在市第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，切實增強做好二輪延包試點工作的責任感使命感
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保高效完成二輪延包試點工作任務
一要堅持原則
一要堅持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
二要堅持土地延包原則
三要堅持農(nóng)民主體地位
四要堅持維護農(nóng)村_
二要嚴格程序
三要摸清底數(shù)
四要做好公示
五要把握節(jié)點
六要及時總結(jié)
三、壓實工作責任，形成二輪延包試點工作合力
一要強化責任落實
二要強化宣傳培訓
三要強化工作協(xié)調(diào)
……
在市第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作動員會上的講話

同志們：
今天我們在這里專門召開**市第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作動員會，主要任務是全面落實中央及省委、**市委工作安排，對我市整體推進二輪土地延包工作進行部署，動員全市上下?lián)屪C遇、緊抓快干，全面完成二輪延包試點工作任務，為加快建設農(nóng)業(yè)強市、推進鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
剛才，**市長對我市試點工作方案作了解讀，大家要認真組織學習，抓好工作落實。在此基礎上，我再講3點意見。
一、提高政治站位，切實增強做好二輪延包試點工作的責任感使命感
2019年黨中央、國務院出臺《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》。2020年黨中央、國務院部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。2022年底，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)“扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包”。今年中央一號文件提出，啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，安徽省是全國3個試點省之一【另外兩個省分別是**、**
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民主協(xié)商自主調(diào)節(jié)利益關(guān)系。四要堅持維護農(nóng)村_。既要尊重歷史、照顧現(xiàn)實、前后銜接、平穩(wěn)過渡，又要統(tǒng)籌考慮、綜合平衡、因地制宜、循序漸進，科學合理安排進度，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，保持農(nóng)村_安寧。
二要嚴格程序。2023年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳制定了第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作規(guī)程，明確8項工作程序【成立機構(gòu)、摸底核實、制定方案、開展調(diào)查、審核公示、簽訂合同、完善證書、資料歸檔】。剛才，**市長解讀了市里對照制定的一般程序，進行了細化完善，要求很明確、操作性很強。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對照每項程序，專門制定工作指引，進一步明確工作步驟、工作要點、責任人員、完成時限，形成工作清單，讓鎮(zhèn)村清楚每個階段該干什么、該怎么干、什么時候完成、干成什么標準，確保全市工作推進方向一致、步調(diào)一致、標準一致。領導小組成員單位要明確各自的職責和任務，主動與鎮(zhèn)村對接，到一線開展工作，助力鎮(zhèn)村高質(zhì)量落實好各環(huán)節(jié)工作任務。鎮(zhèn)村作為工作主體，要認真研究，吃透政策、程序和具體要求，集思廣益，抓好落實。要宣傳、組織、發(fā)動、依靠群眾，主動傾聽群眾意見，切實把農(nóng)民訴求回應好、問題解決好、權(quán)益維護好。
三要摸清底數(shù)。各村（社區(qū)）要摸清二輪承包確權(quán)登記頒證和未頒證具體情況，逐家逐戶、逐田逐塊核查登記，不漏一戶、不掉一田，全面掌握第二輪土地承包以來家庭承包人口及承包地變化情況，以及村集體土地利用現(xiàn)狀和機動地等情況。要統(tǒng)計分析全村、各村民小組、農(nóng)戶的人均承包地面積，掌握人均承包地情況。要廣泛收集梳理廣大農(nóng)戶對延包的意愿、想法以及普遍關(guān)心的問題，包括土地延包路徑，以及移民戶、出嫁女等特殊人群處理辦法等，避免“兩頭空”，防止“兩頭占”。這里我強調(diào)一點，摸底工作非常重要，關(guān)系后面延包方案的制定、農(nóng)戶確權(quán)面積的大小，底數(shù)越清楚，后面扯皮等各種矛盾就越少，這項工作是基礎工作，一定要做細做實。
四要做好公示。堅持公平公開公正的原則，根據(jù)方案要求，延包方案（草案）公示不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復后的延包方案要在各村民組張貼公告。要以村民小組為單位，以家庭承包戶為基本單元，農(nóng)戶的確權(quán)面積統(tǒng)計核實完畢后必須進行張榜公示不少于15天，對外出不在家的農(nóng)戶要設法告知到位，有異議的要及時答復、及時核實、修正，并再次進行公示。我在這里提醒一下，這兩個公示一定要做到位，不要以后有群眾說不知情就是因為鎮(zhèn)村沒有張榜公示或者公示時間不夠，投訴村里搞暗箱操作、以權(quán)謀私。
五要把握節(jié)點。剛才**在解讀方案時也講了，里面有4個時間節(jié)點需要把握，具體是：①6月20日前，基本完成省級試點鎮(zhèn)（**鎮(zhèn)）網(wǎng)簽任務，10月底前完成檔案整理，全面完成試點工作任務。②6月份，全面啟動其余19個鎮(zhèn)摸底調(diào)查工作，各村（社區(qū)）成立二輪延包工作小組、制定延包工作方案、開展農(nóng)戶的宣傳動員等工作。③10月底前，全面完成延包合同網(wǎng)簽工作。④12月底前，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿并對原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書做統(tǒng)一更改，完成鎮(zhèn)（村）檔案資料收集、整理、保存、農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)庫更新工作。各鎮(zhèn)村各相關(guān)部門動作一定要快，各項工作都要盡可能往前趕。
六要及時總結(jié)。我市是全省二輪延包整市推進縣。市委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時掌握工作進展情況，及時梳理總結(jié)，為全省貢獻高質(zhì)量**樣板、**方案、**經(jīng)驗。
三、壓實工作責任，形成二輪延包試點工作合力
土地延包30年試點工作事關(guān)千家萬戶、事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、事關(guān)鄉(xiāng)村振興，是對我們干部工作作風、能力本領的一次大考，只能成功，不能失敗。
一要強化責任落實。二輪延包工作，政策性強、涉及面廣、影響范圍大，需要各方齊心協(xié)力、共同參與。市領導小組由我和匡健市長任雙組長，等市委副書記到位后任第一副組長，**、**、**三位同志任副組長，具體負責對全市農(nóng)村土地延包的系統(tǒng)謀劃和整體布局，定期聽取進展匯報，及時研究解決重大問題。各鎮(zhèn)都要比照成立領導小 ……（未完，全文共3952字，當前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作動員會上的講話》）