主題教育調(diào)研報告：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊伍的優(yōu)化路徑

目錄/提綱：……
一、基層干部隊伍建設(shè)概述
（一）對職業(yè)榮譽的認同更加提升
（二）對干事創(chuàng)業(yè)的作為更加主動
（三）對自身發(fā)展的規(guī)劃更加明晰
二、基層干部隊伍建設(shè)和效用發(fā)揮的制約因素
（一）思想觀念與改革步伐不一致
（二）能力素質(zhì)與職能定位不一致
（三）個人愿景與現(xiàn)實壓力不一致
三、基層干部隊伍建設(shè)和效用發(fā)揮的優(yōu)化路徑
（一）注重“三個科學(xué)”，干部隊建設(shè)規(guī)劃突出“戰(zhàn)略性”
一是要科學(xué)研判，優(yōu)化調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)形式
二是要科學(xué)統(tǒng)籌，落實基層減負增效提質(zhì)
三是要科學(xué)分析，指導(dǎo)干部職業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）聚焦“四個環(huán)節(jié)”，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部突出“系統(tǒng)性”
（三）用好“五項制度”，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為突出“統(tǒng)籌性”
……
主題教育調(diào)研報告：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊伍的優(yōu)化路徑

消防隊伍的發(fā)展長遠性、健康性與基層消防隊伍中干部的培養(yǎng)有著密切的聯(lián)系，其與消防救援事業(yè)的未來發(fā)展息息相關(guān)，不僅是立足支隊長遠發(fā)展的重要舉措，并且屬于一項具有一定緊迫性的重大任務(wù)。隊伍改革轉(zhuǎn)制以來，面對人員身份轉(zhuǎn)變，基層消防救援干部隊伍如何緊跟消防改革進程、持續(xù)激發(fā)高昂斗志、傳承優(yōu)良作風(fēng)、適應(yīng)職能定位，是當(dāng)前亟需破解的課題�；诖�，根據(jù)第二批主題教育與干部隊伍教育整頓工作安排，支隊專門成立調(diào)研組，由余書傳政委帶隊，通過資料收集、問卷調(diào)查、實地調(diào)研，梳理當(dāng)前基層干部隊伍思想、工作、生活現(xiàn)狀，針對性提出加強基層干部隊伍建設(shè)的思考建議。
一、基層干部隊伍建設(shè)概述
經(jīng)統(tǒng)計，支隊當(dāng)前共有基層干部**人，分布在**個消防救援站，均為男性。成長渠道上：大學(xué)生干部共**人（地方大學(xué)生**人、具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的大學(xué)生消防員干部**人），消防院校（中國消防救援學(xué)院、原武警學(xué)院、消防高等專科學(xué)校等）畢業(yè)的院校生共**人（生長干部**人、青年生**人）。年齡分布上：截至2023年11
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安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作上，對于上級部署任務(wù)和本職崗位工作都能夠堅決響應(yīng)、認真履職。問卷調(diào)查中有68.3%的干部認為自己當(dāng)前的工作狀態(tài)較好或者精神飽滿，能夠完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)、處理事情得心應(yīng)手，95%的指戰(zhàn)員認為身邊的基層干部履職成效好或較好。
（三）對自身發(fā)展的規(guī)劃更加明晰。調(diào)研談話中，多數(shù)基層干部對自己未來的職業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向有相對清晰的認識，能結(jié)合自身特長、性格、學(xué)識、思維等，審視自我，能明確自己的定位和目標。問卷調(diào)查中，82.9%的干部對自己未來5-10年有明確的規(guī)劃目標，其中46.3%的選擇“向中高級專業(yè)技術(shù)干部發(fā)展”，43.9%的選擇“向更高一級領(lǐng)導(dǎo)崗位或向隊站主官發(fā)展”，4.9%的選擇“向上級機關(guān)崗位發(fā)展”，說明改革轉(zhuǎn)制后，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)仍然是多數(shù)基層干部的發(fā)展目標，體現(xiàn)了廣大基層干部積極進取、奮發(fā)向上，努力為消防救援事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量的精神風(fēng)貌和思想認識。
二、基層干部隊伍建設(shè)和效用發(fā)揮的制約因素
本著實事求是、客觀公正和對基層負責(zé)的態(tài)度，調(diào)研組一行突出問題導(dǎo)向，鼓勵大家講實情、講真話、講問題，為事業(yè)發(fā)展積極建言獻策。廣大基層干部在表達堅決擁護支持改革、積極投身主責(zé)主業(yè)強烈意愿的同時，也指出了當(dāng)前面臨的一些問題，并提出了意見建議。調(diào)研組將問題不足歸納為三個方面的“不一致”：
（一）思想觀念與改革步伐不一致。主觀上，“到點提拔”的慣性思維亟待轉(zhuǎn)變。由于現(xiàn)役_下各職級均有最高服役年齡，到達年齡要么晉升要么轉(zhuǎn)業(yè)，干部流動和晉升速度相對較快，久而久之形成“到點提拔”的慣性思維。隊伍轉(zhuǎn)改后，干部實行公務(wù)員管理制度，解決了“二次擇業(yè)”的后顧之憂，但也因此產(chǎn)生干部隊伍整體流動變慢、職級晉升放緩、任職年限延長的新情況，特別是管理指揮干部因各職級職數(shù)有限，晉升一級助理員都受到職數(shù)限制�；鶎痈刹吭谵D(zhuǎn)改后全部成為專業(yè)技術(shù)干部，享受每年“固定比例”晉升、初級職務(wù)也能晉升九級、參評中級后最高可晉升至六級等政策傾斜，這也成為了其優(yōu)勢所在，通過支隊長期的政策宣講和上傳下達，基層干部普遍也都能了解掌握這一改革紅利。但相對的，仍有干部不能認清公務(wù)員“干到退休”職業(yè)特點和“到點提拔”之間的矛盾關(guān)系，認為“到了最低任職年限沒有晉升就不正�！�，一定程度上影響了干事創(chuàng)業(yè)勁頭，問卷調(diào)查“當(dāng)前影響基層干部積極性的主要負面因素”時，有65.9%的干部認為上升空間受限，缺乏職業(yè)規(guī)劃是影響工作積極性的主要負面原因�？陀^上，教育管理方式方法亟待優(yōu)化。部分基層單位開展教育不平衡、不經(jīng)常，重視集中教育、忽視經(jīng)常性教育，重視理論灌輸、忽視共情教育，方式方法與時代脫節(jié)，教育_力不夠強、效率不夠高、威信不夠足。談話中約40%指戰(zhàn)員認為政治教育效果“與預(yù)期有較大差距”“與實際聯(lián)系不緊密”。部分基層單位人員管理還存在盲區(qū)和真空地帶，由于測酒時間相對固定、休假人員酒測比例少，少數(shù)人鉆空子、打擦邊球，個別人休假在外飲酒不報備。部分指戰(zhàn)員熱衷于網(wǎng)絡(luò)交友，通過手機社交和直播軟件進行打賞，有的甚至與異性存在較大尺度網(wǎng)聊現(xiàn)象。部分指戰(zhàn)員掉入消費主義和享樂主義的陷阱，經(jīng)常性“月光”，甚至頻繁相互借款。個別指戰(zhàn)員迷戀于每天幾十上百塊的“微賭博”，經(jīng)常使用微信小程序和其他人員進行帶有“彩頭”的游戲。
（二）能力素質(zhì)與職能定位不一致。主觀上，“本領(lǐng)恐慌”普遍。談話調(diào)研中，約90%的基層干部都表達了“有為方能有位”的堅定決心，但同時普遍感到本領(lǐng)恐慌。大家反映，目前基層干部總體上仍然習(xí)慣于經(jīng)驗做法、傳統(tǒng)打法，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)研究不深不透，絕大多數(shù)干部對于提升個人能力需求十分強烈。問卷調(diào)查顯示，75.6%的基層干部有提升學(xué)歷計劃，希望將自身學(xué)歷提升至本科、研究生，但97.6%的干部認為時間精力問題時影響學(xué)歷提升和考取資格證書的主要原因；超過50%的基層干部認為自身的能力短板集中在公文寫作能力、業(yè)務(wù)技 ……（未完，全文共5894字，當(dāng)前僅顯示2070字，請閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調(diào)研報告：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊伍的優(yōu)化路徑》）