消防救援支隊自防自救力量調度指揮與效能評價探索工作情況報告

目錄/提綱：……
一、**區(qū)消防自防自救力量建設情況
（一）消防自防自救力量調度指揮建設是整合社會資源的重要環(huán)節(jié)
（二）消防自防自救力量調度指揮是發(fā)動全民消防的重要措施
（三）消防自防自救力量調度指揮是完善消防工作的重要組成部分
二、消防自防自救力量調度指揮存在的難點
（一）調度指揮相關政策少
（二）指揮調度操作難度大
（三）日常運行經(jīng)費保障差
三、通過效能評價體系建設推動自防自救力量調度指揮
（一）加強高效的調度指揮機制
1、政府統(tǒng)一管理
2、行業(yè)統(tǒng)一謀劃
3、單位統(tǒng)一調度
（二）構建新型效能評價方法
2、評價方法基于響應時間的評價方法
（三）提高消防自防自救力量效能的途徑
1、加強宣傳教育，提高群眾消防安全意識
3、優(yōu)化調度指揮機制，提高應急響應速度
4、完善獎懲機制，提高經(jīng)費保障水平
四、結語
……
消防救援支隊自防自救力量調度指揮與效能評價探索工作情況報告

摘要：在現(xiàn)代社會，火災等突發(fā)事件的防范與應對已經(jīng)成為城市安全管理的重要組成部分。消防自防自救力量作為應對火災的第一道防線，其調度指揮的效率和效能評價直接關系到災害損失的減少和人民群眾生命財產(chǎn)安全的保障。本文旨在探討消防自防自救力量的調度指揮機制及其效能評價方法，以期為提高城市消防安全管理水平提供有益的參考。
關鍵詞：自防自救力量 作戰(zhàn)效能評價

消防自防自救力量是指在火災等突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速組織起來，利用現(xiàn)有資源和條件進行自救互救的力量。它主要包括單位內部的消防安全責任人、消防安全管理人員、專兼職消防隊員以及廣大員工群眾等。在火災初期階段，消防自防自救力量能夠迅速響應，有效控制火勢蔓延，達到“滅早、滅小、滅初期、滅影響”的目的，為專業(yè)消防隊伍的到達爭取寶貴時間。因此，加強消防自防自救力量的建設，提高其調度指揮效率和效能評價水平，對于減少火災損失、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。
一、**區(qū)消防自防自救力量建設情況
隨著**區(qū)應急消防工作的快速發(fā)展，消防自防自救力量也同步跟進完善，消防自防自救力量隊伍作
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等措施加強自防自救力量調度指揮工作，為應急救援事業(yè)做出更大的貢獻。
二、消防自防自救力量調度指揮存在的難點
消防自防自救力量可以有效破解消防救援力量到場前滅火“黃金時間”無人報警、無人疏散、無人處置的問題，但在實際的調度使用中還存在諸多不足。
（一）調度指揮相關政策少
在加強自防自救力量建設方面，對具體的調度指揮方面尚未有明確規(guī)定，法律法規(guī)和政策體系還未建立。目前都以“防火辦”或“消防支隊”的名義出臺調度指揮機制，主要依靠行政手段來推動自防自救力量的聯(lián)勤聯(lián)動調度指揮。沒有建立相關機制的地方，僅僅依靠綜合性消防救援隊伍臨時通知其協(xié)助參與滅火救援，致使其難以形成常態(tài)化、規(guī)范化的工作機制。
（二）指揮調度操作難度大
目前，自防自救力量相比較國家綜合性消防救援隊伍管理較為松散，由于缺乏常態(tài)化、規(guī)范化的協(xié)同聯(lián)動機制，同綜合性消防救援隊伍間的作戰(zhàn)配合和聯(lián)合演練常態(tài)化開展困難。此外，從當前情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村多種形式消防隊建設經(jīng)費基本由當?shù)卣a貼，往往由于政府補貼不高，兼職消防隊員也大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員、村干部等兼任，群眾參與度低。自防自救力量在執(zhí)勤訓練、調度指揮、滅火救援等環(huán)節(jié)上沒有形成與綜合性消防救援隊伍的一體化管理制度，致使一體化的滅火救援作戰(zhàn)指揮體系難以建立和完善。
（三）日常運行經(jīng)費保障差
自防自救力量經(jīng)費主要來自政府財政撥款、社會單位自給自足和公益事業(yè)資助，經(jīng)費的不足已成為自防自救力量發(fā)展的最大困擾。目前，相當一部分自防自救力量的執(zhí)勤訓練補助、器材裝備維護保養(yǎng)、油料物資補充等費用不能及時得到解決，隊員工資、福利、保險等待遇更是得不到有效落實。只有解決好聯(lián)勤聯(lián)動調度指揮所需經(jīng)費，通過財政預算劃撥專門費用，加強綜合性消防救援隊伍與自防自救力量聯(lián)勤聯(lián)動調度指揮才能更加高效。
三、通過效能評價體系建設推動自防自救力量調度指揮
通過分析現(xiàn)狀情況，針對**區(qū)消防自防自救社會化力量特點，可通過建立完善調度指揮機制、優(yōu)化效能評價機制，全流程跟蹤指導、全鏈條分析研判、全要素科學評價，形成“以督壓責、以導提能、以評增效”工作閉環(huán)，通過效能評價體系建設推動自防自救力量調度指揮發(fā)展。
（一）加強高效的調度指揮機制
1.政府統(tǒng)一管理。將自防自救力量與**區(qū)消防救援支隊的聯(lián)勤聯(lián)動調度指揮作為應急建設的重要組成部分。政府應統(tǒng)一協(xié)調民政、財政、規(guī)劃、公安、人社等涉及自防自救力量的相關部門和社會單位，積極參與到聯(lián)勤聯(lián)動建設工作當中，根據(jù)各地區(qū)不同的災情形式、自防自救力量力量的分配和城市消防規(guī)劃布局，不斷提升綜合性消防救援隊伍與自防自救力量建設科學化水平。
2.行業(yè)統(tǒng)一謀劃。由**區(qū)消防救援支隊牽頭，政府主導，定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位召開聯(lián)席會議，對聯(lián)勤聯(lián)動工作進行部署，統(tǒng)籌規(guī)劃與自防自救力量調度指揮機制建設，就**區(qū)消防救援支隊與自防自救力量聯(lián)勤聯(lián)動機制建設相關事項進行積極溝通和探討，主動詢問鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊、微型消防站關于聯(lián)勤聯(lián)動機制建設的意見和建議，探索**區(qū)消防救援支隊與自防自救力量聯(lián)勤聯(lián)動模式，進一步細化工作舉措，明確任務分工，完善制度建設，持續(xù)促進**區(qū)消防救援與自防自救力量調度指揮體系建設的完善。
3.單位統(tǒng)一調度。依托各級防火委平臺，成立由政府領導、消防和相關各部門、以及社會單位參與的聯(lián)勤聯(lián)動調度指揮辦公室，制定自防自救力量聯(lián)勤聯(lián)動調度指揮機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兼職消防隊和微型消防站完善建立通信設施，接受屬地政府和消防支隊的共同指揮，平時在屬地的指揮下開展各項工作，戰(zhàn)時在**區(qū)消防救援支隊指揮中心統(tǒng)一調動下與綜合性消防救援隊伍同時出動。
（二）構建新型效能評價方法
1.評價內容
消防自防自救力量效能評價主要包括以下幾個方面：
組織建設評價：評估消防自防自救力量的組織架構、人員配備、職責分工等是否合理有效。這包括檢查消防組織是否健全、人員是否具備相應的消防知識和技能、職責是否明確等方面。
設備設施評價：評估消防自防自救力量所配備的消防設備、器材和設施是否齊全、完好、有效。這包括檢查消防器材的數(shù)量、種類、質量以及維護保養(yǎng)情況等方面。
應急預案評價：評估消防自防自救力量是否制定了科 ……（未完，全文共4226字，當前僅顯示2226字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援支隊自防自救力量調度指揮與效能評價探索工作情況報告》）