建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案

目錄/提綱：……
一、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標和指導(dǎo)原則
（一）治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標
（二）治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的指導(dǎo)原則
三是與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合四是與推進改革和建立長效機制相結(jié)合
二、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂涉及的重點部位、環(huán)節(jié)和行為主體
二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者
三、開展對不正當交易行為進行自查自糾的時間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查
（一）時間安排和方法步驟
（二）監(jiān)督檢查
四、嚴肅查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件
（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道
三要建立群眾舉報投訴商業(yè)賄賂問題的渠道
（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制
（三）正確把握政策和適用法律，嚴格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴相濟
五、建立健全防治建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長效機制
（一）強化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機制
一要健全內(nèi)控機制
二要加強誠信建設(shè)
三要堅持依法經(jīng)營
（二）深化改革，修訂、完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度
六、加強對治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)
（二）深化教育，營造氛圍
三要支持和引導(dǎo)新聞媒體對建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂進行輿論監(jiān)督，大力營造健康的商業(yè)文化
（三）明確責任，務(wù)求實效
（四）深入調(diào)研，跟蹤指導(dǎo)
……

　　建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案
　　按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》要求，現(xiàn)就治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作制定如下實施方案。
　　一、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標和指導(dǎo)原則
　　隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復(fù)雜化、采取手段隱蔽化、產(chǎn)生環(huán)節(jié)多樣化、社會危害顯著化等趨向。建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生蔓延，既有企事業(yè)單位內(nèi)控機制不完善、行為不規(guī)范的問題，也有市場監(jiān)管不到位的問題，以及_機制制度不健全等原因。治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，對于維護公平競爭原則，完善社會主義市場經(jīng)濟_，維護廣大人民群眾切身利益，促進建設(shè)事業(yè)和國民經(jīng)濟健康發(fā)展，促進反腐倡廉工作，都將產(chǎn)生深遠影響。我們既要認清治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，又要認清其艱巨性和長期性，以高度的政治責任感和使命感扎扎實實抓好治理工作。
　�。ㄒ唬┲卫斫ㄔO(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標
　　以_理論和“三個代表”重要思想為
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略695字，正式會員可完整閱讀）……　
點部位和環(huán)節(jié)：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招標投標、項目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、項目驗收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。
　�。ǘ┬袨橹黧w：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)經(jīng)紀和評估等中介機構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。三是負責規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實行審批的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。
　　三、開展對不正當交易行為進行自查自糾的時間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查
　　各級建設(shè)行政主管部門要通過深入細致的調(diào)查研究，掌握自查自糾所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，制定切實可行的自查自糾具體辦法，指導(dǎo)、組織各有關(guān)單位認真落實。這項工作從2006年3月開始至12月底結(jié)束，按動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段進行。
　�。ㄒ唬⿻r間安排和方法步驟
　　第一階段：動員部署（原則上用1個月時間）。重在糾正錯誤觀念，營造活動氛圍。
　　1、召開動員大會，抓好思想發(fā)動。通過層層動員，使從業(yè)人員特別是經(jīng)營管理者充分認識治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。
　　2、認真組織學習，抓好深化認識。主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，以及中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和相關(guān)配套文件，進一步深化認識、明確要求。
　　3、采取多種形式，抓好宣傳配合。通過簡報、板報、內(nèi)部網(wǎng)等多種形式進行廣泛宣傳，營造活動氛圍。
　　第二階段：對照檢查（原則上用3個月時間）。各有關(guān)單位相對集中時間，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。
　　1、征求意見廣泛查。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。
　　2、深刻剖析對照查。各有關(guān)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員重點自查2001年以來的經(jīng)營觀念和行為。一查思想認識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查經(jīng)營、財務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對存在問題的原因剖析要深刻，并認真總結(jié)教訓，明確整改思路。
　　3、梳理問題準備整改。把自查的問題歸納整理，進一步找準問題癥結(jié)，明確整改重點。
　　第三階段：整改落實（原則上用3個月時間）。各級建設(shè)行政主管部門與各有關(guān)單位要上下聯(lián)動，緊密配合。
　　1、扎實進行整改。各有關(guān)單位要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真全面的進行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個過程的，需提出時限要求。
　　2、制定改進措施。各級建設(shè)行政主管部門要 ……（未完，全文共5555字，當前僅顯示1950字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》）