建設工程招投標工作存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、影響招投標工作的幾種現(xiàn)象
一是利用售標書影響招投標活動
二是利用保證金謀息
三是利用合同弄虛作假
四是資格預審限制和排斥投標人
五是投標企業(yè)結盟陪標
六是肢解項目逃避招投標
二、產(chǎn)生問題的主要原因
一是“地方和部門保護主義”的影響
二是地霸村霸的影響
三是不正之風的影響
三、完善和規(guī)范招投標工作的主要措施
（一）加大宣傳教育力度
（二）加大對招標代理機構代理行為的監(jiān)管力度
（三）強化監(jiān)督制約機制
一是強化主管部門的監(jiān)督
二是強化紀檢監(jiān)察的監(jiān)督
三是強化社會的監(jiān)督
（四）強化監(jiān)管隊伍自身建設
一要加強思想作風建設
二要加強制度建設
三要不斷提高政治業(yè)務水平
……

　　建設工程招投標工作存在的問題及對策
　　近年來，隨著城鄉(xiāng)建設的蓬勃發(fā)展，建筑市場秩序逐步完善，市場意識和競爭意識不斷增強，各級政府和主管部門對建設工程招投標越來越重視，招投標工作日趨規(guī)范。同時，我們也要看到建筑市場還存在一些不容忽視的問題。在今后工作中，要進一步健全和完善監(jiān)督管理機制，加大監(jiān)督檢查力度，促進建設工程招投標工作走向規(guī)范化、制度化和法制化。
　　一、影響招投標工作的幾種現(xiàn)象
　　一是利用售標書影響招投標活動。有的招標單位發(fā)售招標書時，所謂的工本費要價數(shù)百元甚至上千元，中標與否一概不退，給投標企業(yè)造成損失。個別招標單位在發(fā)售標書時劃圈圈、定框框，對不在自己意愿范圍內(nèi)的投標企業(yè)，以種種借口推拖，使一些符合條件的投標
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響建設工程招投標工作的現(xiàn)象，究其原因，既有客觀因素的影響，也有主觀因素的作用。
　　首先，重視程度還不夠高。近年來，上級相繼出臺了建設工程招投標方面的規(guī)范性文件，但由于個別單位宣傳教育力度不夠，一些單位特別是個別基層行政主管部門，對建設工程招投標工作重要性認識還不夠高，意識還不夠強，行動上不夠積極。致使個別縣工作開展不平衡，有的縣建設工程招投標工作還不夠規(guī)范。
　　其次，監(jiān)管制約乏力。當前，作為建設工程招投標活動關鍵環(huán)節(jié)的招標代理機構，是市場經(jīng)濟下的產(chǎn)物，是社會中介服務組織，沒有上級主管部門，只能依靠行業(yè)自律等手段來進行自我約束，建設行政主管部門在對其監(jiān)督管理上又缺少硬性的依據(jù)和規(guī)定，監(jiān)管制約乏力，影響了招投標活動公開、公平、公正競爭。
　　第三，其他因素干擾。一是“地方和部門保護主義”的影響。一些單位領導和主管部門，為了提高所謂的“當?shù)匦б妗�，指定工程承攬單位，或搞對外封鎖，行業(yè)壟斷，影響招投標活動的正常進行；二是地霸村霸的影響。少數(shù)工程占地鄉(xiāng)村，以斷水、斷電、斷路等相要挾，強行承攬施工任務。對無力施工者，或?qū)⒐こ虜埖绞趾筠D(zhuǎn)包，或強行推銷原材料，對招投標活動產(chǎn)生隱性影響；三是不正之風的影響。個別領導干部還存在打電話、寫條子等干預招投標活動的不正之風，直接影響招投標活動的結果。
　　三、完善和規(guī)范招投標工作的主要措施
　　隨著各項制度的不斷完善和健全，對遏制建筑市場中的腐敗行為和不正之風起到了積極的作用，但要解決建設工程招投標中存在的突出問題，就必須結合本地實際，從源頭上有針對性的制定一些具體的實施辦法和制約措施，進一步完善有形建筑市場，切實貫徹落實好《建筑法》、《招標投標法》。
　　（一）加大宣傳教育力度。加強對建設單位、施工單位，特別是各級政府和有關部門領導宣傳教育力度，增強貫徹落實《招標投標法》等有關法律法規(guī)的自覺性，嚴格監(jiān)管，減少行政干預，推進公開辦事，增加工作透明度，杜絕暗箱操作，凈化建筑市場環(huán)境。
　�。ǘ┘哟髮φ袠舜頇C構代理行為的監(jiān)管力度。在實行“行業(yè)自律公約”制度的基礎上，建立對代理機構工作質(zhì)量的考核辦法，加強動態(tài)管理，嚴厲查處代理機構的違法違規(guī)行為，對違規(guī)行為記入檔案，違法違規(guī)情節(jié)嚴重的要依法降低或吊銷資質(zhì)，使代理行為與資格掛鉤。
　�。ㄈ⿵娀O(jiān)督制約機制。一是強化主管部門的監(jiān)督。建設行政主管部門要定期開展專項檢查，解決招投標工作中違法違規(guī)等問題，并建立專門機構，切實加大督查力度，制定有力措施，完善管理機制，把監(jiān)督融于管理的各個環(huán)節(jié)。二是強化紀檢監(jiān)察的監(jiān)督。在對招投標工作進行日常監(jiān)督的同時，要選擇重點的、有影響的工程項目進行全程跟蹤督查， ……（未完，全文共2250字，當前僅顯示1431字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設工程招投標工作存在的問題及對策》）