在區(qū)委整治形式主義為基層減負(fù)2024年第一次部署推進(jìn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一是文會(huì)數(shù)量逐漸下降
二是監(jiān)督檢查逐漸規(guī)范
三是考核評(píng)比逐漸優(yōu)化
四是信息平臺(tái)逐漸減少
五是基層力量得到充實(shí)
一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)到為基層減負(fù)勢(shì)在必行
一是上級(jí)有要求
二是干部有訴求
三是現(xiàn)實(shí)有需求
二、綜合施策，讓基層減負(fù)舉措更加切實(shí)可行
一要注重減負(fù)松綁
二要注重權(quán)責(zé)明晰
三要注重效能提升
三、狠抓執(zhí)行，對(duì)基層減負(fù)要以上率下身體力行
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范
二要強(qiáng)化協(xié)同落實(shí)
三要強(qiáng)化督促督辦
四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
……
在區(qū)委整治形式主義為基層減負(fù)2024年第一次部署推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：
剛才，**同志傳達(dá)了上級(jí)精神，并就有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，我都同意；方案和清單都經(jīng)過(guò)了區(qū)委常委會(huì)審議，內(nèi)容很詳實(shí)，要求很明確，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
去年以來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的部署安排，取得了階段性成效，主要有五點(diǎn)表現(xiàn)。一是文會(huì)數(shù)量逐漸下降。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)會(huì)議管理工作實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì)提高質(zhì)效的九條措施》等規(guī)章制度，2023年全區(qū)發(fā)文數(shù)量同比下降約10%，全區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)會(huì)議數(shù)量下降14.5%。二是監(jiān)督檢查逐漸規(guī)范�？茖W(xué)制定了《2023年度區(qū)級(jí)層面督查檢查考核計(jì)劃清單》，實(shí)行年度督查檢查事項(xiàng)預(yù)申報(bào)制度，切實(shí)做到有必要的督查堅(jiān)決落實(shí)，無(wú)必要的督查堅(jiān)決取消。三是考核評(píng)比逐漸優(yōu)化。對(duì)“一票否決”事項(xiàng)、簽訂“責(zé)任狀”、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及涉及評(píng)選評(píng)比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面排查，全區(qū)目前僅保留“真抓實(shí)干 擔(dān)當(dāng)作為”一項(xiàng)評(píng)比表彰，并報(bào)省人社廳批準(zhǔn)。四是信息平臺(tái)逐漸減少。2019、2021、2023年三次對(duì)全區(qū)微信、QQ工作群進(jìn)行集中清理，共精簡(jiǎn)撤銷微信、QQ工作群420個(gè)，合并各類工作群102個(gè)。五是基層力量得到充實(shí)。加強(qiáng)對(duì)編外、借用工作人員管理，省委巡視整改反饋的借調(diào)人員問(wèn)題全部整改到位，回歸編制
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略915字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
么我們還要為基層減負(fù)？我們要深刻認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的相對(duì)性，對(duì)上來(lái)說(shuō)，我們的確是基層，但是對(duì)下來(lái)說(shuō)，我們又是上面。形式主義盡管根子主要不在我們這一層，但是表現(xiàn)卻不同程度存在。很多時(shí)候，我們既是形式主義的受害者，也是施害者，所以中央持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)的工作方案中明確要求，“縣級(jí)以上地方黨委層面實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)工作機(jī)制全覆蓋”。同時(shí)，中央減負(fù)工作機(jī)制負(fù)責(zé)人蔡奇同志明確每季度召開(kāi)調(diào)度會(huì)，省、市均對(duì)標(biāo)開(kāi)展，足以看出黨中央、省委、市委對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。我們要深刻領(lǐng)會(huì)為基層減負(fù)工作的重要意義，要將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓出實(shí)效。
二是干部有訴求。形式主義是造成基層黨員干部負(fù)擔(dān)過(guò)重、壓力過(guò)大的重要原因。俗話說(shuō)，“上面千條線，下面一根針”“上面千把錘，下面一顆釘”。不管上級(jí)有多少要求，都是通過(guò)部門、通過(guò)屬地層層傳導(dǎo)，最終都要靠基層來(lái)落實(shí)�？梢哉f(shuō)，我們的基層干部，責(zé)任多推高“問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)”，越干越怕；任務(wù)多增加“身體負(fù)荷”，越干越累；痕跡多促成“虛風(fēng)盛行”，越干越浮，不僅嚴(yán)重挫傷了基層干部的工作積極性，“躺平”思想、“佛系”干部也隨之不斷出現(xiàn)。必須切實(shí)解決這些形式主義問(wèn)題，讓干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)。
三是現(xiàn)實(shí)有需求。今年是“大抓落實(shí)年”，中央、省委、市委的安排部署，區(qū)委的各項(xiàng)工作目標(biāo)和工作任務(wù)，都必須不折不扣抓好落實(shí)，來(lái)不得半點(diǎn)形式主義。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資壓力非常大，安全穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻，其他各條線也都有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的任務(wù)，如果我們還把時(shí)間和精力放在形式主義上，自己卷自己、自己束縛自己，**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重阻礙，就會(huì)錯(cuò)過(guò)歷史機(jī)遇，就是對(duì)**人民犯罪。所以我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決杜絕形式主義，讓干部從形式主義的桎梏中解放出來(lái)，讓干部有時(shí)間、有精力謀發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定，把工作做得更細(xì)更實(shí)更有成效。
二、綜合施策，讓基層減負(fù)舉措更加切實(shí)可行
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。”要堅(jiān)持“為車減負(fù)”和“為馬賦能”雙向發(fā)力，著力破解基層“小馬拉大車”突出問(wèn)題，讓基層有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)干實(shí)事。
一要注重減負(fù)松綁。基層減負(fù)的成效怎么樣，關(guān)鍵就要看能否在基層干部的“累點(diǎn)”上做減法，讓基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。文山會(huì)海問(wèn)題我們有了較好成效，還要繼續(xù)保持、繼續(xù)發(fā)力。除此之外，要在“甩責(zé)”上做減法。基層特別是鎮(zhèn)街、村社區(qū)絕不是所有責(zé)任鏈條的終端，也不是各項(xiàng)職責(zé)、事項(xiàng)的“接盤俠”，區(qū)直部門在制定政策、分配任務(wù)時(shí)，必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，充分考慮基層實(shí)際、理解基層難處，有多大能力干多大事，在什么崗位擔(dān)什么責(zé)，該區(qū)級(jí)層面解決的事情不要再責(zé)任下壓、甚至層層加碼，將鎮(zhèn)街、村社區(qū)干部從責(zé)任旋渦中解放出來(lái)。要在“抽人”上做減法。去年區(qū)里下大力氣整改了一批違規(guī)借調(diào)問(wèn)題，但現(xiàn)在仍然有一些鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)骨干被抽到區(qū)直部門，區(qū)委組織部要嚴(yán)把干部借用關(guān)，對(duì)理由不充分、人員需求多、超過(guò)基層承受能力的，嚴(yán)格打表駁回，切實(shí)保障基層的人員力量。要在“留痕”上做減法。自上而下糾正留痕思維，區(qū)直部門到鎮(zhèn)街督查檢查，應(yīng)當(dāng)盡可能聯(lián)合組團(tuán)，要多用“查現(xiàn)場(chǎng)”代替“查材料”、“聽(tīng)評(píng)價(jià)”代替“聽(tīng)匯報(bào)”、“看效果”代替“看指標(biāo)”。同時(shí)要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，不能動(dòng)輒以“開(kāi)沒(méi)開(kāi)會(huì)、發(fā)沒(méi)發(fā)文、建沒(méi)建臺(tái)賬”作為依據(jù)評(píng)價(jià)工作，要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以結(jié)果論英雄，推動(dòng)簡(jiǎn)單考“材料”、查“痕跡”向重點(diǎn)考工作成效、看口碑“潛績(jī)”轉(zhuǎn)變。
二要注重權(quán)責(zé)明晰�；鶎右痪�任務(wù)繁重，矛盾問(wèn)題集中，想要用好基層這根“針”，就要先整理好上面的“千條線”。要細(xì)化責(zé)任清單。去年省委出臺(tái)政策對(duì)村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，文件規(guī)定了村級(jí)組織20項(xiàng)自治事項(xiàng)和29項(xiàng)協(xié)助事項(xiàng)，但根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上基層承擔(dān)了主抓事項(xiàng)93件和協(xié)助事項(xiàng)48件。要按照權(quán)責(zé)一致要求，進(jìn)一步厘清不同層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，防止以“屬地管理”之名、行“推卸責(zé)任”之實(shí)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)。要優(yōu)化督查考核。有的部門抓工作的手段不多，過(guò)于依賴督查檢查，存在“一督就有效”的觀念；有的濫發(fā)通報(bào)，可以合并成一個(gè)文件，被分成了5個(gè)通報(bào)。要進(jìn)一步規(guī)范“督檢考”事項(xiàng)目錄，建立準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)于清單以外的事項(xiàng)未經(jīng)準(zhǔn)入不得要求村級(jí)承擔(dān)，對(duì)于目錄之外的“督檢考”事項(xiàng)一律不得開(kāi)展。要轉(zhuǎn)變工作模式。隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，涉改部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去責(zé)任下放的工作模式，該對(duì)接的要積極對(duì)接、該履職的要充分履職，科學(xué)制定任務(wù)，多為鎮(zhèn)街、村社爭(zhēng)取支持，與基層共同完成全區(qū)中心工作。省里也明確要繼續(xù)推行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”做法，賦予鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法調(diào)度、多部門協(xié)調(diào)解決綜合事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權(quán)限，我們要積極探索，確保各項(xiàng)工 ……（未完，全文共4879字，當(dāng)前僅顯示2570字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委整治形式主義為基層減負(fù)2024年第一次部署推進(jìn)會(huì)議上的講話》）