提高廣電行政執(zhí)法水平加快建設(shè)和諧××步伐

目錄/提綱：……
一、廣播電視行政管理的主要內(nèi)容及行政執(zhí)法范圍
二、我市廣播電視行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題
（一）依法行政、依法管理，廣播電視行政執(zhí)法工作取得一定成效
（二）廣播電視行政執(zhí)法面臨的幾個(gè)主要問(wèn)題
三、加大廣播電視行政執(zhí)法力度、提高執(zhí)法水平
（一）加大執(zhí)法力度
（二）提高執(zhí)法水平
（三）建立行政執(zhí)法公示制度
……

　　廣播電視作為黨和政府的喉舌，以現(xiàn)代高新技術(shù)為載體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面發(fā)揮著重要的宣傳輿論作用。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，廣播電視逐漸體現(xiàn)出宣傳喉舌和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的雙重屬性。市場(chǎng)機(jī)制的作用，加快了行業(yè)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)，_改革已進(jìn)入解決深層次矛盾的攻堅(jiān)階段；網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息服務(wù)和節(jié)目市場(chǎng)等與廣播電視相關(guān)的行業(yè)或領(lǐng)域，即將成為各類資本的重要投資方向。廣播電視作為新一輪信息產(chǎn)業(yè)革命的重要組成部分，呈現(xiàn)出大兼并、大聯(lián)合、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。
　　面臨這樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，近年來(lái)，我市廣播電視事業(yè)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，在宣傳黨的路線、方針、政策，傳播先進(jìn)文化，豐富城鄉(xiāng)人民文化生活等方面起到了積極作用。同時(shí)我們也注意到，在發(fā)展的過(guò)程中，一些違法違規(guī)現(xiàn)象仍是時(shí)有發(fā)生、屢禁不止，主要包括：不按規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)廣播電視設(shè)施；破壞、盜竊、損毀廣播電視設(shè)施；擅自截傳有線電視信號(hào)；插播非法節(jié)目及信號(hào)；無(wú)證銷售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施等。這些非法行為對(duì)廣播電視的安全播出造成了極大隱患，使廣播電視節(jié)目收聽(tīng)收看質(zhì)量受到嚴(yán)重影
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　　二、我市廣播電視行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題
　�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓⒁婪ü芾�，廣播電視行政執(zhí)法工作取得一定成效
　　我們嚴(yán)格按照中央和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的要求，進(jìn)一步加大廣播電視行政執(zhí)法的力度，不斷提高依法行政，依法管理水平，有力地保障了廣播電視事業(yè)的健康有序發(fā)展。
　�。踩コ龉ぷ鞅Ｕ嫌辛�。加強(qiáng)對(duì)不法分子進(jìn)行電視插播等破壞廣播電視安全播出活動(dòng)的防范和打擊，建立了**市廣播電視安全播出應(yīng)急機(jī)制。圍繞“兩節(jié)”、“兩會(huì)”和部分敏感日期，加強(qiáng)了執(zhí)法檢查和值班備勤，及時(shí)處置突發(fā)問(wèn)題。切實(shí)做到機(jī)構(gòu)完善、聯(lián)絡(luò)暢通、反應(yīng)迅速、令行禁止，使我市廣播電視安全防范工作繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)。
　�。畧�(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格行政審批程序，樹立良好形象。按照《行政許可法》的有關(guān)要求，我們進(jìn)一步規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高了辦事效率。
　�。袠I(yè)執(zhí)法力度加大。我局會(huì)同市工商、公安、_、信息產(chǎn)業(yè)等部門積極組織開(kāi)展廣播電視領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，不斷加大執(zhí)法力度，查處違法行為，規(guī)范行業(yè)秩序。先后查處了一大批衛(wèi)星接收設(shè)施安裝、使用違法案件；并對(duì)全市的衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施再次進(jìn)行了普查，掌握了新的數(shù)據(jù)和情況，為管理和執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。
　　今年以來(lái)，我市廣播電視行政執(zhí)法工作成效明顯，全市共組織執(zhí)法檢查次，出動(dòng)人次，檢查廣播電視各類業(yè)務(wù)單位家，糾正不規(guī)范行為家，立案家，收繳設(shè)施臺(tái)（套），審查辦結(jié)行政案件起。
　�。ǘ⿵V播電視行政執(zhí)法面臨的幾個(gè)主要問(wèn)題
　�、狈煞ㄒ�(guī)宣傳工作還不夠深入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，我國(guó)共有件法律有涉及廣播電視的條款、件廣播電視行政法規(guī)、件廣播電視部門規(guī)章。由于大多數(shù)受眾和用戶不懂廣電法規(guī)，不了解條文，全社會(huì)的廣播電視法規(guī)意識(shí)十分淡薄。許多群眾對(duì)于擅自截傳有線電視信號(hào)，無(wú)證銷售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施等行為不以為然。
　�、补芾砹Χ炔粔�。由于人員編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，導(dǎo)致管理滯后，不能做到及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，管理手段上還不適應(yīng)新形勢(shì)的變化。
　�、巢糠謴V播電視法規(guī)的規(guī)格和層次較低，缺乏權(quán)威性和法律約束力，實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中操作性不強(qiáng)。
　　三、加大廣播電視行政執(zhí)法力度、提高執(zhí)法水平
　�。ㄒ唬┘哟髨�(zhí)法力度
　　依法進(jìn)行廣播電視管理，是國(guó)家賦予廣播電視部門的行政職能。要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，認(rèn)真履行依法行政的職責(zé)，樹立廣播電視執(zhí)法的權(quán)威和形象，切實(shí)保障廣播電視事業(yè)健康有序發(fā)展，筆者認(rèn)為主要可以從以下幾個(gè)方面著手：
　�。訌�(qiáng)廣播電視有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高全社會(huì)依法接收衛(wèi)星電視節(jié)目的自覺(jué)性，做到家喻戶曉，人人皆知，提高全社會(huì)依法接收衛(wèi)星電視的自覺(jué)性。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)星電視接收審批制度，設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施，必須先報(bào)廣播電視行政部門審批。對(duì)擅自設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施，接收或轉(zhuǎn)播_衛(wèi)星電視節(jié)目的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。不定期地開(kāi)展_衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。
　�。訌�(qiáng)廣播電視設(shè)施的保護(hù)。嚴(yán)禁在廣播電視傳輸線上接掛、調(diào)整、安裝、插接收聽(tīng)收視設(shè)備。對(duì)違反《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》的行為，依法進(jìn)行必要的處罰。進(jìn)一步建立和完善廣播電視安全防范長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把廣播電視安全防范工作放在執(zhí)法檢查工作的首位，克服麻痹思想，要著重建立和完善長(zhǎng)效防范機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)防范措施，督促和指導(dǎo)縣市廣播電視行政部門進(jìn)一步健全和鞏固聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化安全季報(bào)制度，完善應(yīng)急機(jī)制，在全面防范的前提下，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置能力，全力確保廣播電視播出與傳輸安全。
　　．積極組織開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，建立廣播電視行政執(zhí)法責(zé)任制。以賓館飯店視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)、接收_衛(wèi)星電視節(jié)目和廣播電視廣告為重點(diǎn)，深入組織開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，不斷加大查處力度，遏制違法行為的發(fā)生。同時(shí)，制定責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，落實(shí)屬地責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)執(zhí)法成果，要有選擇地進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮其警示作用。對(duì)管理對(duì)象，加強(qiáng)前置教育，減少違法 ……（未完，全文共4171字，當(dāng)前僅顯示2107字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提高廣電行政執(zhí)法水平加快建設(shè)和諧**步伐》）