(jìn)一步得到改善
（三）提高了企業(yè)執(zhí)行國家計劃的自覺性
三、2007年工作的幾點要求
（一）繼續(xù)做好限產(chǎn)限銷工作，2007年糖精生產(chǎn)計劃仍要從緊安排
（二）進(jìn)一步推進(jìn)糖精行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
二是推進(jìn)技術(shù)改造，加快兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度
（三）加快制定糖精行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保措施納入法制軌道
（四）推進(jìn)實施糖精計劃總量與排污總量掛鉤措施
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，整頓市場秩序
……

　　今天，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運行局、國家工商總局消費者權(quán)益保護(hù)局、國家環(huán)保總局污控司聯(lián)合召開部分省市糖精專項檢查工作總結(jié)會，共同就2006年糖精專項檢查進(jìn)行總結(jié)、對今后加強(qiáng)糖精行業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、嚴(yán)格生產(chǎn)計劃和市場監(jiān)管等關(guān)系糖精行業(yè)健康發(fā)展的重大問題進(jìn)行討論，很有意義。下面我主要從發(fā)改委運行局的工作角度談幾點意見。
　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神，做好2007年工作
　　全國經(jīng)濟(jì)工作會議和發(fā)展改革會議剛剛結(jié)束不久，會議對明年的經(jīng)濟(jì)工作做出了全面部署，深入學(xué)習(xí)兩會精神，貫徹落實“兩會”要求，用“兩會”精神指導(dǎo)明年糖精行業(yè)工作，是我們這次會議的主題。
　　今年是“十一五”開局之年，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，主要特點是：速度較快、效益較好、物價較低、運行較穩(wěn)、實惠較多、后勁較足。2007年是本屆政府任期的最后一年，是貫徹十六屆六中全會《決定》的第一年，也是我國加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后的第一年。做好明年的工作對于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，為黨的十七大召開營造良好環(huán)境，至關(guān)重要�？梢哉f，2007年和今后一個時期是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上和諧發(fā)展之路的重要階段。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，不僅對于實現(xiàn)“
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市場環(huán)境，主要成果有以下幾點：
　�。ㄒ唬﹪�(yán)控糖精，促進(jìn)了制糖業(yè)的發(fā)展，增加了糖農(nóng)收入。2006年，我國制糖業(yè)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是建國以來最好的一年。2005-2006年制糖期我國制糖業(yè)實現(xiàn)銷售收入381億元，比上個制糖期的275億元增加106億元，增長39％；實現(xiàn)利稅總額99億元，同比增加34億元，增長52％，其中：利潤65億元，同比增加35億元，增長117％。糖農(nóng)收入大幅度增加，2006年，糖農(nóng)種庶總收入為255億元，比上年的190億元，增加65億元，增長34％。
　�。ǘ┨蔷袌鲋刃蜻M(jìn)一步得到改善。前幾年，糖精市場秩序混亂的主要原因是非法糖精生產(chǎn)企業(yè)的存在一直得不到解決，國家定點糖精生產(chǎn)企業(yè)超產(chǎn)超銷行為也難以遏制，市場銷售也不規(guī)范。通過2005年、2006年兩次專項檢查，上海和天津的兩戶非法糖精生產(chǎn)企業(yè)已被取締；定點企業(yè)超產(chǎn)超銷行為受到嚴(yán)查；證明商標(biāo)的使用趨于規(guī)范。糖精市場秩序進(jìn)一步得到改善。
　�。ㄈ┨岣吡似髽I(yè)執(zhí)行國家計劃的自覺性。2006年工商管理部門進(jìn)廠對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，直接監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營行為，對行業(yè)的發(fā)展和守法經(jīng)營起到了積極的作用。從這次專項檢查結(jié)果和初步了解的情況看，2006年國家下達(dá)的年度糖精生產(chǎn)計劃完成好于往年。
　　從糖精和含糖食品專項檢查結(jié)果看，雖然落實糖精限產(chǎn)限銷政策取得了明顯成效，但也還存在著個別國家定點企業(yè)超產(chǎn)超銷、違反行業(yè)規(guī)定不加貼產(chǎn)品“證明商標(biāo)”進(jìn)行銷售、生產(chǎn)環(huán)境污染較為嚴(yán)重等突出問題，必須引起足夠重視，繼續(xù)采取法律、經(jīng)濟(jì)以及必要的行政措施，切實加以解決。
　　三、2007年工作的幾點要求
　　為進(jìn)一步鞏固糖精限產(chǎn)限銷工作成果，2007年國家將繼續(xù)采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段加大糖精限產(chǎn)限銷工作的力度，加強(qiáng)計劃、環(huán)保、市場監(jiān)管環(huán)節(jié)的綜合管理，加強(qiáng)部門監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅決杜絕新的糖精生產(chǎn)能力上馬，要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糖精行業(yè)的健康發(fā)展。在規(guī)范定點生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為的同時，將節(jié)能減排作為2007年重點工作，我委將按照明年節(jié)能減排目標(biāo)（主要污染物排放減少2％；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4％）的要求，會同國家環(huán)保總局加大對糖精行業(yè)環(huán)保的治理工作，維護(hù)來之不易的大好局面。
　　（一）繼續(xù)做好限產(chǎn)限銷工作，2007年糖精生產(chǎn)計劃仍要從緊安排。根據(jù)國際、國內(nèi)糖精市場變化情況，2007年糖精生產(chǎn)總量仍要嚴(yán)格控制，特別是明年國內(nèi)食糖是一個高產(chǎn)年，繼續(xù)做好糖精限產(chǎn)限銷工作是確保2007年食糖市場穩(wěn)定的重要措施之一，因此，糖精生產(chǎn)計劃要適當(dāng)減少國內(nèi)市場生產(chǎn)量。同時，除按照有關(guān)規(guī)定對上一年度違規(guī)提供無標(biāo)產(chǎn)品的國家定點企業(yè)，由工商管理部門給予行政處罰外，國家發(fā)改委還要在安排2007年糖精生產(chǎn)計劃時，扣減有關(guān)企業(yè)當(dāng)年的生產(chǎn)計劃指標(biāo)。
　�。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)糖精行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要做好兩方面的工作，一是加快企業(yè)對外技術(shù)合作談判步伐；二是推進(jìn)技術(shù)改造，加快兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。爭取用2年的時間使我國糖精生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)、環(huán)保和管理水平上有一個較大的提高。
　　（三）加快制定糖精行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保措施納入法制軌道。國家環(huán)�？偩忠褜ⅰ短蔷袠I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》納入2007年環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定工作計劃，我委將積極配合國家環(huán)保總局加快工作進(jìn)度，爭取在2007年底以前發(fā)布實施。
　�。ㄋ模┩七M(jìn)實施糖精計劃總量與排污總量掛鉤措施。要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保意識，提高企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保質(zhì)量，對超標(biāo)排放的企業(yè)毫不手軟，堅決取消其生產(chǎn)資格。這次會議邀請了糖精企業(yè)屬地環(huán)保部門的同志，主要是研究討論糖精生產(chǎn)企業(yè)污染物排放總量指標(biāo)，指標(biāo)確定后，與糖精生產(chǎn)計劃掛起鉤來，分解到各個企業(yè)，由環(huán)保部門利用污染物排放在線裝置進(jìn)行監(jiān)控。
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)管，整頓市場秩序。2007年要繼續(xù)加強(qiáng)糖精市場的監(jiān)管，主要從源頭進(jìn)行監(jiān)管。今年工商管理部門做了大量卓有成效的工作，明年我委將會同有關(guān)部門繼續(xù)對現(xiàn)有糖精生產(chǎn)企業(yè)和市場進(jìn)行整頓，凡超計劃生產(chǎn)的企業(yè)，工商管理部門將依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；要繼續(xù)執(zhí)行七部門有關(guān)規(guī)定，對今年超計劃生產(chǎn)的企業(yè)所在地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
　　“兩會”回眸一年來走過的艱難而更堅實的道路。在過去的2006年，是全面建設(shè)小康社會的開局之年，也是我國發(fā)展過程中重要而非同尋常的一年，更“人”的權(quán)利和“民”的利益?zhèn)涫苤匾暤囊荒�。如果用四個字來概括新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆政府最突出的施政特色的話，那就是“以人為本”，“ ……（未完，全文共4766字，當(dāng)前僅顯示2407字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)與貫徹2007年“兩會”精神》）