市長在全市法治政府建設工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、客觀總結成績，直面問題困難，法治護航高質量發(fā)展取得新成效
二、聚焦重點難點，補齊短板弱項，法治賦能構建新格局
（一）不斷健全政府機構職能體系，以更高站位推動更好發(fā)揮政府作用
（二）切實提升地方立法質效，以更大決心夯實法治之基
（三）全面提升依法決策水平，以更強擔當推動決策科學化民主化法治化
（四）持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以更大力度增強人民群眾獲得感幸福感安全感
（五）持續(xù)加強基層社會治理，以更高標準護航社會大局和諧穩(wěn)定
（六）持續(xù)加強政府信息公開，以更實舉措確保權力規(guī)范透明運行
（七）加快建設數(shù)字法治政府，以更優(yōu)服務著力實現(xiàn)政府治理信息化與法治化的深度融合
三、緊盯關鍵節(jié)點，持續(xù)高效落實，法治擴能譜寫新篇章
（一）堅持以上率下，注重發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用
（二）堅持強基固本，著力提升行政執(zhí)法保障
（三）堅持示范創(chuàng)建，營造濃厚法治氛圍
（四）堅持考核引領，持續(xù)做好跟蹤問效
……
市長在全市法治政府建設工作電視電話會議上的講話

同志們：
今天我們召開全市法治政府建設工作電視電話會議，主要任務是深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院關于法治政府建設總體部署和省委、省政府有關工作要求，總結工作、明確任務，加快建設更高水平、更高質量的法治政府，為**高質量發(fā)展提供有力法治保障。剛才，**縣政府、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家相互學習借鑒。下面，我講3點意見：
一、客觀總結成績，直面問題困難，法治護航高質量發(fā)展取得新成效
過去一年，全市各級各部門堅持以習近平法治思想為指引，有序推進《**市法治政府建設規(guī)劃（2021—2025年）》各項任務落實，依法行政能力進一步提升，法治政府建設各項工作取得階段性成效。
一是黨對法治政府建設的領導更加有力。市委、市政府召開3次會議專題研究部署法治政府建設工作。法治政府建設示范創(chuàng)建取得新突破，**縣成功創(chuàng)建為第一批全省法治政府建設示范縣。
二是法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%，全程網(wǎng)辦率達**%，“零跑動”率為**%。持續(xù)推行證明事項告知承諾制，減證便民，以告知承諾制辦理的政務事項達**萬項。
三是依法行政制度體系更加健全�？茖W制定年度立法計劃，出臺了《關于加強**市中心城區(qū)建筑風貌_的決定》，精準填補了城市建筑風貌_地方性法規(guī)空白，為提升城市品位，打造宜居宜業(yè)宜游人居環(huán)境提供了法治保障，做法
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1005字，正式會員可完整閱讀）……　
批和監(jiān)管執(zhí)法過程中只批不管，對施工方超時限用地、逾期不復墾、限期不整改的問題，監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴格、處罰不及時。將有關行政處罰權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，市、縣兩級部門主動指導、服務、監(jiān)督力度不夠。
三是保障不強、標準不高。個別縣（區(qū)）和行政部門未將行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、行政執(zhí)法培訓等經(jīng)費納入政府或單位預算，出現(xiàn)降低執(zhí)法標準或應付式應對的情況。比如，推行行政執(zhí)法“三項制度”已6年，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至今還未配備行政執(zhí)法所需的全程記錄設備。
四是落實不細、整改不實。在行政執(zhí)法過程中還存在行政執(zhí)法該嚴不嚴、該寬不寬、畸輕畸重、類案不同罰等情況；有的行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復議發(fā)現(xiàn)的適用法律錯誤、執(zhí)法程序顛倒、對象認定錯誤等嚴重錯誤問題，以既成事實難以整改為由，未及時啟動程序及時糾錯，存在敷衍整改、虛假整改的情況。
對于這些問題大家務必引起高度重視，在下一步工作中，要舉一反三，審視反思，采取更加行之有效的措施切實加以解決，確保2024年全市法治建設成效考評“爭一流、促跨越”。
二、聚焦重點難點，補齊短板弱項，法治賦能構建新格局
2024年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是實現(xiàn)省委“3815”戰(zhàn)略目標的攻堅之年，抓實法治政府建設工作至關重要、意義重大。全市各級各部門要深入學習貫徹習近平法治思想，對照全市法治政府建設規(guī)劃，以提升行政執(zhí)法質量三年行動為抓手，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統(tǒng)一，重點突破、補齊短板，以法治引擎助力構建新發(fā)展格局。
（一）不斷健全政府機構職能體系，以更高站位推動更好發(fā)揮政府作用。一要嚴格實行政府權責事項清單制度，積極探索跨區(qū)域跨行業(yè)執(zhí)法一體化行政執(zhí)法_改革，規(guī)范行政執(zhí)法工作體系建設，2024年底前基本建成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系。二要把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務提升行政效能的重要抓手，持續(xù)開展審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”和行政審批告知承諾制，加強“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，確保行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查四類執(zhí)法案件100%錄入行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對同一企業(yè)的行政執(zhí)法檢查，原則上每年不超過1次。三要深入開展行政執(zhí)法領域專項整治，切實加強執(zhí)法力度，認真開展不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策清理工作，完善行政規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，不斷提升行政決策效率和公信力。四要加快推進政務誠信建設，健全政府守信踐諾機制，建立健全政務失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入社會信用信息平臺，法院和相關部門要曝光一批失信人員，聯(lián)合懲戒“老賴”，加大失信懲戒力度。
（二）切實提升地方立法質效，以更大決心夯實法治之基。一要把堅持黨的全面領導貫徹落實到地方立法工作全過程、各方面，推動政府立法與人大立法相協(xié)同，抓好立法前論證、立法中聽證、立法后評估，做到科學立法、民主立法、依法立法，堅持成熟一個、出臺一個，因需、應時、統(tǒng)籌、有序開展立法工作。二要堅持“小切口、真管用、協(xié)同性”原則，切實從市情和實際工作出發(fā)，加強重點領域、新興領域立法工作，年內組織完成《**市**雪山保護條例》立法調研并基本完成草案起草，有序推進《**市環(huán)城田園風光走廊_決定》、《**市漾弓江流域水環(huán)境保護條例》、《**市旅游民宿管理條例》等立法工作。三要依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制、備案審查制度，健全規(guī)范性文件管理制度體系，及時清理和梳理不適應改革發(fā)展需要、影響公平公正的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。
（三）全面提升依法決策水平，以更強擔當推動決策科學化民主化法治化。一要嚴格落實重大行政決策程序，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，做到公眾意見“應聽盡聽”、專家論證“應論盡論”、合法性審查“應審盡審”、風險評估“應評盡評”，以法定程序構筑行政決策“防火墻”。在這里特別強調一下：全市重大行政決策未按規(guī)定履行合法性審查等程序的，不得提交市政府常務會議審議決策。二要不斷加強法律顧問和公職律師隊伍建設，采取鼓勵內部人員考證、優(yōu)先錄取（聘用）持有法律職業(yè)資格證書人員、建立統(tǒng)籌使用機制等方式實現(xiàn)政府部門特別是行政執(zhí)法部門公職律師全覆蓋，力爭年內市級具有行政執(zhí)法權的行政機關公職律師覆蓋率達到95%、縣級覆蓋率達到80%。三要嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，對超越法定權限、違反決策程序、出現(xiàn)重大決策失誤或者依法應當及時調整但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，要依法追究責任。
（四）持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以更大力度增強人民群眾獲得感幸福感安全感。一要深入推進提升行政執(zhí)法質量三年行動，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治工作，各級行政機關2024年底前完成制定本部門行政執(zhí)法事項目錄。加大行政執(zhí)法培訓，原則上2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊伍全員輪訓。二要加快行政執(zhí)法_改革步伐，堅持依法下放，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督，年內對已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項進行評估，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時予以調整。三要推進行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法部門_裁量權，對輕微違法行為建立“容錯” ……（未完，全文共6126字，當前僅顯示2824字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市法治政府建設工作電視電話會議上的講話》）