營造大信訪格局 力創(chuàng)小信訪法院

目錄/提綱：……
一、提高認識，統(tǒng)一思想，努力營造大信訪工作格局
一是明確一項任務
二是算好一筆細帳
三是構筑一道平臺
四是劃分一份責任
五是確立一個目標
二、建立健全信訪工作機制，有序開展涉訴信訪工作
三是實行信訪領導小組例會制度
五是落實錯案責任追究制度
三、突出工作重點，狠抓各項措施落實
一是把好源頭
二是注重調解
三是加大督促力度
四是寬嚴并舉抓信訪
五是加大執(zhí)法力度，緩解執(zhí)行難
……

　　營造大信訪格局力創(chuàng)小信訪法院
　　平頂山市石龍區(qū)人民法院
　　2005年，石龍區(qū)法院在市中院和區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和監(jiān)督指導下，認真貫徹落實全國、省、市信訪工作會議精神和上級政法委、上級法院關于涉訴信訪工作的要求，立足我區(qū)、我院實際，以學習宣傳信訪條例、提高信訪意識、營造大信訪格局為突破口和宗旨，以建立健全工作機制和長效機制為重點，以把好立案關，加快辦案速度，提高辦案質量為重要環(huán)節(jié)和手段，嚴格落實各項措施和責任倒查制，認真消化處理現有信訪案件，對信訪當事人做到寬嚴適度，及時打擊。有效地遏制了集體上訪、越級上訪、重復上訪、纏訪鬧訪的勢頭，我院涉訴信訪工作取得了明顯的階段性成果。受到了市中級法院和石龍區(qū)委的一致肯定。
　　今年以來，石龍區(qū)法院沒有發(fā)生一起_、赴省、赴市三級訪案件；三級訪個案發(fā)生3起3人，比上年5案5人減少40%；去年中院登記在冊的6起信訪案件全部消化處理，處理量達到100%。同時，我院還及時圓滿地完成了三次外出接訪，基本實現了“人要回去，事要解決”的目的。總之，通過全院干警的不懈努力，較
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負責，分級負責，歸口辦理”的原則，以及《信訪條例》、信訪責任倒查制的規(guī)定，歸口管理、責任到人，違者必究，究者必果；五是確立一個目標。即通過不懈努力，實現我院信訪工作“一大一小”的工作目標。
　　二、建立健全信訪工作機制，有序開展涉訴信訪工作
　　建立健全信訪工作的長效機制，是做好這項工作的核心，我們一是進一步調整充實了以院長為組長的信訪工作領導小組，常務副院長分管立案信訪工作，加大協(xié)調力度，并明確了分工合作和責任承擔方式，開展日常工作，以組織統(tǒng)領人；二是層層簽訂了信訪目標責任書，量化、細化責任，以目標衡量人；三是實行信訪領導小組例會制度。每周一上午召開，聽取案件匯報，研究部署一周信訪工作，從未間斷，繼續(xù)堅持周二院長接待日制度，并實行隨時接待、隨時轉辦，落實首問負責制，用制度約束人。及時處理了一大批初信初訪案件，信訪當事人比較滿意；四是制定了我院信訪工作實施細則和處置突發(fā)性事件預案，從人力、物力、財力上給以保證。一旦有突發(fā)性事件發(fā)生，院領導、庭長、承辦人、車輛、資金能夠立即到位，盡管我院財力十分有限，人員少、車輛少。今年以來從未因組織人員、資金問題、車輛問題影響信訪案件的處理，這個綠色通道是敞開的，也是十分必要的；五是落實錯案責任追究制度。認真學習了中院錯案責任追究辦法，區(qū)委政法委信訪責任倒查制的規(guī)定，并依據自身特點，制訂完善了我院的追究辦法，上述機制的建立和完善，有力地促進了我院信訪工作的有序開展。
　　三、突出工作重點，狠抓各項措施落實
　　涉訴信訪成因復雜，千頭萬緒，事后處理難度很大，要做好此項工作，決不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面推進。
　　我們一是把好源頭。即從立案、審查、受理、開庭、調解、判決、送達以及優(yōu)質服務，強化法官職業(yè)道德各環(huán)節(jié)，各方面入手，用相應有效的制度進行規(guī)范和約束，使所判決的案件經得起檢驗，盡可能減少因重實體，輕程序等原因形成的信訪。同時，至關重要的是把好立案審查關，對法律、法規(guī)沒有明確屬于法院受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應先由政府有關部門解決的，或司法解釋規(guī)定不宜受理的，以及因企業(yè)改制對政府行為不滿已經形成集體上訪的，村委會、村民組在職權范圍內所行使的利益分配，維護了大多數群眾利益極少數村民不服的等等，我們把住立案關，不予立案，并做好當事人思想工作，引導其通過其它途徑解決問題，堅決避免亂訴亂立現象發(fā)生。避免立案后束縛住我們自己，造成信訪案件；二是注重調解。首先是重視大調解，即加強與村委會、辦事處、司法局、公安派出所等調處部門的溝通，加強聯絡，互通信息，共同做好民調工作，把大批民事糾紛化解在基層。其次是抓好我們訴訟過程中的調解，調解率達到70%以上，以調解的方式定紛止爭。例如上半年我院有近10起普通交通肇事案均以調解方式結案，同時，我們還對個別貧困當事人進行幫扶工作，如貧困上訪戶陳三元，80高齡，兒女不孝，生活十分困難且年老多病，我院動員全體干警捐款4500元，為其購買了房屋。陳感受了溫暖，表示徹底息訴息訪。穩(wěn)定息訴效果十分明顯；三是加大督促力度。主要措施是信訪案件一旦被登記造冊，就緊緊盯住不放。立即明確主管領導和責任人，每周一例會上院長坐陣，跟蹤問效，研究制定措施，督促落實，定期結案，這一制度受到區(qū)政法委很高的評價；四是寬嚴并舉抓信訪。寬，即對有序來訪的群眾在態(tài)度上要寬、要熱情，要認真聽取他們的訴求，并千方百計解決他們的問題。嚴，即對接待人員要求要嚴，對當事人要做到進門熱情，走有答復，接待有記錄，查時有檔案。對無理纏訪，越級鬧訪的堅決依法打擊。如田石頭無理上訪一案。田從2003年開始上訪，一訪就是幾年，先后到市中院、市人大、市政法委、省人大上訪，該案經一審、二審及省、市人大調卷復查，均認定案件處理沒有問題，且省院下訪工作組復查后認為田屬無理纏訪，應予制止。在做了大量工作無效并先后三次 ……（未完，全文共4105字，當前僅顯示2073字，請閱讀下面提示信息。收藏《營造大信訪格局 力創(chuàng)小信訪法院》）