縣融入長三角一體化發(fā)展工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、工作進(jìn)展和成效
（一）健全_機制，頂格推進(jìn)**片區(qū)建設(shè)
（二）聚焦項目核心，不斷推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作
（三）強化區(qū)域聯(lián)動，推動合作取得實際成效
二、存在問題和困難
三、下一步工作打算
（一）強化向上匯報爭取
（二）持續(xù)推深互動交流
（三）持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作
（四）持續(xù)推進(jìn)共建共享
四、建議和請求
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縣融入長三角一體化發(fā)展工作情況匯報

長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。為落實這一重大戰(zhàn)略，國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記**調(diào)研提出“一地六縣”初步設(shè)想，2018年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，我省首倡提出共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)構(gòu)想并納入會議成果。2020年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，一市三省就共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)形成共識。今年6月，在合肥舉行的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上明確提出：要深化省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。作為**參與、建設(shè)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的主體，近年來，在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，**縣始終堅持把“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)作為融入長三角一體化發(fā)展最主要載體、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展金字招牌，加強研究謀劃，先行先試、邊干邊試，全力推動**片區(qū)各項工作從“起步”到“起勢”。
一、工作進(jìn)展和成效
（一）健全_機制，頂格推進(jìn)**片區(qū)建設(shè)。始終把“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)擺在重要位置來抓。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立蘇皖合作示范區(qū)**片區(qū)黨工委和管委會，在全省率先設(shè)立長三角區(qū)域交流合作服務(wù)中心。二是強化_。高起點編制“一地六縣”**片區(qū)規(guī)劃建設(shè)初步方案和有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，制定《全力推進(jìn)“一地六縣”合作區(qū)和蘇皖合作示范區(qū)建
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平方公里，為保障重大產(chǎn)業(yè)項目落地、推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)（梅渚－社渚先導(dǎo)區(qū)）產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)提供了支撐。三是全力向上爭取。用好用活省支持“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)“二十條”政策，持續(xù)加強與省相關(guān)部門溝通對接，去年以來，先后組織赴省直部門對接*次，爭取政策性資金*萬元。
（三）強化區(qū)域聯(lián)動，推動合作取得實際成效。按照“先局部再整體、先雙邊再多邊、先啟動再聯(lián)動、先規(guī)劃再建設(shè)”原則，不斷加強合作區(qū)聯(lián)動協(xié)作。一是推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。商合杭高鐵、溧寧高速、滬皖大道**段、G318公路改擴建、G235示范廊道等一批重要對外連接道路相繼建成通車；開發(fā)區(qū)東區(qū)綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)配套項目、G50滬渝高速**至**段改擴建工程、溧寧高速**經(jīng)開區(qū)互通工程、G235改擴建一期工程（鳳飛路）建設(shè)加快推進(jìn)。二是推動生態(tài)環(huán)境共保共治。以聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式與**深入合作，協(xié)同推進(jìn)洙漕河流域跨區(qū)域水環(huán)境綜合整治，**殷橋國控斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極開展跨界河湖聯(lián)合河湖長制工作，分別在**、胥河與**市、**區(qū)等地建立了聯(lián)合河湖長制。三是推動民生服務(wù)互惠共享。發(fā)揮“胥河情”教育聯(lián)盟作用，不斷加大與長三角區(qū)域?qū)W校的合作交流；深化長三角“一地六縣”文旅聯(lián)盟建設(shè)，共同發(fā)布郎廣溧精品“二日游”線路，開通全省首條長三角旅游公交專線（**—**天目湖）。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與上海市第一人民醫(yī)院、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院、中國科學(xué)院大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院（浙江省腫瘤醫(yī)院）等建立醫(yī)聯(lián)體合作關(guān)系。持續(xù)推深做實“跨省通辦”，三批次*項“跨省通辦”高頻次政務(wù)服務(wù)事項正式上線運行。
二、存在問題和困難
雖然我縣推動“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)取得一定成效，但從目前整體運行情況來看，還存在一些突出問題。
從國家和省級層面來看：“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)尚未獲得國家發(fā)改委認(rèn)同，還未上升為國家戰(zhàn)略，缺乏上位規(guī)劃和_，還處在比較松散的自發(fā)狀態(tài)。另外，“一市三省”共建共識仍然停留在省級層面，上海、**均未在本市、本省內(nèi)進(jìn)行部署推動，浙江也只是自己干，尚未制定相互銜接的政策舉措、推動辦法以及合作機制，導(dǎo)致“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)推進(jìn)中存在一些難點、堵點。如，2020年在浙江**舉辦了第一屆“一地六縣”輪值會議，但次年**方面暫停了第二屆輪值會議，至今未能延續(xù)。另外，蘇皖合作示范區(qū)成效評估報告去年3月份就已完成并上報**省發(fā)改委，但**方面對示范區(qū)定位不同，兩省共同請求國家發(fā)改委開展成效評估工作暫時擱置。又如，溧寧高速皖蘇**主線收費站至皖蘇界段*公里“斷頭路”，歷時6年才打通。**239省道與**203省道對接工程**段至今未開工建設(shè)。
從我省推進(jìn)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)來看：省委省政府高度重視“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，將之作為我省融入長三角一體化發(fā)展“五個區(qū)塊鏈接”之首，并專門出臺支持蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)的20條政策舉措，但由于缺乏具體實施細(xì)則和操作路徑，我們在與省直相關(guān)部門對接爭取政策支持時，省直相關(guān)部門往往以沒有操作依據(jù)或難以操作等理由不予兌現(xiàn)，導(dǎo)致一些具體事項無法落實。如，在財政支持方面，“20條”政策中第13條明確：“設(shè)立**、**產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，2021—2025 年，省級股權(quán)投資基金、**市對每支基金每年各出資1億元”，但省市配套資金始終未到位。如，在用地方面，“20條”政策中第14條明確：“在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定**縣、**市國土開發(fā)強度。支持郎廣片區(qū)按照土地要素跟著項目走、項目用地跟著規(guī)劃走的原則，對符合國土空間規(guī)劃的，保障項目用地計劃指標(biāo)。在郎廣片區(qū)難以落實耕地占補平衡指標(biāo)且市域范圍內(nèi)調(diào)劑確有困難的省重大項目建設(shè)用地計劃，支持參與省級統(tǒng)籌易地調(diào)劑解決”，但目前我縣項目推進(jìn)仍存在用地指標(biāo)緊缺、耕地占補平衡難度大等問題；在土地開發(fā)強度上，分別比**市、**市、**縣、**縣低了*、*、*、*個百分點。如，在能耗方面，“20條”政策中第15條明確：“省統(tǒng)籌考慮建設(shè)實際，給予能源消費增量支持”，我縣作為推進(jìn)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作的主陣地，正處于工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，新投產(chǎn)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，但我縣全社會能源消費總量基數(shù)僅*萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于***萬噸，迫切需要省里給予增量支持。
從市級和縣級操作層面來看：**市委市政府堅持將“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的“一號工程”，先后成立工作專班、蘇皖合作示范區(qū)管委會，出臺了《三年建設(shè)行動計劃（2021-2023年）》和年度工作要點，今年以來，市委又先后召開了“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)專題會議、建立長三角（**）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)專題會等深度研究謀劃、強力推進(jìn)實施；**市雖然著力打造長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，但客觀上對長三角產(chǎn)業(yè)外溢到我市筑了一道“攔水壩”；無錫、**兩市積 ……（未完，全文共7347字，當(dāng)前僅顯示2580字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣融入長三角一體化發(fā)展工作情況匯報》）