在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇活動上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績、認(rèn)清形勢，堅定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的信心決心
二、系統(tǒng)謀劃、因地制宜，謀好發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的務(wù)實之策
三、建強(qiáng)隊伍、凝聚合力，扛牢發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任
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在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇活動上的講話

同志們：
今天，我們利用一天時間，在**舉辦“今津樂道 沚有好書記”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，主要任務(wù)是深入貫徹落實省委、市委農(nóng)村工作會議和優(yōu)秀村黨組織書記座談會會議精神，總結(jié)交流2023年度村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在互學(xué)互鑒的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順工作思路，明確下步集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
剛才，全區(qū)66位村黨組織書記，利用PPT的形式，分享了2023年度發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗做法，剖析了短板不足，也結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會，匯報了2024年度發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的工作打算。其中既有做得冒尖的，也有做得不好的，對我來講，抓工作就是“抓兩頭、促中間”，干得好的不要驕傲，而應(yīng)該是更上一層樓；干得差的也要迎頭趕上。但總的來看，大家準(zhǔn)備得比較充分，對如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)有思考、有謀劃，一些做法也有較強(qiáng)的操作性、可借鑒性。各鎮(zhèn)黨委書記對所屬村黨組織書記的發(fā)言進(jìn)行了點評，講了很好的意見，也指出一些問題和不足，大家要引起重視，在今后的工作中加以提升和改進(jìn)。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，就做好今年村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，再講三點意見。
一、肯定成績、認(rèn)清形勢，堅定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的信心決心
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是引領(lǐng)廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。近年來，我們深入貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，堅持強(qiáng)化基層組織、注重示范引領(lǐng)、加大扶持力度，積極探索新路徑、新模式。2023年，全區(qū)村均集體經(jīng)營性收入250.91
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農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等多個方面，但由于股東增多，供應(yīng)鏈增長，產(chǎn)品價位居高不下，產(chǎn)品利潤率長期低位徘徊，距離鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)還有較大差距。特別是對于如何拉動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面還未形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是發(fā)展思路不夠清晰、作風(fēng)不夠扎實。2023年，區(qū)委組織部聯(lián)合相關(guān)單位和各鎮(zhèn)黨委，制定了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一村一策”，到現(xiàn)在也大半年時間過去了，大家再翻看一下半年前制定的發(fā)展計劃，有哪些計劃需要調(diào)整優(yōu)化、有哪些項目需要再跟進(jìn)再落實，大家心里要有一本賬。而從剛剛大家匯報的情況來看，2024年村集體經(jīng)濟(jì)的預(yù)計收入都有所提升，但其中有多少是發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來的，是能夠帶動群眾增收致富的？我看離預(yù)期還是有差距的。在推動村級集體經(jīng)濟(jì)方面，少數(shù)干部“疲態(tài)”盡顯，干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神不夠，有的村書記不能深感責(zé)任之重，也不敢冒任何風(fēng)險，等著上級單位給項目、做部署；有的村書記對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面政策措施學(xué)習(xí)不深入、掌握不精準(zhǔn)，發(fā)展沒有思路，增收沒有門路；有的村書記受換屆年齡影響，逐步從臺前走向幕后，“明星村”發(fā)展后勁不足問題逐步顯現(xiàn)【從日常調(diào)研了解中看，資源貧瘠不是制約發(fā)展的最大因素，思想保守和躺平主義才是制約發(fā)展的最大因素。去年我們組織部分村書記去浙江學(xué)習(xí)，去之前大家總是認(rèn)為浙江政府投入多、地方資源豐富，發(fā)展得好是應(yīng)該的。但短短兩天的學(xué)習(xí)，讓大家內(nèi)心頗受沖擊，我們能看到先發(fā)地區(qū)干部身上只為成功找方法的“有解思維”，能看到他們身上發(fā)展才是硬道理的“大局意識”。反觀自身，在座的各位是否都能帶領(lǐng)班子成員主動作為，是否都能針對本地資源稟賦認(rèn)真謀劃思考，是否都能充分發(fā)揮選派選調(diào)、“雙聯(lián)系”單位資源，找項目、爭資金、引技術(shù)，這個問題值得認(rèn)真思考】。四是運(yùn)營管理不夠規(guī)范、機(jī)制不夠完善。去年以來，不論是巡視巡察還是市委組織部開展的合作社運(yùn)行情況調(diào)研督導(dǎo)，均反饋我區(qū)黨組織領(lǐng)辦合作社存在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不充分、利潤大多來源于承建政府工程；黨組織領(lǐng)辦合作社承接小型公益性項目重前置審批、輕過程監(jiān)管，廉潔風(fēng)險漏洞未堵實，多數(shù)項目無竣工驗收報告、審計報告等重要材料；增資擴(kuò)股程序不規(guī)范、不完善，無會議研究材料等問題。這些問題請各鎮(zhèn)、各單位自行對號入座，及時整改到位。同時，從日常調(diào)研了解看，部分鎮(zhèn)、村為了完成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，存在“左手進(jìn)右手出”，將物業(yè)管理費(fèi)等劃歸村里代付，虛造集體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實際無經(jīng)營性收益的問題。這些制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的瓶頸，必須引起高度重視，深入研究、加快解決。
二、系統(tǒng)謀劃、因地制宜，謀好發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的務(wù)實之策
發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，既要有“一盤棋”思維，作出系統(tǒng)謀劃，又要挖掘特色，依托資源稟賦找準(zhǔn)發(fā)展路徑，發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢。各位村書記要立足實際選準(zhǔn)方向，堅持書記帶頭干、支部領(lǐng)著干、黨員跟著干、群眾一起干，切實走好土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化為牽引的“五化”聯(lián)動道路，做好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章，促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富。
一要突出規(guī)劃先行。當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，要想從市場上掙錢，其實是存在一定的風(fēng)險的。這就要求我們各村書記，必須提前想清楚“有什么、想干什么、怎么干”，既要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，又要設(shè)置階段性任務(wù)和短期目標(biāo)，以長遠(yuǎn)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)階段性任務(wù)，以戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)的實現(xiàn)支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。從長期看，要按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。從短期看，要緊密結(jié)合實際，按照不同鎮(zhèn)村的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，因地制宜編制鎮(zhèn)域規(guī)劃和村莊規(guī)劃等，通盤考慮村莊的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等等，避免千篇一律、千村一面。當(dāng)前一些村莊內(nèi)部存有大量閑置宅基地和閑置房屋，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和城鄉(xiāng)常住人口的變化情況，科學(xué)制定方案，謀劃好閑置宅基地和房屋的整治和盤活。
二要提升人居環(huán)境。雖然從去年豐收節(jié)過后，**的和美鄉(xiāng)村建設(shè)一直是全國各地考察學(xué)習(xí)的對象。但我們也要看到，有的地方做的還不到位，特別是村莊內(nèi)部，還存在亂披亂掛等現(xiàn)象，歸根結(jié)底還是工作標(biāo)準(zhǔn)不高、意識不強(qiáng)。**的區(qū)情決定著我們農(nóng)業(yè)必須是精品農(nóng)業(yè)，而不是規(guī)模農(nóng)業(yè)，好的人居環(huán)境就是我們發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的最大優(yōu)勢。一方面，要以村莊凈化、綠化、亮化、美化為導(dǎo)向，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，從改水改廁、村道硬化、污水治理，到實施綠化亮化、村莊綜合治理，到和美鄉(xiāng)村建設(shè)，循序漸進(jìn)持續(xù)提升農(nóng)村生活品質(zhì)。另一方面，要充分發(fā)揮群眾主體地位，廣泛宣傳發(fā)動，讓農(nóng)民自覺參與環(huán)境整治；發(fā)揮典型示范作用，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、改變習(xí)慣；鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，引導(dǎo)培育村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。
三要加強(qiáng)資源盤整。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，區(qū)內(nèi)一些農(nóng)村的老舊資產(chǎn)已經(jīng)跟不上發(fā)展新需求，有的處于閑置狀態(tài)、有的經(jīng)濟(jì)效益低，造成經(jīng)營性資產(chǎn)的浪費(fèi)。各鎮(zhèn)要帶著所轄村，進(jìn)一步摸清集體資產(chǎn)資源底數(shù)，加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管，幫助各村對不規(guī)范合同、長期拖欠租金、資源閑置等情況做好清理工作，引導(dǎo)村集體以資產(chǎn)入股等形式參與落地項目建設(shè)，增加引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、項目與集體經(jīng)濟(jì)融合度，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理水平，持續(xù)深化黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開。各村級黨組織要積極整合村民組或村民閑置的土地、林地、水面等資源，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥有序、整體打包利用，助力集體增收；對農(nóng) ……（未完，全文共8610字，當(dāng)前僅顯示2886字，請閱讀下面提示信息。收藏《在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇活動上的講話》）