在全市土地違法違規(guī)問題工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，將耕地保護(hù)從思想認(rèn)識(shí)上“嚴(yán)起來”
（一）迅速開展耕地流出問題整改
一是占用基本農(nóng)田的
二是占用一般耕地的
三是時(shí)間要求
（二）高質(zhì)量抓好補(bǔ)充耕地工作
一是工程質(zhì)量必須過關(guān)
二是要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治和違建別墅清理工作
二是違建別墅清理
二、認(rèn)真履職盡責(zé)，確保衛(wèi)片執(zhí)法整改和閑置土地處置工作取得實(shí)效
（一）明確衛(wèi)片整改任務(wù)
一是要及時(shí)消化增量
二是突出整改重點(diǎn)
（二）深入開展閑置土地處置
一是要開展存量建設(shè)用地消化處置專項(xiàng)治理
二是加大閑置土地清理處置力度
（三）開展挖山采石取土問題專項(xiàng)整治
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，形成土地違法違規(guī)整改的工作合力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴(yán)格督辦落實(shí)
（三）規(guī)范用地行為
……
在全市土地違法違規(guī)問題工作會(huì)上的講話

同志們：
去年以來，市政府就全市土地違法違規(guī)問題整改先后召開了多次推進(jìn)會(huì)、督辦會(huì)，今天在這里再次召開專題會(huì)安排部署，說明這項(xiàng)工作非常重要，整改任務(wù)十分緊急。通過近年來的衛(wèi)片執(zhí)法、土地督察等工作，大家都深有感受，那就是當(dāng)前的土地管理總趨勢是越來越緊，執(zhí)法監(jiān)管越來越嚴(yán)格，各項(xiàng)管理越來越規(guī)范，問責(zé)追責(zé)的力度也越來越大。在這種嚴(yán)峻的形勢下，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源保護(hù)、破解用地規(guī)劃和瓶頸制約，只有通過節(jié)約集約用地、嚴(yán)格規(guī)范土地管理秩序、及時(shí)消除整改違法違規(guī)行為，才能解難題、求突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的雙贏。下面，我就土地違法違規(guī)涉及到的耕地流出問題整改、衛(wèi)片執(zhí)法、閑置土地清理等工作講幾點(diǎn)意見：
一、提高政治站位，將耕地保護(hù)從思想認(rèn)識(shí)上“嚴(yán)起來”
倉廩實(shí)，天下安。糧食安全是“國之大者”。習(xí)近平總書記明確指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基，保障國家糧食安全的根本在耕地。2023年4月30 日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，確�？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。要壓實(shí)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略766字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
所占用耕地面積數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�，確保占補(bǔ)平衡。
三是時(shí)間要求。10月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成復(fù)耕并耕種；11月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按已編制的全市耕地“進(jìn)出平衡”方案，完成納入進(jìn)入地塊的實(shí)施、驗(yàn)收和耕地質(zhì)量認(rèn)定；11月30日前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已恢復(fù)為耕地圖斑實(shí)地拍照舉證，由市自然資源和規(guī)劃局變更入庫；12月15日前，由市自然資源和規(guī)劃局對(duì)所有已整改完成的任務(wù)圖斑編制整改報(bào)告，申請(qǐng)上級(jí)部門核查銷號(hào)。考慮本次整改工作時(shí)間緊，任務(wù)重，工作經(jīng)費(fèi)將由市政府協(xié)調(diào)財(cái)政統(tǒng)一下?lián)�，按照已整改到位面積每畝1000元補(bǔ)助到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）高質(zhì)量抓好補(bǔ)充耕地工作。今年的占補(bǔ)平衡、旱改水、增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾等耕地補(bǔ)充項(xiàng)目目前正值開工實(shí)施、申請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對(duì)項(xiàng)目的收益都抱著很大的希望。但從目前項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題來看，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量堪憂，離上級(jí)驗(yàn)收的要求差距還很大，如果大家還不能引起足夠的重視，最終的結(jié)果很可能與大家的期望相差甚遠(yuǎn)。在項(xiàng)目正式驗(yàn)收前，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦著重要做好兩方面工作：一是工程質(zhì)量必須過關(guān)�，F(xiàn)在耕地補(bǔ)充項(xiàng)目的驗(yàn)收檢查力度是空前的，對(duì)質(zhì)量的要求非常嚴(yán)格，甚至可以說苛刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，再不能照抄老黃歷了，項(xiàng)目要實(shí)打?qū)嵉馗�，特別是工程質(zhì)量方面，一定要嚴(yán)格按照自然資源和規(guī)劃局的要求和上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。二是要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目最終能否順利驗(yàn)收、成功備案，按要求落實(shí)耕種是一個(gè)很重要的評(píng)判指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照要求及時(shí)上報(bào)資料，且現(xiàn)場施工和耕種還不能耽誤， 9月1日之前要全部耕種到位。
（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治和違建別墅清理工作。一是農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治我市新增農(nóng)村亂占耕地建房問題7個(gè)，已整改到位5個(gè)，還有*鎮(zhèn)談鋪村鐵路征遷還建安置點(diǎn)和*鎮(zhèn)**村個(gè)人建房兩個(gè)問題沒有完成整改。請(qǐng)*鎮(zhèn)迅速制定整改措施，按時(shí)整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及村委會(huì)、國土所、城建辦等部門，要嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的用地情況，快速處置未經(jīng)批準(zhǔn)便開始推土、搭建簡易鋼構(gòu)房等苗頭性問題，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房問題的發(fā)生。嚴(yán)格依照農(nóng)村亂占耕地建房“八個(gè)不準(zhǔn)”等政策要求，加大問題線索排查、處置力度，不斷規(guī)范用地秩序，嚴(yán)守耕地紅線。
二是違建別墅清理。重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)是否存在頂風(fēng)違建別墅問題；重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)是否漏報(bào)、瞞報(bào)的違建別墅問題等，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的敏感復(fù)雜事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視、及時(shí)研究、迅速上報(bào)，8月15日將疑似違建別墅問題排查情況上報(bào)自然資源局。
二、認(rèn)真履職盡責(zé)，確保衛(wèi)片執(zhí)法整改和閑置土地處置工作取得實(shí)效
（一）明確衛(wèi)片整改任務(wù)。截至目前為止，我市 2023 年度增補(bǔ)衛(wèi)片圖斑和2023年1至6月份土地衛(wèi)片尚未整改到位的圖斑有132個(gè)，面積668.6畝，其中耕地282.6 畝，基本農(nóng)田53.6 畝。
一是要及時(shí)消化增量。對(duì)新出現(xiàn)的違法圖斑，要迅速對(duì)照整改清單，做到“月清、季結(jié)”工作。省自然資源廳將以截至7月份的“月清”結(jié)果，對(duì)2023年上半年衛(wèi)片執(zhí)法成果進(jìn)行匯總評(píng)估，對(duì)落實(shí)“月清、季結(jié)”工作不認(rèn)真、工作進(jìn)度緩慢的將公開通報(bào)。
二是突出整改重點(diǎn)。從現(xiàn)在開始，所有新開工違法違規(guī)用地一律停止施工，接受處理。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，沒有辦理用地手續(xù)的違法用地，一律予以強(qiáng)制拆除。對(duì)占用基本農(nóng)田的以及影響大、社會(huì)反響強(qiáng)烈的違法違規(guī)用地，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合自然資源、公安等部門予以強(qiáng)制拆除。對(duì)尚未批準(zhǔn)但符合報(bào)批條件的項(xiàng)目用地，要迅速組織資金和資料報(bào)批供地，并督促及時(shí)開工。目前已認(rèn)定符合報(bào)批條件的項(xiàng)目要迅速組織力量完善報(bào)批材料。符合備案條件但尚未批準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和臨時(shí)用地，要迅速組織資料完善備案。對(duì)只平整土地暫不進(jìn)場施工的用地，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，做好政策解釋工作，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)負(fù)責(zé)組織復(fù)耕，按“推多少復(fù)多少”的辦法復(fù)耕一批，減少部分違法用地。從現(xiàn)在起，沒有落實(shí)具體項(xiàng)目的用地，一律不得進(jìn)場動(dòng)工，一律不得平整土地。
（二）深入開展閑置土地處置。一是要開展存量建設(shè)用地消化處置專項(xiàng) ……（未完，全文共4260字，當(dāng)前僅顯示2152字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市土地違法違規(guī)問題工作會(huì)上的講話》）