全市化工園區(qū)消防站建設(shè)及特勤消防站戰(zhàn)斗力分析報告

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
二、短板不足
（一）主體責(zé)任落實不到位
（二）園區(qū)防范化解風(fēng)險的能力與化工產(chǎn)業(yè)的潛在重大風(fēng)險不匹配
（三）配套的保障制度不明確
（四）園區(qū)消防站作戰(zhàn)能力亟待提升
三、對策建議
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)壓實主體責(zé)任
（二）合理評估做精做強(qiáng)園區(qū)消防站
（三）完善保障確保隊伍穩(wěn)定有序發(fā)展
（四）整合資源合力提升區(qū)域綜合救援能力
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全市化工園區(qū)消防站建設(shè)及特勤消防站戰(zhàn)斗力分析報告

摘要：化工園區(qū)消防站建設(shè)，是化工園區(qū)本質(zhì)安全的重要措施。筆者結(jié)合化工園區(qū)實地調(diào)研情況，剖析化工園區(qū)消防站建設(shè)現(xiàn)狀，反思提升園區(qū)消防站作戰(zhàn)能力提升的可行措施。
關(guān)鍵詞：化工園區(qū) 消防站 戰(zhàn)斗力

近年來，化工產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)卣捻椖空猩�、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和稅源培育創(chuàng)造了良好機(jī)遇，迅速發(fā)展壯大，但相應(yīng)的應(yīng)急救援能力建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于化工園區(qū)的發(fā)展速度，特別是化工園區(qū)的車輛裝備配備、人員能力素質(zhì)、政策保障制度等影響戰(zhàn)斗力生成的關(guān)鍵問題越來越突出。筆者圍繞**市化工園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，淺析化工園區(qū)特勤消防站戰(zhàn)斗力建設(shè)的現(xiàn)狀和對策。
一、基本現(xiàn)狀
為掌握**市各地化工園區(qū)消防站建設(shè)情況，推動園區(qū)消防站戰(zhàn)斗力加快生成。支隊抽調(diào)專業(yè)骨干力量，深入全市化工園區(qū)開展實地調(diào)研。調(diào)研主要深入通過**省工業(yè)和信息化廳等五部門資格認(rèn)定的6個園區(qū)，從實地調(diào)研情況看，**市**新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、**環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
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、堵漏、偵檢等器材極其緊缺，且以國產(chǎn)普通性能車輛裝備為主，僅能滿足城市普通火災(zāi)的處置需求。園區(qū)一旦發(fā)生事故，各園區(qū)和屬地消防救援隊伍都缺乏應(yīng)對化工事故最需要的車輛裝備，處置不當(dāng)延誤救援，極有可能造成群死群傷和巨大的社會負(fù)面yq。例如2015天津港�；窂S庫爆炸事故，造成165人遇難，74名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)；2019**響水化工爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷、640人住院治療，46名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，事故教訓(xùn)十分慘痛。
（三）配套的保障制度不明確。各園區(qū)普遍表示消防站招人難、辭職率高，**園區(qū)擬招錄25人、僅10人參與面試，**、**、**3個園區(qū)半年內(nèi)先后共離職21人，離職率分別高達(dá)31.3%、28.6和42.9%，遠(yuǎn)高于社會各行業(yè)平均離職率16.6%（權(quán)威人力資源服務(wù)商前途無憂《2024離職與調(diào)薪調(diào)研報告》數(shù)據(jù)）。通過座談了解到，大部分隊員本身崇尚消防職業(yè)，想立足本地長期從事消防工作，但迫于消防站工資太低無法滿足生活開支而辭職。目前，**、**、**3個園區(qū)消防站平均工資約3200元/月，遠(yuǎn)低于**市城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資（約9000元/月——《2023**統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)）。各園區(qū)普遍表示想提高隊員待遇但沒有相關(guān)薪資標(biāo)準(zhǔn)，主要參照當(dāng)?shù)卣畬Ｂ毾绬T薪資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本工資，工資待遇低導(dǎo)致園區(qū)消防站始終處在招人難、流失率高的困境中，隊伍極其不穩(wěn)定，影響了正常的訓(xùn)練開展和作戰(zhàn)能力的有效提升。
（四）園區(qū)消防站作戰(zhàn)能力亟待提升。**、**、**3個園區(qū)人員招錄后，屬地消防救援大隊負(fù)責(zé)進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，并定期組織骨干進(jìn)站指導(dǎo)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。但由于園區(qū)消防站人員長期流失、不穩(wěn)定，且缺乏相關(guān)車輛、裝備和訓(xùn)練設(shè)施，無法有效開展系統(tǒng)性、延續(xù)性和針對性的化工滅火救援專業(yè)訓(xùn)練，園區(qū)消防站日常訓(xùn)練一直停留于基礎(chǔ)體能和基礎(chǔ)裝備訓(xùn)練。截止目前，**、**、**3個園區(qū)共招錄的46人，均沒有化工從業(yè)背景和相關(guān)專業(yè)技能知識，僅13人有滅火救援經(jīng)歷。人員極其不穩(wěn)定、沒有專業(yè)急需人才、無法開展專業(yè)技能訓(xùn)練、車輛裝備缺乏針對性且性能弱等，導(dǎo)致園區(qū)消防站作戰(zhàn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于化工事故“高風(fēng)險、高強(qiáng)度、高難度”的任務(wù)處置要求。
三、對策建議
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)壓實主體責(zé)任。應(yīng)急管理部《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》、**省工信廳《**省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實施細(xì)則（試行）》）等各級文件，明確了屬地人民政府及化工園區(qū)的安全主體責(zé)任，規(guī)定化工園區(qū)必須建設(shè)包括特勤消防站在內(nèi)的應(yīng)急救援力量，這是園區(qū)引流企業(yè)、開工投產(chǎn)的前提和長期安全穩(wěn)定的底線。隨著園區(qū)加速投產(chǎn)、規(guī)模擴(kuò)大和重大危險源企業(yè)的增加，安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險將與日俱增。鑒于當(dāng)前應(yīng)急能力建設(shè)滯后導(dǎo)致園區(qū)“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，存在巨大隱患，應(yīng)當(dāng)將園區(qū)應(yīng)急力量建設(shè)列為專項工程，進(jìn)一步明確全市園區(qū)消防站統(tǒng)一由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；由市政府相關(guān)科室牽頭，針對各地短板弱項和現(xiàn)實困難，研究制定“一園一策”，細(xì)化具體措施和整改時限等；組織市直有關(guān)部門開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，定期通報園區(qū)消防站建設(shè)任務(wù)實施進(jìn)度，督促指導(dǎo)各園區(qū)年內(nèi)順利完成消防站建設(shè)并投入執(zhí)勤，共同守牢園區(qū)安全底線。
（二）合理評估做精做強(qiáng)園區(qū)消防站。園區(qū)消防站營房建設(shè)是基礎(chǔ)，當(dāng)前更為緊迫的是必須加快戰(zhàn)斗力的形成和提升。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》特勤消防站人員需達(dá)到45~60人，但目前大部分園區(qū)的人員配備，均無法保證最基本18名具有戰(zhàn)斗力隊員的需要（1車6人、3班輪轉(zhuǎn)），各地應(yīng)根據(jù)化工園區(qū)建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點等合理評估后，圍繞園區(qū)戰(zhàn)斗力快速生成和提 ……（未完，全文共3627字，當(dāng)前僅顯示1910字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市化工園區(qū)消防站建設(shè)及特勤消防站戰(zhàn)斗力分析報告》）