市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃

　　在市委、市政府的領導下,在市人大的監(jiān)督下,我市順利實施了《青島市2001—2005年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》,完成了各項目標任務,以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高;依法治理工作深入開展,各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設繁榮青島、平安青島、文明青島,構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設全國重點中心城市、世界知名特色城市目標的實現(xiàn),根據(jù)中央、省有關部署,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)劃。
　　一、指導思想、主要目標和工作原則
　　(一)指導思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務,按照依法_基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設,構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
　　(二)主要目標。適應社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求,緊密結(jié)合全市民主法制建設的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律
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民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,大力學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務,促進社會事業(yè)進步。認真開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好2008年奧帆賽服務。
　　(三)深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。加強道路交通安全法、消防法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法和勞動法等關于保護公民生命權(quán)、健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及勞動保障權(quán)利方面的法律法規(guī)宣傳教育,增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)利的意識。加大婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、殘疾人權(quán)益保護法等法律法規(guī)的宣傳力度,維護特殊_的合法權(quán)益。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進形成有利于自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型社會的良好社會氛圍。針對農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、國企改造改制、破產(chǎn)清算等社會熱點難點問題,大力開展土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、破產(chǎn)法等法律法規(guī)的宣傳教育,保護公民的合法權(quán)益,預防和減少社會矛盾。
　　(四)深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。針對關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題,深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育,以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育,以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育和以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡市場為重點的法制宣傳教育,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
　　(五)深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。大力開展居民委員會組織法、村民委員會組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強公民依法參與管理社會事務的能力。加強信訪條例的宣傳教育,引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。結(jié)合平安創(chuàng)建和“打黑除惡”等活動,深入開展刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育,預防和減少違法犯罪。
　　(六)深入學習宣傳社會主義榮辱觀和社會主義法治理念。把道德實踐活動與法治實踐活動、群眾性創(chuàng)建活動結(jié)合起來,把社會主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動中,引導全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。大力開展社會主義法治理念教育,全面準確地理解依法_、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的深刻內(nèi)涵,促進黨的領導、人民當家作主和依法_的有機統(tǒng)一,逐步在全社會樹立社會主義法治理念。
　　(七)堅持普法與法治實踐相結(jié)合,全面推進依法治市工作。貫徹依法_基本方略,深入開展多層次多領域依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會法治化管理水平。
　　認真貫徹立法法,不斷加強地方立法工作。加強地方性立法項目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開征集意見制度、立法聽證制度、專家參與制度,充分發(fā)揮立法的引導、促進和保障功能。建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,及時修改、廢止與國家新頒布法律抵觸的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章,保證法制的統(tǒng)一性和嚴肅性。政府職能部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會團體,要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。
　　加強區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作。各區(qū)市要建立和規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會建設和社會管理機制,根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際,確定區(qū)域依法治理的目標任務,廣泛開展法治區(qū)(市)和法治鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。按照基層民主法制建設的要求,圍繞阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展和侵害群眾根本利益的突出問題,確定基層依法治理的任務目標,繼續(xù)推進民主法治村(社區(qū))建設。要根據(jù)黨風、政風、行風建設的要求和各部門的具體職能,確定行業(yè)依法治理的任務目標,逐步實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力與部門利益脫鉤。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設以及與群眾利益最直接、最現(xiàn)實、最密切的問題,及時開展專項治理活動。
　　認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,促進法治政府建設。完善依法行政_和機制,不斷深化政務公開,開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。健全依法行政制度,全面落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制。嚴格依法行政程序,建立健全執(zhí)法檔案。強化行政行為監(jiān)督,探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。
　　(八)組織開展法制宣傳教育主題活動。大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位,在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。
　　開展“ ……（未完，全文共7354字，當前僅顯示2582字，請閱讀下面提示信息。收藏《市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃》）