新形勢下基層消防隊伍管理教育工作差距和不足調(diào)研情況報告

目錄/提綱：……
一、摸清現(xiàn)狀、找準差距，正視新形勢下基層消防隊伍管理教育工作存在的不足
（一）責任意識淡薄，主觀能動性差，管理者存在“不想管”的責任差距
一是憂工作
二是憂生活
（二）管理能力匱乏，方法手段落后，管理者顯現(xiàn)“不會管”的能力差距
一是管理者的個人素養(yǎng)不高
二是管理者的方法方式不新
三是管理者的管理手段不活
（三）人才資源緊缺，擔當意識不強，管理者存有“不敢管”的擔當差距
二、深入剖析、分析問題，逐條分析隊伍管理教育存在差距的主、客觀原因
（一）制度措施未健全完備帶來的影響
（二）工作思維理念未跟上職能任務(wù)拓展的影響
（三）能力素質(zhì)難以適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”帶來的影響
三、瞄準目標、勇毅前行，不斷探索構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防隊管骨干體系
（一）抓好專職消防隊隊長培養(yǎng)，發(fā)揮帶頭作用
一是建成模范隊長“養(yǎng)成班”
二是打造新任隊長“實訓班”
三是建立新老骨干“傳承班”
（二）加強“三大員”建設(shè)，夯實隊伍管教水平
一是下派隊伍正規(guī)化建設(shè)“指導員”
二是培養(yǎng)協(xié)助管理的“班長助理員”
三是落實訓戰(zhàn)一體“督導員”
（三）落實“四項機制”，打造隊伍管理骨干培養(yǎng)、使用、管理新陣地
一是建立骨干苗子挖掘機制
二是搭建隊管骨干交流機制
三是用好骨干獎懲激勵機制，實行量化管理
四是探索隊管骨干任命機制
……
新形勢下基層消防隊伍管理教育工作差距和不足調(diào)研情況報告

隊伍管理教育是推動消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并貫穿于全過程的重要環(huán)節(jié)，任何單位都離不開管理教育工作，而在管理教育過程中，起決定性作用的主要在人。自云南省人民政府部署開展加強基層消防力量建設(shè)工作以來，在各級政府和有關(guān)行業(yè)部門的大力支持下，在全省消防救援隊伍的共同努力下，全省基層消防力量建設(shè)取得了較好成效，各地基層消防救援力量快速發(fā)展，隊伍人員數(shù)量快速增加。但認真審視對比，當前新形勢下，基層消防力量的隊伍管理教育水平仍存在差距和不足，筆者結(jié)合本縣情況和調(diào)研實際，帶著問題、焦點，前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊和消防工作站（簡稱“一隊一站”）開展調(diào)研，就探索完善梯次型隊管骨干體系，提升隊伍管理教育工作質(zhì)效，淺談一些個人的觀點和看法。
一、摸清現(xiàn)狀、找準差距，正視新形勢下基層消防隊伍管理教育工作存在的不足
本次調(diào)研，本人采取線上和線下相結(jié)合的方式，針對隊伍管理調(diào)研課題，組織線上問卷調(diào)查65人，先后3次前往8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊進行了實地調(diào)研。
目前，*縣共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有“一隊一站”，其中一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊1個（*鎮(zhèn)），配有事業(yè)編制站長2人、專職消防員8人、兼職滅火隊員5人；二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊4個，配有事業(yè)編制站長共4人、專職消防員共20人、兼職滅火隊員共20人；志愿鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊3個，配有事業(yè)編制站長共
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憂生活。“人少、事多、待遇差”是當前“一隊一站”反映最多的問題，以本縣建設(shè)數(shù)量最多的二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為例，平均配有事業(yè)編制站長1人，專職消防員5人，但受休假、公差、培訓等客觀因素影響，在位3人是常態(tài)。加之地方財政緊張，人員工資不高，生活壓力較大。
（二）管理能力匱乏，方法手段落后，管理者顯現(xiàn)“不會管”的能力差距。一是管理者的個人素養(yǎng)不高。部分管理者自身沒有吃透各項規(guī)章制度，對新時期消防救援隊伍“準軍事化、準現(xiàn)役”的理解、界定和運行模式比較模糊，對于規(guī)章制度的掌握理解不夠，導致管理者自我要求不嚴、標準不高，管理中沒有帶頭遵守各項規(guī)章禁令，直接影響了隊伍的安全穩(wěn)定。二是管理者的方法方式不新。隨著隊伍不斷發(fā)展壯大，新時期的消防救援隊伍管理情況多樣，必須利用新方法、新理論制定管理制度，但仍有很多基層管理者采用老方法、老規(guī)定、老制度，管理教育手段粗放。三是管理者的管理手段不活。目前省、州、縣三級消防救援隊伍就新形勢下的隊伍管理教育工作和基層消防力量建設(shè)已經(jīng)制定出臺了不少有針對性的制度措施，對于管理手段也給出了很多指導性意見，但許多管理者在管理手段上存在重人情而輕制度的做法，這導致出現(xiàn)問題后，訓誡措施總是“高高舉起，輕輕放下”，長此以往將嚴重擾亂隊伍的管理秩序。
（三）人才資源緊缺，擔當意識不強，管理者存有“不敢管”的擔當差距。一方面，大部分“一隊一站”隊長、站長都為1人兼任，且個別管理者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作不夠重視，認為“只要沒起火，就不需要管”。加之基層隊伍的人員復雜性上升、隊伍管理教育面臨的問題不斷多樣化，管理風險性升高，基層管理者出現(xiàn)了“不干不錯，少干少錯，多干多錯”的錯誤認知，很多管理者遇到工作或問題的第一反應(yīng)，不是去思考如何解決，而是想著怎么推、怎么躲，推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。另一方面，管理者受管轄任命節(jié)制，頻繁調(diào)動，往往剛接受完支隊、大隊較為系統(tǒng)化的培訓后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就出現(xiàn)工作調(diào)動，新的管理者又需要重新培訓，不利于隊伍管理教育的發(fā)展。
二、深入剖析、分析問題，逐條分析隊伍管理教育存在差距的主、客觀原因
上述調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，既有在基層消防力量建設(shè)“一隊一站”新模式下衍生出的新情況、新問題，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職責不明確的沉疴積弊。
（一）制度措施未健全完備帶來的影響。隊伍改革轉(zhuǎn)制后，隨著消防員轉(zhuǎn)業(yè)安置的政策變化，退役軍人事務(wù)部門已不再接收消防員轉(zhuǎn)業(yè)，大量有管理經(jīng)驗、有專業(yè)能力的中高級消防員逐漸從消防救援領(lǐng)域流失。實際工作中，“一隊一站”的管理恰好需要這樣有經(jīng)驗的管理型人才，苦于沒有相關(guān)政策的支持，無法就任此類工作崗位，而地方政府任命的管理者和新形勢下隊伍管理教育的現(xiàn)實需要不匹配、不適應(yīng)。
（二）工作思維理念未跟上職能任務(wù)拓展的影響。想問題、抓工作依然延續(xù)老思維、老辦法，“慣性”積弊仍然不同程度地存在。一些管理者“當一天和尚撞一天鐘”的躺平思想較為嚴重，認為消防就是滅火，只要不起火就沒有什么工作可干，忽略了“防消結(jié)合”的重要性。
（三）能力素質(zhì)難以適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”帶來的影響。部分“一隊一站”管理者在任職隊長、站長之前從未接觸過消防救援工作，伴隨消防救援隊伍的職能深化拓展，導致其自身素質(zhì)與崗位需要之間的差距越來越大，進而出現(xiàn)“反正都不會，得過且過”的思想。因其提升自我專業(yè)能力的動力不足、激情不夠，安于現(xiàn)狀，不學習、不鉆研，導致“一隊一站”管理者的業(yè)務(wù)能力和水平長期在低層次徘徊。
三、瞄準目標、勇毅前行，不斷探索構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防隊管骨干體系
基于上述基層消防隊伍管理教育工作的問題不足，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗、找準矛盾，才能有效提升隊伍管理教育工作質(zhì)效。筆者認為，要著力抓好“一隊長、三大員、四機制”建設(shè)，建立完善條線結(jié)合的隊管骨干體系，推進管理隊伍正規(guī)化、專業(yè)化，從而帶動基層消防隊伍全面發(fā)展。
（一）抓好專職消防隊隊長培養(yǎng)，發(fā)揮帶頭作用�；鶎雨犖閺姴粡�，關(guān)鍵看隊長，要著力建成“三個班”，大力加強隊長能力建設(shè)。一是建成模范隊長“養(yǎng)成班”。堅持好干部標準，從政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面，每年定期組織隊長和管理骨干進行隊伍管理教育培訓，促進能力養(yǎng)成。二是打造新任隊長“實訓班”。大力加強新任職隊長的能力培養(yǎng)，通過滅火救援實戰(zhàn)化培訓、崗位練兵比武等途徑，打造新任隊長實戰(zhàn)實訓平臺。三是建立新老骨干“傳承班”。以“師傅帶徒弟”機制為抓手，按照一對一模式，建立大隊管理骨干與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一隊一站”管理者的結(jié)對幫帶計劃，讓其在遇到問題時不抹黑、不無措。
（二）加強“三大員”建設(shè)，夯實隊伍管教水平。一是下派隊伍正規(guī)化建設(shè)“指導員”。充分借鑒黨委政府下派干部掛職機制，從大隊或消防救援站選派一名有經(jīng)驗、會管理的管理骨干，既可以是干部，也可以是經(jīng)驗豐富的消防員，到新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一隊一站”擔任隊伍建設(shè)的“指導員”，在隊伍 ……（未完，全文共4871字，當前僅顯示2565字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下基層消防隊伍管理教育工作差距和不足調(diào)研情況報告》）