*市現(xiàn)代工業(yè)港項目報建聯(lián)審辦公室運行情況分析

目錄/提綱：……
一、項目報建聯(lián)審辦公室運行現(xiàn)狀
二、特色做法與經(jīng)驗體會
（一）特色做法
（二）經(jīng)驗體會
三、存在問題的原因分析及建議方案
（一）個別部門創(chuàng)新思路、靈活變通還不夠
（二）聯(lián)審辦報建手續(xù)簡化和流程再造不夠徹底
……

　　隨著項目年建設(shè)的加快，*縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)進(jìn)入了重要發(fā)展階段。切實優(yōu)化辦事程序、簡化辦事手續(xù)，對進(jìn)一步改善投資環(huán)境，推動入駐項目的動工建設(shè)，提高招商引資的質(zhì)量和效益具有重要現(xiàn)實意義。
　　一、項目報建聯(lián)審辦公室運行現(xiàn)狀
　　工業(yè)港項目報建聯(lián)審辦公室自2005年7月成立以來，迄今已有3個月時間，報建聯(lián)審總體運行較好，達(dá)到了“進(jìn)一步簡化報建手續(xù)，優(yōu)化報建流程，提高報建效率，推動入駐成都現(xiàn)代工業(yè)港的項目盡快動工建設(shè)”的目的。截止10月中旬，已進(jìn)入報建項目程序66個，辦理完畢全部手續(xù)的項目18個（其中9個已領(lǐng)取了《建筑工程施工許可證》），其余48家已有20家已辦理完畢建設(shè)方案審批環(huán)節(jié)之前的報建手續(xù)，28家正在積極辦理之中，辦理進(jìn)度基本符合時限要求。3個月來，未發(fā)生由于報建審批原因影響項目進(jìn)場動工的案例。
　　二、特色做法與經(jīng)驗體會
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　　1、機(jī)構(gòu)專。工業(yè)港項目報建聯(lián)合會審辦公室由縣計發(fā)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、供電局、工商局、文體局、氣象局、衛(wèi)生局、人防辦和公安消防大隊等12個職能部門各抽調(diào)1名專業(yè)人員組成，是為入駐工業(yè)港的項目辦理報建審
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施工圖審查等關(guān)鍵程序外，其它審批事項要做到交叉報建，不再設(shè)置前提條件；項目只要符合工業(yè)港整體規(guī)劃要求，不影響主體建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和安全，相關(guān)部門只對項目實行備案登記，限時審批通過，相關(guān)手續(xù)在建設(shè)過程中逐步完善；對入駐項目實行個案處理，只要要求合理，均應(yīng)提出靈活變通的解決方案。具體表現(xiàn)為兩個方面：
　�。�1）在整個審批辦證環(huán)節(jié)，簡化手續(xù),減少報建資料（先辦后補）和同時出證。
　　選址立項階段�！绊椖繉徟怯洝彼栀Y料由原來的12項減少為5項，其余可后補；《建設(shè)項目選址意見書》所需資料由原來的4項減少為2項，其余可后補；《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的出具由原來的先后兩個環(huán)節(jié)改為與“規(guī)劃審批的紅線圖”、“規(guī)劃設(shè)計條件通知書”和“界址點成果表”同時出具。
　　規(guī)劃設(shè)計階段。“項目環(huán)境影響報告書（表）、登記表”的審批所需資料由原來的5項改為4項，無需等待建筑施工總平面圖審批，建設(shè)方案審批后同時辦理施工圖規(guī)劃審查和項目招標(biāo)核準(zhǔn)。
　　施工圖審查階段。對設(shè)計單位提供的全套施工圖審查由原來執(zhí)行的規(guī)劃部門先審建筑施工總平圖和建筑施工圖再進(jìn)行人防、消防、防雷裝置、衛(wèi)生設(shè)計審查、專業(yè)公司全套施工圖文件審查改為上述各部門和機(jī)構(gòu)同時審查，并行出具建筑施工總平圖審批意見、人防、消防、衛(wèi)生審查意見、防雷裝置評估報告書、施工圖設(shè)計文件審查報告、施工圖設(shè)計文件審查合格證書、施工圖設(shè)計文件備案報告、施工圖審查通知書和備案。建設(shè)局農(nóng)能辦沼氣凈化池工程建設(shè)審核暫緩。
　　建設(shè)許可階段。只需提供申請表、土地確認(rèn)函、施工圖審查通知書并繳納報建規(guī)費，即可領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》。在辦理完畢招標(biāo)備案手續(xù)以及施工安監(jiān)登記和質(zhì)監(jiān)委托書，提供相關(guān)合同文本和資質(zhì)證明，并繳納民工工資保證金和民工人身保險費后，即可辦理《建筑工程施工許可證》。
　�。�2）取消前置條件，交叉報建，同步推進(jìn)，使流程由串聯(lián)改為并聯(lián)，實現(xiàn)流程再造。
　　常規(guī)的報建流程：
　　再造后的報建流程：
　　項目報建手續(xù)簡化和流程再造大大縮短了報建時間，報建環(huán)節(jié)由原來的12個減少為6個，總時間由原來的80個工作日減少為10個工作日，為項目促建動工鋪平了道路。
　　（二）經(jīng)驗體會
　　聯(lián)審辦從無到有，短短3個多月的時間成效已經(jīng)顯現(xiàn)，對工業(yè)港項目促建和投資環(huán)境的改善起到了積極作用，同時也博得了企業(yè)的贊譽。這些初步成績的取得離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視、部門支持配合、高素質(zhì)人員選配、嚴(yán)格的管理和準(zhǔn)確的目標(biāo)定位。
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。今年7月初，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在加快工業(yè)港項目報建工作會議上，針對項目入駐建設(shè)中呈現(xiàn)出來的報建“瓶頸”問題，果斷決策，由12個部門派員組成聯(lián)審辦公室，并對派員單位下達(dá)工作任務(wù)，明確要求抽調(diào)人員要專業(yè)精通、業(yè)務(wù)熟悉，并能代表本單位行使相關(guān)審批權(quán)限。隨后，縣委、縣政府又專門轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項目報建聯(lián)合會審辦公室的試行意見》（*委辦〔2005〕85號），為聯(lián)審辦的順利運行提供了極其重要的依據(jù)。
　　2、部門配合是關(guān)鍵。聯(lián)審辦所涉及的12個部門均能夠?qū)β?lián)審辦的工作給予大力支持和密切配合，及時抽調(diào)專業(yè)人員派駐工業(yè)港，盡可能做到除工業(yè)港項目報建外，不再另行安排其他工作，保證了抽調(diào)人員全力以赴從事項目報建。此外，在部門內(nèi)部涉及審核、專業(yè)審查、簽字、蓋章、出證、收費等環(huán)節(jié)能按照“特事特辦、特事快辦、特事限辦”的要求，靈活變通、創(chuàng)新舉措予以辦理，優(yōu)先考慮工業(yè)港項目，從而使得派駐人員在本部門內(nèi)部能夠順暢辦理完畢相關(guān)手續(xù)。
　　3、人員選配是支撐。派駐工業(yè)港的12名工作人員對報建審批涉及本單位業(yè)務(wù)十分熟悉，且專業(yè)精通，均能按照“心系港區(qū)建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新思維高效報建”的要求，克服困難、創(chuàng)新思路、認(rèn)真負(fù)責(zé)、相互協(xié)作，全身心投入到工業(yè)港項目的報建審批中去，在簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、縮短時間、規(guī)范審批等方面提出了很多創(chuàng)新性的意見，這些見解對《關(guān)于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項目報建聯(lián)合會審辦公室的試行意見》的制定、對項目報建的工作實踐均產(chǎn)生了積極作用。
　　4、強(qiáng)化管理是保證。聯(lián)審辦是新成立的專門機(jī)構(gòu) ……（未完，全文共4357字，當(dāng)前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《*市現(xiàn)代工業(yè)港項目報建聯(lián)審辦公室運行情況分析》）