在三屆縣人民政府第三次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）堅定信念，不斷增強政治判斷力
（二）強化學(xué)習(xí)，持續(xù)提升政治領(lǐng)悟力
（三）善抓肯干，切實提高政治執(zhí)行力
（一）加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度
（二）擴(kuò)大項目有效投資
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整
（四）提升招商引資質(zhì)量
（五）保障州慶項目進(jìn)度
（一）爭分奪秒搶抓災(zāi)后重建
（二）科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
（三）統(tǒng)籌兼顧辦好民生實事
（四）扶強補弱保障社會事業(yè)
（一）牢牢守住生態(tài)安全底線
（二）緊緊筑牢安全生產(chǎn)防線
（三）牢固把握金融安全紅線
（四）全力維護(hù)_大局
……
在三屆縣人民政府第三次全體會議上的講話

同志們：
過去一年，面對持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力等挑戰(zhàn)，在州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們沉著應(yīng)變、克難攻堅、破浪前行，一仗接著一仗打、一關(guān)接著一關(guān)闖，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)落地落實，以非常之功創(chuàng)造了非凡業(yè)績、在非常之年開創(chuàng)了非凡新局。今年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是疫情政策優(yōu)化調(diào)整后推動經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)振興和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們要肯定成績、盤點收獲，增強“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的信心決心，把握好危與機(jī)的關(guān)系、把握好穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系、把握好全局與局部的關(guān)系、把握好發(fā)展與安全的關(guān)系，錨定目標(biāo)、持續(xù)用力，在新的起點上奮力闖出**縣高質(zhì)量發(fā)展新路子、干出新業(yè)績。
從各部門報送的第一季度數(shù)據(jù)來看，我縣總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢可以用四個詞來總結(jié)：起勢良好、有喜有憂、起伏較大、穩(wěn)中有進(jìn)。喜在地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速較快、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅巨大，一季度經(jīng)濟(jì)狀況整體起勢良好；憂在財政收入同比起伏較大、居民兩項收入增幅同預(yù)期存在差距。重點項目發(fā)展前景廣闊、勢頭正盛，發(fā)展形勢總體保持穩(wěn)中有進(jìn)，深刻反映出重點項目對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。各部門要繼續(xù)重視數(shù)據(jù)的統(tǒng)計收集，做好數(shù)據(jù)的縱向橫向比較，深入總結(jié)問題分析對策，找出我縣當(dāng)前發(fā)展的核心點、關(guān)鍵點。下面，我就做好今年政府工作再講幾點意見。
第一，一如既往抓牢政治三力，把政治建設(shè)作為發(fā)展之源
在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的。當(dāng)前，抓好中央、省委、州委關(guān)于“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展”的重大決策部署，就是最大的講政治。各位副縣長、政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要強化黨的二十大精神宣講，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，時時刻刻提高政治站位，常態(tài)化開展政治體檢，讓講政治成為內(nèi)在要求和行動自覺。
（一）堅定信念，不斷增強政治判斷力。一要
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5%、地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%、規(guī)上工業(yè)增加值增長25%、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)的年度目標(biāo)任務(wù)。
（一）加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度。一要用好用活用通經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度機(jī)制。今年以來，我們已多次召開經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作會議，對全縣經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行分析研判和調(diào)度。全縣上下要清醒認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨的嚴(yán)峻形勢，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)，全力以赴擴(kuò)投資、保生產(chǎn)、促消費；二要繼續(xù)嚴(yán)格落實“月調(diào)度、季小結(jié)、年終決算”工作機(jī)制，深入分析經(jīng)濟(jì)運行存在的困難問題，持續(xù)完善助企紓困等一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的措施辦法，發(fā)揮好政府和縣場“兩只手”的作用；三要著力提高監(jiān)管效能和運行效率，堅決避免“分析研判不深入、協(xié)調(diào)調(diào)度不全面、督促整改不到位、推動發(fā)展不明顯”等問題。
（二）擴(kuò)大項目有效投資。當(dāng)前，擴(kuò)大消費與有效投資仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”和解決短期經(jīng)濟(jì)問題的必由之路，要繼續(xù)充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。一要緊緊圍繞今年全社會固定資產(chǎn)投資增長15%的年度目標(biāo)任務(wù)，做精做細(xì)做實項目儲備，積極主動對接2023年度項目申報工作，尤其是要做好“十四五”**規(guī)劃中期調(diào)整工作。二要抓好“四個一批”項目和重點項目建設(shè)，推動形成更多有效投資，努力在項目推進(jìn)上跑出“加速度”；三要狠抓要素保障，加強政策研究，強化爭取力度，用好用足各項政策包，加速釋放政策紅利，竭力在服務(wù)保障上達(dá)到新高度，確保固定資產(chǎn)投資順利實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟(jì)強。我們既要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，又要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個主題，結(jié)合《政府工作報告》產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路（力爭用3－5年時間建成新型戰(zhàn)略資源基地，“三一二”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)向“三二一”轉(zhuǎn)變，5－8年時間建成清潔能源基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為“二三一”模式，相對穩(wěn)定此結(jié)構(gòu)，10年左右逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到“三二一”模式），著力構(gòu)建以特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育參與內(nèi)外合作與競爭新優(yōu)勢。一要做深現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。當(dāng)前我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次太低，農(nóng)牧業(yè)資源沒有商品化、品牌化、規(guī)�；�。通過建種養(yǎng)基地、投加工園區(qū)、創(chuàng)特色品牌、引縣場主體、立利聯(lián)機(jī)制、優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、強服務(wù)組織、促三產(chǎn)聯(lián)合、保持續(xù)增收補齊“七個短板”，實現(xiàn)集約化、工業(yè)化、品牌化、縣場化、制度化、規(guī)�；�、職業(yè)化專業(yè)化“七化”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)牧民持續(xù)增收“兩個既定目標(biāo)”，這是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向的主要內(nèi)容和總體要求。各位副縣長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要有清醒的認(rèn)識和行動的自覺，從_看問題、想辦法。二要做強綠色工業(yè)�！盁o工不強、無工不富”，縱觀世界發(fā)展史，工業(yè)化仍是一個國家或地區(qū)繁榮強盛不可逾越的階段。要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為**發(fā)展的關(guān)鍵因素，放在最突出的位置，繼續(xù)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，在做大做強上下功夫。突出依托優(yōu)勢資源，持續(xù)加力以水電為主帶動風(fēng)光儲等清潔能源開發(fā)，以鋰礦開發(fā)帶動鋰產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，搭建**現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展騰飛的兩翼。三要做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要把發(fā)展以旅游為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為**發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，繼續(xù)實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，著力完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)加快文旅融合發(fā)展。
（四）提升招商引資質(zhì)量。切實落實“兩個毫不動搖”，在深化國資國企改革的同時，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要深入貫徹縣委三屆四次全會的決策部署和年初全縣優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會的工作安排，緊盯營商環(huán)境建設(shè)年目標(biāo)任務(wù)，按照即將印發(fā)的《**縣鼓勵社會投資及產(chǎn)業(yè)扶持政策的若干措施》要求，不斷強化要素保障，提升服務(wù)效能，展現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的態(tài)度、溫度、力度；二要加強產(chǎn)業(yè)鏈條打造，持續(xù)發(fā)揮“兩地三方”獨特優(yōu)勢，立足總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動國城集團(tuán)總部早日落戶**，并逐步提升**聚集輻射能力，形成上中下游配套產(chǎn)業(yè)集群，做到以總部經(jīng)濟(jì)之能推動高質(zhì)量發(fā)展之勢。
（五）保障州慶項目進(jìn)度。扎實抓好州慶項目建設(shè)不僅是一項重要的政治任務(wù)，更是重要的民生責(zé)任和發(fā)展責(zé)任，政府系統(tǒng)上下要切實擔(dān)起“州府擔(dān)當(dāng)”。一要在資金保障上加力。要加大研究力度，多渠道、多方式向上積極爭取預(yù)算資金、涉藏資金、專項資金，采取積極有效措施，盡早發(fā)揮資金效益，盡快形成實物工作量，推進(jìn)項目高質(zhì)高效有序開展。二要在安全監(jiān)管上聚力。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，嚴(yán)格落實項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位監(jiān)督、施工單位保證、政府部門監(jiān)管相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體系。嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全問題做到立行立改，并常態(tài)開展“回頭看”，確�！鞍邢颉敝委熅珳�(zhǔn)，整改不留死角、長期長效。三要在如期完工上發(fā)力。要搶抓項目建設(shè)黃金期，按下項目建設(shè)“快進(jìn)鍵”，按照既定的目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，科學(xué)組織施工，緊湊安排工期，推動項目早完工、早投產(chǎn)，確保除個別外的項目在6月30日前全面完工。特別是城縣環(huán)境質(zhì)量提升改造工程，進(jìn)度嚴(yán)重滯緩，請**同志嚴(yán)督嚴(yán)管，督促施工單位倒排工期，務(wù)必保證質(zhì)量的同時將進(jìn)度提起來。
第三，一心一意抓實民生福祉，把民生建設(shè)作為發(fā)展之本
改善民生是社會主義建設(shè)的目的。相比GDP，老百姓更在乎身邊具體事，全縣上下要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貼近老百姓的實際感受去謀劃、推進(jìn)政府工作，真正做到民有所盼、政有所為。
（一）爭分奪秒搶抓災(zāi)后重建。災(zāi)后恢復(fù)重建工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)攻堅的最關(guān)鍵時刻，臨近月末，交賬在即，各縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各項目業(yè)主單位務(wù)必要結(jié)合規(guī)劃表和決戰(zhàn)攻堅方案逐個項目核實、盯對、督導(dǎo)。一要統(tǒng)計清楚當(dāng)前每個項目的最新進(jìn)度，細(xì)化到具體事項，預(yù)計到具體日期，尤其是不能保證在4月1日前開工的項目，列出清單，集中攻堅。二要跟進(jìn)已開工項目進(jìn)度，尤其是農(nóng)房重建、扎康（僧房）維修加固和重建的開工率和完工率，汛期前地質(zhì)災(zāi)害排查和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況等，確保每個項目按時間節(jié)點要求落地落實。三要加大資金的對接、匹配、籌措、撥付、決算力度，到目前還未匹配資金來源的項目、有資金匹配卻無資金來源的項目、前期已完卻資金未到位的項目、按進(jìn)度撥付資金情況等，各項目業(yè)主和主管部門要積極思考、了然于胸、統(tǒng)籌聯(lián)動。四要重視檔案的歸檔歸卷工作，相關(guān)佐證資料要按要求收集歸檔，保證佐證資料全面、齊備，以應(yīng)對各類監(jiān)督檢查和督導(dǎo)審計。
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