市長在第五屆市政府第二次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、在全面總結(jié)2022年工作成績中堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心決心
（一）進(jìn)的力度在不斷加大
（二）穩(wěn)的基礎(chǔ)在持續(xù)加強(qiáng)
（三）好的勢頭在迅速集聚
（四）干的氛圍在加快形成
二、在準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展形勢中增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的行動自覺
（一）把握形勢謀劃發(fā)展
（二）運(yùn)用政策推動發(fā)展
（三）搶抓機(jī)遇加快發(fā)展
三、在確保完成2023年政府工作目標(biāo)任務(wù)中邁出堅(jiān)實(shí)步伐
（一）在穩(wěn)增長上鉚足勁
（二）在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上出實(shí)招
（三）在抓項(xiàng)目上再提速
（四）在護(hù)生態(tài)上下功夫
（五）在優(yōu)環(huán)境上求突破
（六）在惠民生上更用力
（七）在防風(fēng)險(xiǎn)上繃緊弦
……
市長在第五屆市政府第二次全體會議上的講話

同志們：
剛剛閉幕的市“兩會”審議通過了《政府工作報(bào)告》及其他文件，這是市人民政府向全市各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。目標(biāo)已立、方向已明、措施已定，關(guān)鍵要抓落實(shí)�，F(xiàn)在，我們召開第五屆**市人民政府第二次全體會議，主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)全國“兩會”、省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”和市委五屆三次全會、市“兩會”精神，對2023年政府工作進(jìn)行再動員、再部署、再安排，緊盯目標(biāo)、狠抓落實(shí)，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作在《政府工作報(bào)告》中已作了全面的安排，各級各部門要錨定目標(biāo)、迅速行動、狠抓落實(shí)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我講3個(gè)方面的意見。
一、在全面總結(jié)2022年工作成績中堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心決心
2022年是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，同時(shí)也是“極不尋常、極其艱辛、極為不易”的一年。過去一年，大家面對嚴(yán)峻復(fù)雜的多重挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、奮勇前行，守住了底線、加快了發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了五屆市人民政府工作良好開局，成績實(shí)屬來之不易。
（一）進(jìn)的力度在不斷加大。實(shí)施一攬子政策措施，全力抓好穩(wěn)增長各項(xiàng)工作，穩(wěn)中有進(jìn)的局面加快形成。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全省前5位。
（二）穩(wěn)的基礎(chǔ)在持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，工業(yè)穩(wěn)中向好，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，“六穩(wěn)”“六保”有力有效。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步鞏固。
（三）好的勢頭在迅速集聚。始終保持大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的定力和執(zhí)著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
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疊加發(fā)力，效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
一是從國家層面看。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會政策要兜牢民生底線”。五個(gè)方面的政策取向更加注重各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)調(diào)要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，以形成合力刺激經(jīng)濟(jì)增長。中共中央、國務(wù)院還印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，對如何擴(kuò)大內(nèi)需做出了具體部署。
二是從省級層面看。省委十一屆三次全會提出“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃，省委經(jīng)濟(jì)工作會議全面部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。省“兩會”進(jìn)一步細(xì)化了未來五年的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路，提出要繼續(xù)推進(jìn)一系列三年行動計(jì)劃的實(shí)施，要全力做好資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)三篇大文章，省政府工作報(bào)告提出今年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作。省政府出臺《2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出政策精準(zhǔn)性、有效性，提出7個(gè)方面25條政策措施。我市有39個(gè)項(xiàng)目列入2023年度省級重大項(xiàng)目清單、10個(gè)項(xiàng)目列入“重中之重”項(xiàng)目清單。方方面面的政策措施為我們加快發(fā)展提供了政策支持和制度保障。
（三）搶抓機(jī)遇加快發(fā)展
當(dāng)前**發(fā)展面臨許多重大機(jī)遇，機(jī)遇千載難逢、稍縱即逝。機(jī)遇既是“機(jī)”更是“遇”，抓住了就是良機(jī)，錯(cuò)失了便是危機(jī)。能否抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，歷來是關(guān)系事業(yè)興衰成敗的大問題；積極抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是一個(gè)地方順應(yīng)大勢、加快發(fā)展、走在前列的成功秘訣。
一是抓發(fā)展機(jī)遇，前提是認(rèn)清。思想有多遠(yuǎn)、目光就有多遠(yuǎn)，眼界有多寬、格局就有多大。我們要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和機(jī)遇意識，堅(jiān)持從全國全省發(fā)展看**、從全局看局部、從未來看當(dāng)下，善于從歷史長河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中認(rèn)清機(jī)遇，牢牢把握機(jī)遇窗口期，提高對機(jī)遇的洞察力、把控力。
二是抓發(fā)展機(jī)遇，關(guān)鍵靠拼搶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是全方位、深層次、多領(lǐng)域的。我們要有搶的意識、拼的姿態(tài)、爭的勁頭，自覺把**發(fā)展放到全國、全省重要戰(zhàn)略機(jī)遇期中去思考謀劃、部署推進(jìn)，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，突出重點(diǎn)，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省大盤子。
三是抓發(fā)展機(jī)遇，根本在用好。機(jī)遇不會眷顧彷徨者、猶豫者和懈怠者，只有提高把握機(jī)遇、用好機(jī)遇的能力，出手早、下手快、力度大，才能把發(fā)展機(jī)遇變成發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展成果。躬逢偉大時(shí)代，發(fā)展最好的時(shí)候就是現(xiàn)在、發(fā)展最好的地方就是腳下、發(fā)展最好的環(huán)境就是自己，我們要增強(qiáng)對機(jī)遇與挑戰(zhàn)相伴相生、相互依存的規(guī)律性認(rèn)識，科學(xué)研判“時(shí)”與“勢”，辯證把握“危”與“機(jī)”，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，因勢而謀、順勢而為，真正把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
三、在確保完成2023年政府工作目標(biāo)任務(wù)中邁出堅(jiān)實(shí)步伐
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大、責(zé)任重大，各項(xiàng)工作一定要開好局、起好步，確保一季度開門紅、上半年態(tài)勢好、全年交硬帳。
（一）在穩(wěn)增長上鉚足勁
一是應(yīng)對要精準(zhǔn)。2022年我市地區(qū)生產(chǎn)總值在全省排名繼續(xù)位列第*位，但僅超過排在我們前一位的**州**億元，比排在我們前面的**州還有**億元的差距。**的發(fā)展前有標(biāo)兵、后有追兵，如果不加快發(fā)展，就會落后。今年將是社會心理預(yù)期全面改善、發(fā)展信心全面提振、旅游市場全面復(fù)蘇、各項(xiàng)穩(wěn)增長政策措施成效全面顯現(xiàn)的一年。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升的大環(huán)境下，要把穩(wěn)增長放在首要位置，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析、對市場主體的跟蹤研判，做到因時(shí)而變、掌握主動，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上。
二是發(fā)力要靠前。把握好時(shí)間窗口，搶抓政策先機(jī)，敏銳捕捉政策信息，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，確保已經(jīng)出臺的政策直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)，盡早盡快落地見效，讓政策文件的“白紙黑字”轉(zhuǎn)化為可見可感的“真金白銀”。要摸清底數(shù)、掌握需求，把基層和企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)主動變成切合**實(shí)際的政策方案。
三是措施要落實(shí)。市政府班子成員要帶頭擔(dān)責(zé)盡責(zé)，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，加強(qiáng)督促檢查，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動形成責(zé)任具體、任務(wù)到人、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。各縣區(qū)各部門要立足職能職責(zé)，錨定全年工作目標(biāo)，對各自承擔(dān)的任務(wù)不等不靠、不推不拖，主要負(fù)責(zé)同志既要掛帥、更要出征，以任務(wù)倒逼工作、以時(shí)限倒逼進(jìn)度，迅速把各項(xiàng)工作擔(dān)起來，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
（二）在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上出實(shí)招
一是推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合“世界文化旅游名城”定位，打造高品質(zhì)的吃住行游購?qiáng)室惑w化的產(chǎn)業(yè)體系，大力拓展旅游發(fā)展空間，打造旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新品牌。持續(xù)加強(qiáng)旅游市場整治，強(qiáng)化旅游安全。針對當(dāng)前旅游市場快速復(fù)蘇以來發(fā)生的一些不文明、不安全事件，文旅、交通、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門要認(rèn)真研究分析，有針對性的提出我市旅游業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展的工作舉措，對涉旅相關(guān)領(lǐng)域和單位要進(jìn)行宣傳教育、警示提醒，呵護(hù)好來之不易的市場機(jī)遇和旅游環(huán)境。
二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。當(dāng)前，**高質(zhì)量發(fā)展的最大短板在產(chǎn)業(yè)、最大難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、最大潛力也在產(chǎn)業(yè)。要聚焦打造特色麗系農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升，抓好“一縣一業(yè)”、“一村一品”示范創(chuàng)建，推動高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動，支持華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，推進(jìn)古城區(qū)、永勝縣物流園區(qū)建設(shè)，抓好綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、玉龍縣生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中入園發(fā)展，培育壯大綠色鋁、綠色硅、新能源電池、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)。
三是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。**綠色能源、文旅資源、生物資源、氣候條件得天獨(dú)厚，要以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，大抓產(chǎn)業(yè)招商，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育市場主體，大力開展已有產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。要加快綠色能源和綠色制造業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快綠氫**建設(shè)，進(jìn)一步提高綠色能源產(chǎn)業(yè)比重。堅(jiān)決不得承接存在重大安全隱患和生態(tài)干擾大的落后產(chǎn)能，牢牢守住綠色發(fā)展、安全發(fā)展的底線。
四是推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展旅游、健身、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新消費(fèi)場景、釋放消費(fèi)潛力，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老、教育 ……（未完，全文共7667字，當(dāng)前僅顯示3534字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在第五屆市政府第二次全體會議上的講話》）