社區(qū)黨建工作的調(diào)查思考

目錄/提綱：……
一是社區(qū)人口日益增加，人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多樣化，使社區(qū)黨建工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大
二是社區(qū)黨建工作的責(zé)任逐漸加重
三是社區(qū)建設(shè)對社區(qū)黨建工作的要求進(jìn)一步提高
一是要調(diào)整完善社區(qū)黨組織設(shè)置，構(gòu)建社區(qū)黨組織新網(wǎng)絡(luò)
二是要建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制
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　　隨著經(jīng)濟(jì)_改革步伐和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，新經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，各類人員大量進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)，使社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)和領(lǐng)域均發(fā)生了較大變化。為了適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展，最近，我們在城關(guān)鎮(zhèn)對社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，并針對存在的問題，就進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，構(gòu)建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局作出了一些粗淺的思考。形勢：迫切需要加強(qiáng)
　　作為黨在城鎮(zhèn)的基層組織，社區(qū)黨組織的地位和作用重大已無容質(zhì)疑。面臨我縣城鎮(zhèn)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，社區(qū)黨建工作同樣也面臨著新的挑戰(zhàn)：
　　一是社區(qū)人口日益增加，人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多樣化，使社區(qū)黨建工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前，石泉縣城區(qū)共有4個社區(qū)，有居民8332戶38700人，各類流入人口4650人，城區(qū)人口占全縣的24%，比2001年增加79%。而且，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會生活方式的變化，農(nóng)村人口向社區(qū)轉(zhuǎn)移的力度還會逐漸加大。存在于社區(qū)的各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織7000余家，從業(yè)人員近20000人；社會力量辦學(xué)1所，民辦非企業(yè)單位5個，從業(yè)人員219人；駐社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休、提前離崗的干部職工2450人，下崗
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強(qiáng)了同社區(qū)內(nèi)各單位的聯(lián)系，但仍沒有建立起持久、規(guī)范、有效的共駐共建機(jī)制，相當(dāng)一部分單位參與社區(qū)建設(shè)不夠主動；
　　2、社區(qū)黨的基層干部力量相對薄弱，支部班子，尤其是支部書記年齡普遍偏大。城關(guān)鎮(zhèn)4個社區(qū)中，有2個社區(qū)的支部班子平均年齡在50歲以上，支部書記年齡均超過60周歲。
　　3、社區(qū)黨組織辦公和黨員活動陣地條件差，活動經(jīng)費(fèi)少，社區(qū)干部生活補(bǔ)貼偏低等問題比較突出。多數(shù)社區(qū)辦公用房和黨員活動室面積小，條件差，甚至還有兩個社區(qū)沒有辦公用房和黨員活動室，至今在租用的民房中辦公和開展活動。辦公經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)還比較緊張，除組織部包抓的北街社區(qū)和東街社區(qū)積極爭取駐社區(qū)單位支援等措施解決辦公和活動經(jīng)費(fèi)外，其他社區(qū)辦公和活動經(jīng)費(fèi)全靠居委會少量收費(fèi)解決。社區(qū)工作者收入低，支部書記、社區(qū)主任和文書月生活補(bǔ)貼僅120元，其他干部沒有生活補(bǔ)貼，無法吸引高素質(zhì)的人員參與社區(qū)工作。
　　4、社區(qū)黨員流動性增強(qiáng)，管理難度加大。隨著改革的不斷深入，從事個體經(jīng)營和外出務(wù)工的流動黨員數(shù)量逐年增多，由于場所和工作不固定，管理和組織活動十分不便。同時，由于人員流動，給在社區(qū)居民中發(fā)展黨員工作也帶來了較大困難。
　　5、社區(qū)黨組織建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，在居民小區(qū)、樓棟和社團(tuán)組織中還存在黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)。
　　對策：做好“整合資源、互惠共享”
　　在新形勢下，怎樣牢牢把握社區(qū)發(fā)展脈膊，把社區(qū)黨組織真正建設(shè)成社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的組織保證？根據(jù)我縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作面臨的形勢和存在的問題，筆者就構(gòu)建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局，作了一些粗淺的思考，概括為以下幾點(diǎn)：
　　1、完善社區(qū)組織工作體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)黨建工作格局。一是要調(diào)整完善社區(qū)黨組織設(shè)置，構(gòu)建社區(qū)黨組織新網(wǎng)絡(luò)�；I建副科級建制的街道工委，隸屬城關(guān)鎮(zhèn)黨委，作為街道各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)各項(xiàng)工作。對黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)建立黨總支，根據(jù)黨員從業(yè)性質(zhì)和居住位置，按行業(yè)或按居民小區(qū)（樓棟）建立黨小組（支部）。針對流動黨員流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，按流動方向，組建流動黨員臨時黨組織，做到有黨員的地方就有黨組織，從而形成縱向到頭，橫向到邊的黨組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，將社區(qū)內(nèi)的各種組織（如治保、調(diào)解、青婦、行業(yè)協(xié)會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)及民間社團(tuán)組織等）整合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)各種組織的作用，更好地凝聚和團(tuán)_區(qū)群眾。二是要建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制。針對社區(qū)構(gòu)成情況比較復(fù)雜，駐社區(qū)單位工作性質(zhì)差異較大的問題，擬成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織、宣傳、紀(jì)檢、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政、公安等部門共同參與，成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，每季度召開一次會議通報情況，聽取意見，研究、落實(shí)涉及區(qū)域性的重大問題，組織開展“共駐共建”活動，形成社區(qū)黨建工作的整體合力。
　　2、改進(jìn)社區(qū)黨員教育管理方式，構(gòu)建社區(qū)黨員分類管理的新格局。通過對社區(qū)內(nèi)黨員全面調(diào)查摸底，根據(jù)社區(qū)黨員的年齡、職業(yè)等不同特點(diǎn)，把社區(qū)黨員分為老齡黨員、失業(yè)困難黨員、流動黨員、在職黨員和個體工商戶黨員五類，結(jié)合他們的活動規(guī)律和需要，把社區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)和新型黨員教育管理方式進(jìn)行整合，理順關(guān)系，實(shí)行分類分層管理。對老齡黨員實(shí)行送教育、送服務(wù)“雙送”上門，促使老黨員發(fā)揮余熱，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策；在失業(yè)困難黨員中開展帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)失業(yè)困難職工再就業(yè)“雙帶”活動，加強(qiáng)對失業(yè)困難黨員的教育管理；對流動黨員采取黨員定期向黨組織匯報外出工作、生活等情況，黨組織定期向流動黨員傳達(dá)黨內(nèi)政策、家鄉(xiāng)重大決策和事件等情況的“雙向聯(lián)系”，以及流入地、流出地“雙向管理”的辦法；對在職黨員采取八小時以內(nèi)由單位黨組織管理，八小時以外由社區(qū)黨組織監(jiān)督的“雙重管理”模式；對個體工商戶黨員采取由主管部門黨組織、個體協(xié)會黨組織和社區(qū)黨組織共同管理的辦法，破解社區(qū)各類黨員管理中的難題。從而增強(qiáng)黨員“社區(qū)”意識，改善轄區(qū)內(nèi)黨群關(guān)系，提高黨員隊(duì)伍在居民群眾及流動人員中的公認(rèn)度，吸引更多各界優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
　　3、發(fā)揮社區(qū)黨員優(yōu)勢，構(gòu)建社區(qū)黨建為民服務(wù)的新格局。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)黨員身上蘊(yùn)藏著巨大的潛能，是社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)的寶貴財富。 ……（未完，全文共4431字，當(dāng)前僅顯示2238字，請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)黨建工作的調(diào)查思考》）