在全行反腐倡廉教育大會上的講話

目錄/提綱：……
一、強化認識，準確把握反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢
（四）員工違規(guī)異常行為
二、壓實責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
（六）黨員領導干部要嚴于律己爭做表率
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在全行反腐倡廉教育大會上的講話

同志們：
根據年度黨風廉政建設工作要求，今天我們召開全行反腐倡廉教育大會，由我為大家為大家作廉政教育報告，與大家談談自己的認識和體會。
一、強化認識，準確把握反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢
2023年1月9日，習近平總書記在黨的二十屆中央紀委二次全會上強調，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務依然艱巨。必須深化標本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要在不敢腐上持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領域_等破壞政治生態(tài)和經濟發(fā)展環(huán)境。要對比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進行專項整治。要在不能腐上深化拓展，前移反腐關口，深化源頭治理，加強重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，健全防治腐敗滋生蔓延的_機制。要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設，涵養(yǎng)求真務實、團結奮斗的時代新風。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來。進一步健全完善懲治行賄的法律法規(guī)，完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機制。
2023年2月26日，在中國共產黨
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部1人，廳局級干部633人，縣處級千部669人，鄉(xiāng)科級干部1.4萬人，一般干部1.5萬人，衣村、企業(yè)等其他人員7.6萬人。
2023年第一季度，全國紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教有幫助和處理33.9萬人次，其中，運用第一種形態(tài)批評教育22.6萬人次，占總人次的66.7%：運用第二種形態(tài)處理8.8萬人次，占26%：運用第三種形態(tài)處理1.2萬人次，占3.6%：運用第四種形態(tài)處理1.3萬人次，占3.7%。
從金融領域看：習近平總書記強調，金融領域腐敗對金融安全造成極大威脅，要深化金融領域反腐敗工作，嚴懲靠企吃企、關聯(lián)交易、設租尋租、利益輸送等頑癥。十九屆中央紀委六次全會提出，持續(xù)推進金觸領域腐敗治理、促進金融風險的防控化解，持續(xù)深化國企反腐敗工作，深化糧食購銷等領域腐敗專項治理。
2023年1月，二十屆中央紀委二次全會公報公布，談及下一階段黨風廉政工作的重點領域時，公報提到，突出重點領域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法、糧食購銷等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。
3月27日，二十屆中央第一輪巡視啟動，中紀委書記**再次就對金融單位開展“回頭看”作出工作要求。**指出，要深入檢查落實上一輪巡視整改要求的實際行動和成效，督促金融單位把巡視整改與學習貫徹黨中央關于金融改革的部署要求結合起來，推動解決金融領域存在的突出問題。
據對中央紀委國家監(jiān)委網站披露的“執(zhí)紀審查”人員不完全統(tǒng)計發(fā)現，2023年以來，金融系統(tǒng)接受調查的干部達29人。從落馬人員的履歷看，銀行業(yè)仍然是反腐“重災區(qū)”。被查的29名干部中，國有銀行共有9人，包括中國銀行4人、建設銀行3人、農業(yè)銀行2人。
據不完全統(tǒng)計，僅3月份國有大行己有8人被查。當前，資本領域反腐敗己成為防范化解重大金融風險的關鍵一環(huán)，也成為維護我國金融安全與穩(wěn)定的重要舉措。
毫無疑問，2023年，金融反腐風暴會越刮越猛。
從****分行看：近年來，全行通過壓實管黨治黨責任、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、發(fā)揮巡察利劍作用、加強清廉金融文化建設等工作，使得全行反腐倡廉和案件防控工作持續(xù)向好，但依然有人把紀律和制度當作“稻草人”“不通電的高壓線”，頂風違紀，肆無忌憚。2022年全行黨紀處分3人，其中留黨察看1年1人、警告2人：黨內其他處理21人，其中誠勉3人、通報1人、批評教有15人、談話提醒2人。
今年以來，全行共對64人次員工違規(guī)行為進行了責任追究。其中，紀律處分8人（記過2人，警告6人)、其他處理56人次（批評教育15人、通報2人、經濟處理39人金額1.94萬元），這些數字表明，市分行黨委紀委對違規(guī)違紀問題的查處問責始終保持高壓態(tài)勢，黨的紀律和行內規(guī)章制度是紅線、高壓線，每名黨員干部、每位員工都要時刻做到慎獨、慎行、慎言。
重點領域廉潔合規(guī)風險提示通過內外部監(jiān)督檢查以及系統(tǒng)內通報的案例情況看，普惠信貸、財務費用、代理保險等重點領域廉潔合規(guī)風險仍然較為突出。
(一)普惠信貸業(yè)務領域
近幾年，銀行工作人員因信貸領域假名、冒名、借名貸款被追究刑事責任的越來越多，從查處通報的案例看，很多黨員干部直至被審查調查前都未真正意識到自己的行為已經觸犯了刑法。從近期核查的相關線索情況看，當前普惠信貸領域暴露出的違規(guī)中介介入、貸前調查、貸后管理不到位，以及內外勾結和廉潔道德風險等苗頭性問題，需要引起各行黨委和紀委高度重視。
從內外部檢查看，少數干部員工對假主體、假報表、假用途、假擔保、假貿易背景、假合同的客戶發(fā)放貸款行為沒有引起高度重視，存在貸款調查不實或者與中介內外勾結默許偽造相關資料（假證明、假經營場所、印章造假等)、以貸謀私、違規(guī)獲取貸款歸本人及親屬使用等行為，反映出少數干部員工紀法意識淡漠、底線模糊。
根據刑法第一百八十六條規(guī)定，違法發(fā)放貸款罪是指銀行或者其他金融機構的工作人員違反國家規(guī)定發(fā)放貸款，數額巨大或者造成重大損失的行為。根據最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事an件立案追訴標準的規(guī)定（二）》，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：1，違法發(fā)放貸款，數額在二百萬元以上的：2違法發(fā)放貸款，造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的。
在實踐中，由于教有、傳導不到位，很多員工直至走上法庭也沒有認識到已違法犯罪，有的認為自己疏忽大意、不審慎履行崗位職責不犯罪，有的認為違反銀行內部信貸管理制度不犯罪，有的認為貸款已收回未造成損失不犯罪，有的認為聽從領導安排發(fā)放貸款不犯罪，還有的認為貸款由單位集體決策發(fā)放，自已僅是貸款流程中的一環(huán)不犯罪，等等。這些認識和想法是極端錯誤的，各行、各部門要提高認識，本著對農行事業(yè)負責、對干部員工職業(yè)生涯負責的態(tài)度，教有在前，防范為先，抓早抓小，加強對干部員工特別是信貸從業(yè)人員的紀法教育，將紀法規(guī)定傳導到每一名員工，將底線、紅線、高壓線提示到每一名信貸從業(yè)人員，營造學法、知法、懂法、守法的濃厚氛圍，切實防范違紀違法行為發(fā)生。
(二)財務費用領域
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