城市規(guī)劃區(qū)國有土地市場管理辦法

目錄/提綱：……
（二）受理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請，負(fù)責(zé)核驗轉(zhuǎn)讓條件，組織確認(rèn)成交
（五）其它服務(wù)事項
（一）旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地出讓
（一）市政府已決定依法收回國有土地的
（二）人民法院、執(zhí)法機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其它形式限制轉(zhuǎn)讓的
（四）共有土地使用權(quán)未明確分?jǐn)偯娣e或未征得其他共有人書面同意的
（五）涉嫌土地違法行為已立案查處的
（六）設(shè)定抵押的土地使用權(quán)，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意的
（七）土地使用權(quán)或者其地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物的所有權(quán)有爭議的
（八）未繳清土地稅費（含出讓金或政府土地收益）的
（九）未依法領(lǐng)取《國有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》的
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止入市交易的其他情形
（二）不低于招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定數(shù)額的履約保證金
（一）拍賣和掛牌的還需提交競買申請書
（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止日之前將標(biāo)書投入標(biāo)箱
（三）招標(biāo)小組對開啟的標(biāo)書及附件進行審查，對不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布無效
（四）招標(biāo)小組對有效標(biāo)書進行評標(biāo)
（五）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人
（一）超過投標(biāo)截止日所投的標(biāo)書或截止日后所收的郵寄標(biāo)書
（二）標(biāo)書或標(biāo)書附件不齊全或不符合規(guī)定的
（三）標(biāo)書或標(biāo)書附件字跡不清，無法辨認(rèn)的
（四）競買申請人不具備資格的
（五）委托他人代理的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的
（六）標(biāo)書報價低于標(biāo)底的
（七）重復(fù)投標(biāo)的……

　　城市規(guī)劃區(qū)國有土地市場管理辦法
　　第一條為了規(guī)范我市國有土地使用權(quán)交易行為，深化國有土地使用制度改革，建立公開、公平、公正的國有土地市場，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等的規(guī)定制定本辦法。
　　第二條綿陽城市規(guī)劃范圍內(nèi)國有土地交易適用本辦法。
　　本辦法所稱國有土地交易包括國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓。
　　本辦法所稱國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓包括地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的轉(zhuǎn)讓，但依法由房管部門辦理的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除外,不包括土地使用權(quán)交換和贈與。
　　第三條綿陽市人民政府設(shè)立的國有土地市場（以下簡稱土地市場），是綿陽城市規(guī)劃區(qū)國有土地使用者依照本辦法的規(guī)定，從事國有土地使用權(quán)交易活動的專門場所，前條所稱土地交易應(yīng)在土地市場進行。
　　第四條綿陽市國土資源局是土地市場的主管部門，依法行使監(jiān)督管理權(quán)。綿陽市土地礦產(chǎn)市場管理所，是土地市場的承辦機構(gòu)，按規(guī)定的職責(zé)和程序運作并接受主管部門和監(jiān)督部門的指導(dǎo)、監(jiān)察和檢查。市土地礦產(chǎn)市場管理所應(yīng)遵循依法、公開、公平、公正、誠信服務(wù)的原則，為土地使用者交易土地使用權(quán)提供下列服務(wù)。
　　（一）依法組織實施土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌交易工作，為土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌提供
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略864字，正式會員可完整閱讀）……　
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止入市交易的其他情形。
　　第九條進入土地市場從事土地交易中介服務(wù)的機構(gòu)，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)業(yè)，服從市土地礦產(chǎn)市場管理所的管理。
　　第十條土地市場交易采取以下方式進行：
　　（一）招標(biāo)，是指出（轉(zhuǎn)）讓人或其委托人發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓�、法人或者其他組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人獲得土地使用權(quán)的行為。
　�。ǘ┡馁u，是指出（轉(zhuǎn)）讓人或其委托人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，按出價最高者獲得土地使用權(quán)的行為。
　�。ㄈ⿸炫�，是指出（轉(zhuǎn)）讓人或其委托人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬交易宗地的交易條件在土地市場掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，按掛牌期限截止時出價最高者確定土地使用權(quán)的行為。
　　第十一條除按法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，經(jīng)營性項目土地使用權(quán)出讓，應(yīng)采用招標(biāo)拍賣掛牌方式；商業(yè)和商品房地產(chǎn)開發(fā)用地出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)采用拍賣方式。其他須公開交易土地使用權(quán)交易，可根據(jù)需要選擇招標(biāo)、拍賣或掛牌交易中的一種方式。
　　第十二條出（轉(zhuǎn)）讓人或其委托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出（轉(zhuǎn)）讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌交易文件。屬出讓的，至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前20日發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時間、地點，申請參與競投或競買的人數(shù)應(yīng)達到3人或3人以上。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)在招標(biāo)、拍賣掛牌7日前發(fā)布招標(biāo)、拍賣掛牌公告。實行招標(biāo)拍賣的，申請參與競投或競買的人數(shù)應(yīng)達到2人或2人以上。公告應(yīng)在土地市場、市土地礦產(chǎn)交易網(wǎng)上發(fā)布，屬出讓的，還須在《綿陽日報》、《綿陽晚報》或更上一級報紙上刊登。
　　第十三條土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)設(shè)立底價。土地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣方式交易時，未達到規(guī)定競投或者競買人數(shù)和底價的，市土地礦產(chǎn)市場管理所應(yīng)按照招標(biāo)、拍賣小組的決定重新作出交易安排。
　　第十四條以招標(biāo)、拍賣方式出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)成立招標(biāo)、拍賣小組，具體組織實施招標(biāo)、拍賣。招標(biāo)、拍賣小組由5人以上單數(shù)組成，招標(biāo)、拍賣小組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和從土地市場招標(biāo)、拍賣專家?guī)熘须S機抽出確定的人員組成，其中：隨機抽出確定的專家不得少于小組成員總數(shù)的三分之二，經(jīng)書面通知或電話通知表示不能參加的，重新抽出確定。與投標(biāo)人、競買人有親屬關(guān)系或利害關(guān)系的人，不得進入招標(biāo)、拍賣小組。
　　第十五條招標(biāo)小組的主要職責(zé)是審定招標(biāo)最低中標(biāo)價（以下簡稱底價），審查投標(biāo)人資格，根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人。在招標(biāo)小組確認(rèn)中標(biāo)人5個工作日內(nèi)，中標(biāo)人與出讓人或轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同。
　　第十六條拍賣小組的主要職責(zé)是審定拍賣底價、審查競買人資格、指定拍賣主持人。競買成功后，由市土地礦產(chǎn)市場管理所與競得人簽訂拍賣出讓或轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書。并按規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同。
　　第十七條參加競投（買）應(yīng)提供下列附件：
　�。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代表人的身份證復(fù)印件（個人投標(biāo)的為身份證復(fù)印件）、公司董事會決議；
　�。ǘ┎坏陀谡袠�(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定數(shù)額的履約保證金。
　�。ㄒ唬┡馁u和掛牌的還需提交競買申請書
　　第十八條以招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)的，投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)填寫標(biāo)書，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個人的由投標(biāo)人簽名和加蓋手印后密封。
　　第十九條投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進行：
　　（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止日之前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書允許可以郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但以在投標(biāo)截止時間前收到的方為有效。標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行；
　　（二）招標(biāo)人（出讓人）按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點開標(biāo)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，宣布投標(biāo)人名稱，投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。
　�。ㄈ┱袠�(biāo)小組對開啟的標(biāo)書及附件進行審查，對不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布無效；
　�。ㄋ模┱袠�(biāo)小組對有效標(biāo)書進行評標(biāo)；
　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人；
　　第二十條下列標(biāo)書為無效標(biāo)書：
　�。ㄒ唬┏^投標(biāo)截止日所投的標(biāo)書或截止日后所收的郵寄標(biāo)書；
　�。ǘ�(biāo)書或標(biāo)書附件不齊全或不符合規(guī)定的；
　�。ㄈ�(biāo)書或標(biāo)書附件字跡不清，無法辨認(rèn)的；
　�。ㄋ模└傎I申請人不具備資格的；
　�。ㄎ澹┪兴� ……（未完，全文共6912字，當(dāng)前僅顯示2427字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市規(guī)劃區(qū)國有土地市場管理辦法》）