目錄/提綱:……
一、統(tǒng)一思想、深化認識,切實增強政務(wù)服務(wù)增值化改革的緊迫性主動性
(一)上級有部署
(二)企業(yè)有需求
(三)國際有對標
二、抓住關(guān)鍵、提速推進,合力推動政務(wù)服務(wù)增值化改革落地落實
(一)聚焦從分散到集成,建強“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)中心
(二)聚焦從重點到普惠,構(gòu)建“無門檻”為企服務(wù)場景
(三)聚焦從階段到整體,打造“全周期”為企服務(wù)新生態(tài)
(四)聚焦從局部到全部,推行“非標化”增值服務(wù)模式
(五)聚焦從單環(huán)節(jié)到全流程,建立“能閉環(huán)”涉企問題高效解決機制
三、健全機制、協(xié)同推進,確保增值化改革見行見效
(一)“條條”與“塊塊”要聯(lián)動
(二)“有為”與“有效”要協(xié)同
(三)“線上”與“線下”要融合
(四)“激勵”與“懲處”要并重
……
在縣委改革委全體(擴大)會議暨政務(wù)服務(wù)增值化改革專題推進會上的講話
同志們:
今天,我們召開縣委改革委第九次全體(擴大)會議暨政務(wù)服務(wù)增值化改革專題推進會,就是要認真學(xué)習習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神,全面落實省委、市委重大決策部署,進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識,查漏補缺、加壓明責,加快推動政務(wù)服務(wù)增值化改革各項舉措貫通落地,努力打造一流營商環(huán)境。剛才,縣委改革辦
匯報了營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”推進情況,相關(guān)單位交流匯報了“降本增值”相關(guān)做法成效,我們還聽取并審議了相關(guān)改革方案,舉措很實、干勁很足,希望大家立說立行、抓好落實,確保各項改革推進有成效、考核有進位。
總體看,今年以來,全縣上下以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引,創(chuàng)新實施萬物生長·“五商”提升行動,系統(tǒng)推進五大環(huán)境取得新提升、實現(xiàn)新突破,爭取營商領(lǐng)域市級以上試點9個,反走私縣域治理等創(chuàng)新做法分別獲國家部委、省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,閑置宅基地盤活利用、商漁安全治理等37項創(chuàng)新做法在國家及省市平臺刊發(fā)推廣。跑出了“暖商”新速度,政務(wù)服務(wù)增值化取得階段性成效,縣企業(yè)綜合服務(wù)中心掛牌運營,公用事業(yè)“一類事”、投資項目“一類事”等服務(wù)
場景落地見效,“拿地即開工”“單幢先建先驗”等創(chuàng)新助力工業(yè)項目提速達50%以上。提升了“安商”新水平,大綜合一體化執(zhí)法改革、執(zhí)行“一件事”改革持續(xù)迭代,涉企糾紛調(diào)解組織多元化解機制更加完善,“商業(yè)秘密保護預(yù)警感知平臺”全省首創(chuàng),反走私綜合治理全省現(xiàn)場會在象召開。實現(xiàn)了“優(yōu)商”新成效,市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度持續(xù)完善,“信用+小店經(jīng)濟”多跨集成場景創(chuàng)新應(yīng)用,“零工易業(yè)”納入省第一批營商環(huán)境“微改革”,目前全縣市場
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1154字,正式會員可完整閱讀)……
政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化改革等重點改革引領(lǐng)下,**以改革“關(guān)鍵一招”攻難關(guān)、搶險灘、破壁壘,營商環(huán)境優(yōu)化提升取得明顯進步,賽迪發(fā)布的2023中國縣域投資競爭力百強研究報告,我縣列第39位。當然,在看到成績的同時,我們也要客觀清醒地看到工作中存在的問題和不足:從官方評價看,我們與慈溪、余姚等發(fā)達地區(qū)相比,排位仍然靠后;從具體指標看,省營商環(huán)境五大指標綜合排名處于全省中等偏下水平,尚處于全省第二梯隊靠后位置,與縣委提出的2025年進入全省第一梯隊的目標差距較大。尤其是營商環(huán)境無感監(jiān)測指標一直位于60位左右;從企業(yè)反饋看,開會座談等公開場合,大部分企業(yè)家都稱贊**營商環(huán)境好,但這不是真的好,在喝茶聊天等私下場合,我就經(jīng)常能聽到不一樣的_,更多的是抱怨和吐槽,說明我們的營商環(huán)境不是想象中的那么好,主動服務(wù)意識不夠,自我感覺比較良好,有施恩于企的心理;從查處案件看,少數(shù)干部存在吃拿卡要行為,不給錢不辦事,甚至公開索取借款。此外,我們還要看到,地區(qū)之間營商環(huán)境的競爭已不再僅僅停留在土地、稅收等看得見的要素環(huán)境,傳統(tǒng)賽道競爭優(yōu)勢邊際效益已逐漸遞減,甚至成了負增長。各地各部門要
總結(jié)成績、復(fù)盤提升、把握趨勢,加快推進政務(wù)服務(wù)增值化改革,滿足企業(yè)資本、人才、創(chuàng)新、品牌等更深層次需求,再創(chuàng)我縣_機制新優(yōu)勢。
(三)國際有對標。習近平總書記指出,營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展。政務(wù)服務(wù)增值化改革,與世行宜商環(huán)境評估體系的“監(jiān)管框架、公共服務(wù)、辦事效率”三維評估架構(gòu)高度契合,充分體現(xiàn)了國際化元素,是對標世界一流水平打造最優(yōu)營商環(huán)境的重大舉措。特別是當前及今后一段時期,百年變局加速演進,國際政治紛爭和軍事沖突多點爆發(fā),世界經(jīng)濟增長動能不足,區(qū)域競爭、招商引資、動能轉(zhuǎn)換、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢仍然嚴峻復(fù)雜,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,對營商環(huán)境提出了新的更高的要求。從這個意義上來講,我們要更加深化這么一個認識,即抓好政務(wù)服務(wù)增值化改革,就是抓五大環(huán)境建設(shè),就是抓改革攻堅這一基本路徑的探索深化,就是持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”落地落實的具體實踐。
二、抓住關(guān)鍵、提速推進,合力推動政務(wù)服務(wù)增值化改革落地落實
綜上所述,從內(nèi)涵和定義看,增值化改革就是要讓企業(yè)從改革中有超預(yù)期的獲得感,歸根到底是理念、思路、方法、機制、工具、手段、團隊文化的創(chuàng)新變革。具體來說,從我的理解,可以用5句話15個字來概括,那就是“一站式、無門檻、全周期、非標化、能閉環(huán)”。希望大家真正做到真學(xué)、真用、真落實,把這項源于浙江探索首創(chuàng)、引領(lǐng)全國風氣之先的改革抓好抓實抓出成效,通過改革這個“關(guān)鍵一招”推動經(jīng)濟進入新階段,打造營商環(huán)境升級版。
(一)聚焦從分散到集成,建強“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)中心。組織架構(gòu)及其運行機制是增值化改革的基礎(chǔ)和核心。要建強企業(yè)綜合服務(wù)中心,完善組織架構(gòu),健全運行機制,推動涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽炯伞。一是“一平臺”集成。目前我縣已掛牌成立**縣企業(yè)綜合服務(wù)中心,增設(shè)入駐了項目、政策(訴求)、金融、人才、法治、科創(chuàng)、知識產(chǎn)權(quán)、開放等8大增值服務(wù)板塊,“企呼我為”線上企業(yè)綜合服務(wù)平臺也在優(yōu)化建設(shè)中。接下來,一方面要將分散在各部門的服務(wù)事項和相關(guān)工作人員整合到企業(yè)綜合服務(wù)中心,進一步推動涉企服務(wù)事項全量入駐,實現(xiàn)企業(yè)需求“一個口子”受理、流轉(zhuǎn)、督辦、反饋;另一方面,除了政府側(cè)的服務(wù)資源,還有社會側(cè)、市場側(cè)的各種資源要素,都要充分整合進來,形成大生態(tài)、大集成。二是“一體化”聯(lián)動。按照省市體系框架,結(jié)合**實際,構(gòu)建“橫向整合資源、縱向聯(lián)動貫通”的架構(gòu),橫向上,由企服中心牽頭抓總,8大增值服務(wù)板塊和第三方運營公司協(xié)同,建立健全企業(yè)綜合服務(wù)中心運行機制,信息要流通、業(yè)務(wù)要協(xié)同,實現(xiàn)整體打通;縱向上,構(gòu)建縣鎮(zhèn)及重點平臺園區(qū)服務(wù)體系,推進服務(wù)標準統(tǒng)一、業(yè)務(wù)有效貫通,讓各項增值服務(wù)能夠有效觸達企業(yè),打通改革“最后一米”。三是“一張網(wǎng)”延伸。要搭建“1+*+N”增值服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,“1”即縣級企業(yè)綜合服務(wù)中心;“*”即*個重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)企業(yè)服務(wù)驛站(專窗),將政務(wù)服務(wù)增值化工作延伸下沉至基層;“N”即多個特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)驛站,以“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色”為抓手,從產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)分布出發(fā),圍繞制造業(yè)“3+2”體系及現(xiàn)代漁業(yè)、影視文旅、柑橘等特色產(chǎn)業(yè),聯(lián)動布局具有區(qū)域特色的N個企業(yè)服務(wù)驛站,深化打造一批**特色“一類事”增值服務(wù)場景。
(二)聚焦從重點到普惠,構(gòu)建“無門檻”為企服務(wù)場景。要進一步拓展市場主體服務(wù)范圍,推動政務(wù)服務(wù)從傳統(tǒng)的“被動式”向零距離“互動式”轉(zhuǎn)型升級,減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力。一是主體無所歧視。要對各類市場主體一視同仁、平等對待,對轄地所屬企業(yè)建立“一企一檔”的企業(yè)畫像,實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理、同質(zhì)量服務(wù),確保權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。二是服務(wù)無處不在。通過協(xié)同交互線上線下服務(wù)平臺,用好政府、社會、市場三側(cè)資源,推進縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、平臺(園區(qū))三級中心的“通”、24小時自助服務(wù)的“通”,實現(xiàn)全天候、全領(lǐng)域、全方位的服務(wù)。三是監(jiān)管無事不擾。要探索監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化的建設(shè)路徑,推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管,健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型市場監(jiān)管體系建設(shè),讓企業(yè)在柔性執(zhí)法中更多感受到善意,做到無事不擾。四是政策無感直達。增值化改革的要求,就是政府要做好政策計算器,實現(xiàn)服務(wù)無感有感的統(tǒng)一。圍繞本地企業(yè)高頻需求,強化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、分析、共享、應(yīng)用,細化政策顆粒度,建立全量政策庫,打造集約高效、自主可控、開放兼容的數(shù)智支撐體系,從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”,實現(xiàn)政策和企業(yè)的精準化、智能化匹配。
(三)聚焦從階段到整體,打造“全周期”為企服務(wù)新生態(tài)。企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育要系統(tǒng)思考、全局謀劃、整體布局、一體推進。一要構(gòu)建全生命服務(wù)體系。圍繞企業(yè)設(shè)立、成長、退出全生命周期,根據(jù)企業(yè)發(fā)展的每一個階段,針對其在不同生命周期的難點和問題,從企業(yè)設(shè)立之初的注冊、選址、融資等問題 ……(未完,全文共7030字,當前僅顯示3240字,請閱讀下面提示信息。
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