建立多維保障機(jī)制確保農(nóng)村基層_的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

目錄/提綱：……
一、開通五條渠道，完善村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
二、實(shí)行村賬鄉(xiāng)管，創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制
三、推行陽光工程，健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制
一是大力實(shí)施財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)
二是各村普遍建立了村級(jí)民主理財(cái)小組
三是建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度
四、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行人員分流，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)
二是切實(shí)精簡(jiǎn)村組干部
三是大力開展農(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整
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　　建立多維保障機(jī)制確保農(nóng)村基層_的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
　　桃江縣在農(nóng)村稅費(fèi)改革前，是一個(gè)“三農(nóng)”問題較為突出的農(nóng)業(yè)大縣。全縣總面積平方公里，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)），個(gè)行政村，萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口萬。**年月，全縣全面鋪開農(nóng)村稅費(fèi)改革工作�？h委、縣政府堅(jiān)持兩手抓：一手抓破舊，即嚴(yán)格按政策實(shí)行“三取消、兩調(diào)整、一改革”；一手抓立新，即從保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)入手，建立了一套新的配套保障機(jī)制，較好地完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革階段性工作。全縣農(nóng)民年負(fù)擔(dān)總額較稅費(fèi)改革前減少了萬元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由元減至元，畝均負(fù)擔(dān)由元減至元，減負(fù)均達(dá)。改革后的全縣農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加共萬元如期入庫，一舉改變了過去“天天喊征糧，月月喊繳費(fèi)”的局面，有的鄉(xiāng)村還出現(xiàn)了農(nóng)民燃放鞭炮，敲鑼打鼓，爭(zhēng)繳農(nóng)業(yè)稅的感人場(chǎng)面。一些運(yùn)轉(zhuǎn)困難的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)、貧困村，通過稅費(fèi)改革，重
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用于補(bǔ)助村級(jí)支出。第四，“兩稅”附加全部用于村級(jí)支出，不得平調(diào)。第五，村級(jí)企業(yè)辦得較好、村集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，適當(dāng)“以工補(bǔ)農(nóng)”。第六，村級(jí)固定收入實(shí)行鄉(xiāng)管村用，由財(cái)政、經(jīng)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。
　　二、實(shí)行村賬鄉(xiāng)管，創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制
　　隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，我縣把創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制提上了重要議事日程。及時(shí)研究出臺(tái)了《關(guān)于開展村賬鄉(xiāng)管工作的實(shí)施方案》，縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了村賬鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組，縣經(jīng)管局加強(qiáng)了對(duì)村賬鄉(xiāng)管的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。為確保村賬鄉(xiāng)管方案落到實(shí)處，全縣分三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)：首先是動(dòng)員準(zhǔn)備。在開展村賬鄉(xiāng)管宣傳發(fā)動(dòng)工作的同時(shí)，全面推行村會(huì)計(jì)集體辦公制度。要求全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村會(huì)計(jì)從**年開始，按月（季）集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一記賬，集中結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)對(duì)賬務(wù)工作進(jìn)行集中指導(dǎo)和監(jiān)督。其次是分批推進(jìn)。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的財(cái)務(wù)工作實(shí)際，分層次開展村賬鄉(xiāng)查，村賬鄉(xiāng)村共管和村賬鄉(xiāng)管。目前，全縣已有三分之一的村實(shí)行了村賬鄉(xiāng)管，預(yù)計(jì)到**年，全縣能上能下的村可望實(shí)行村賬鄉(xiāng)管。計(jì)劃從**年開始，依托農(nóng)業(yè)稅收征管信息網(wǎng)絡(luò)，普及村級(jí)財(cái)務(wù)的電算化管理，并建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域甚至縣域村級(jí)財(cái)務(wù)電腦管理信息網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)村賬縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)并網(wǎng)聯(lián)管，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村賬務(wù)管理納入規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。
　　三、推行陽光工程，健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制
　　在規(guī)范和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制的同時(shí)，我縣還積極探索和完善村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。一是大力實(shí)施財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)。縣委、縣政府專門行文規(guī)定，全縣各村一律以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)定期如實(shí)地向全體村民公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用以及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。村級(jí)財(cái)務(wù)每季度公布一次，每年不少于次，對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題作專項(xiàng)公開。二是各村普遍建立了村級(jí)民主理財(cái)小組。理財(cái)小組參與制訂本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與財(cái)務(wù)收支賬目的檢查、審核，對(duì)不合理開支有權(quán)給予否決。三是建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。縣審計(jì)、監(jiān)察部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財(cái)政所有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的專項(xiàng)審計(jì)和村干部離任審計(jì)。
　　四、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行人員分流，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)
　　稅費(fèi)改革前，我縣部分鄉(xiāng)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，其中一個(gè)重要原因是機(jī)構(gòu)臃腫，人員龐雜，支出膨脹。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，縣、鄉(xiāng)、村收入也隨之減少，**年與年同口徑比較全縣共減少了多萬元。如何把吃“皇糧”的隊(duì)伍精減下來，是提高鄉(xiāng)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保鄉(xiāng)、村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。首先，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)人員抓起，實(shí)行“定編、定員、定崗”，分流富余人員，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，縣委、縣政府頂住各方壓力，堅(jiān)持一竿子插到底，收到了預(yù)期效果。到**年底止，全縣縣直黨政群機(jī)關(guān)行政編制由名精簡(jiǎn)至名，精簡(jiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所由個(gè)精簡(jiǎn)為個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)總數(shù)由原來的個(gè)減至個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制由名精簡(jiǎn)至名，精簡(jiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所事業(yè)編制由名減至名，精簡(jiǎn)。二是切實(shí)精簡(jiǎn)村組干部。縣委、縣政府規(guī)定，從**年起，人口 ……（未完，全文共2595字，當(dāng)前僅顯示1649字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建立多維保障機(jī)制確保農(nóng)村基層_的正常運(yùn)轉(zhuǎn)》）