關(guān)于消防員招錄和入職培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、新招錄消防員現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）招錄政策支撐愈發(fā)完備
（二）考核標(biāo)準(zhǔn)逐步優(yōu)化調(diào)整
（三）報(bào)考成分動(dòng)機(jī)更趨復(fù)雜
（四）人員綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升
（五）入職訓(xùn)練效果不斷提高
二、當(dāng)前招錄和入職培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題
（一）協(xié)調(diào)組織機(jī)制運(yùn)行不暢
（二）招錄考核制約因素過(guò)多
（三）入職培訓(xùn)模式尚不完善
（四）人員流失問(wèn)題有待解決
一是退出率偏高
二是懲戒措施不足
三、消防員招錄和入職管理教育具體舉措的對(duì)策與建議
（一）堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，建立便捷高效的招錄工作機(jī)制
一是建立一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制
二是強(qiáng)化定向宣傳力度
三是健全可溯責(zé)任體系
（二）聚焦源頭活水，科學(xué)設(shè)置招錄考核標(biāo)準(zhǔn)
一是合理降低體能考核標(biāo)準(zhǔn)
二是科學(xué)厘定政治審查標(biāo)準(zhǔn)
三是精準(zhǔn)設(shè)置體格檢查標(biāo)準(zhǔn)
（三）遵循成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建系統(tǒng)教育訓(xùn)練模式
一是實(shí)施“6+3+3”培訓(xùn)模式
二是建立“2+2”考評(píng)模式
三是實(shí)行“積分制”管理模式
……
關(guān)于消防員招錄和入職培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

新招錄消防員是消防救援隊(duì)伍的新鮮血液，是消防救援事業(yè)發(fā)展的生力軍，招錄培養(yǎng)優(yōu)秀消防員是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是關(guān)系隊(duì)伍戰(zhàn)斗力生成的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近期，我們采取問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、心理測(cè)評(píng)等形式，對(duì)2023年度不同社會(huì)經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境、學(xué)歷水平、地區(qū)地域的新招錄消防員進(jìn)行跟蹤調(diào)研，同時(shí)，結(jié)合改革轉(zhuǎn)制以來(lái)5批消防員招錄工作開展情況，全面研判在消防救援隊(duì)伍整合改革背景下，面對(duì)結(jié)構(gòu)重整、體系重塑、人員重組，消防員招錄和入職培訓(xùn)工作現(xiàn)狀和難題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。
一、新招錄消防員現(xiàn)狀及特點(diǎn)
消防隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸后，消防員由“征兵制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢袖浿啤?br>2018年底人力資源社會(huì)保障部、應(yīng)急管理部印發(fā)了《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員招錄辦法（試行）》，并于2019年初啟動(dòng)了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍首次公開招錄消防員工作。截止目前，我省已經(jīng)完成了五批招錄工作，為隊(duì)伍通過(guò)招錄補(bǔ)充了新生力量。整體看，新招錄消防員具有思想進(jìn)步成熟、學(xué)歷水平較高、專業(yè)素養(yǎng)豐富等特點(diǎn)，是消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重要基石。從能力測(cè)試和考核情況看，新招錄消防員體技能水平逐年穩(wěn)步提升，招錄培訓(xùn)工作取得了初步成效。
（一）招錄政策支撐愈發(fā)完備。隊(duì)伍改革后，《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略876字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，相較上年度提升3%，為隊(duì)伍發(fā)展源源不斷注入合格“新鮮血液”。
二、當(dāng)前招錄和入職培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)5批探索實(shí)踐，消防員招錄工作體系日益完善，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，但招錄工作“兩極分化”的現(xiàn)象愈發(fā)明顯：一方面，招錄全程組織嚴(yán)密、保障到位，政策愈發(fā)完備，人員綜合素質(zhì)逐年提升；另一方面，“報(bào)名人數(shù)多、合格人數(shù)少、隊(duì)員流失率高”等問(wèn)題一直無(wú)法解決。招錄和入職管理教育工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
（一）協(xié)調(diào)組織機(jī)制運(yùn)行不暢。在法律支撐方面。招錄工作以人力與社會(huì)資源保障部、應(yīng)急管理部下發(fā)的《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員招錄辦法》為行政規(guī)章，法律地位和效力較低，功能性不足。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，目前招錄實(shí)施主體以消防救援隊(duì)伍為主，還需要教育、財(cái)政、人社等多部門支持配合，但缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，各部門溝通協(xié)作、信息互通等方面存有一定壁壘，工作的推進(jìn)落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在組織實(shí)施方面，存在考試組織分散又相互獨(dú)立、考試成績(jī)和結(jié)果使用單一等制度方面問(wèn)題，整個(gè)考試環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)；在招錄宣傳方面，依靠消防救援隊(duì)伍單方面宣傳力度不夠、信服力不足，部分單位在宣傳內(nèi)容上，榮譽(yù)教育講的多，管理模式介紹少，造成部分高校畢業(yè)生和地方青年對(duì)消防員職業(yè)認(rèn)知出現(xiàn)偏差。
（二）招錄考核制約因素過(guò)多。體能考核標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)下青年體質(zhì)水平不相符。實(shí)踐證明，高校和高中應(yīng)屆畢業(yè)生是招錄的部分人群，但根據(jù)教育部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)青少年、青年體質(zhì)整體水平仍不高。如：大學(xué)生耐力素質(zhì)不斷下降、超重肥胖檢出率居高不下、握力水平普遍不達(dá)標(biāo)等。相對(duì)于隊(duì)伍轉(zhuǎn)制前的征兵標(biāo)準(zhǔn)，招錄考核較部隊(duì)征兵增加了體能、崗位適應(yīng)性測(cè)試等內(nèi)容，有一項(xiàng)達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)直接淘汰。1000 米跑、引體向上等考核項(xiàng)目，對(duì)于沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的青年來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，直接導(dǎo)致應(yīng)屆畢業(yè)和在讀學(xué)生錄用比例偏低，退役士兵比重過(guò)大等情況。政治審核標(biāo)準(zhǔn)與人員招錄需求不契合。目前，政審工作參照征兵政治考核要求，除調(diào)查考核招錄對(duì)象政治面貌、z-教信仰、政治言行等外，還需核查了解其家庭成員、主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。在以往政審中，有部分招錄對(duì)象，因無(wú)法提供祖父母無(wú)違反犯罪證明、父親（兄長(zhǎng)）酒駕等原因政審不合格，客觀上存在非本人之錯(cuò)，承擔(dān)他人之過(guò)的現(xiàn)象，偏離了重點(diǎn)考核本人的政治態(tài)度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的初衷。體格檢查標(biāo)準(zhǔn)與消防職業(yè)特點(diǎn)不相適。目前尚未出臺(tái)適合消防員職業(yè)特點(diǎn)的體檢標(biāo)準(zhǔn)，尤其是身體復(fù)檢方面，僅明確了將腰椎間盤突出、半月板損傷等影響從事消防救援工作的疾病納入身體復(fù)檢范圍，但未明確標(biāo)準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)。體檢工作政策指導(dǎo)不足，對(duì)體檢醫(yī)院的約束力不強(qiáng)，體檢結(jié)論的科學(xué)性、可靠性無(wú)法得到有效保障。
（三）入職培訓(xùn)模式尚不完善。根據(jù)消防員入職教育訓(xùn)練大綱要求，消防員入職培訓(xùn)時(shí)間不得少于一年，較以往新兵教育訓(xùn)練的時(shí)間更長(zhǎng)、科目更多。一是集訓(xùn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，雖然我省針對(duì)不同人員身份開展分類施訓(xùn)、按需施教，但統(tǒng)一轉(zhuǎn)段、統(tǒng)一下隊(duì)、統(tǒng)一執(zhí)勤的基本模式?jīng)]有變，不同身份人員的培訓(xùn)區(qū)分度不高，存在“一鍋煮”的問(wèn)題。同時(shí)，一年的封閉式訓(xùn)練，時(shí)間跨度大、內(nèi)容形式單一，造成部分消防員厭訓(xùn)情緒重，組訓(xùn)人員承擔(dān)壓力大。二是集訓(xùn)效果有待提升，受場(chǎng)地、裝備器材限制，集中培訓(xùn)，還要統(tǒng)籌考慮不同人員訓(xùn)練進(jìn)度，組訓(xùn)難度大、效果受影響。承擔(dān)集訓(xùn)任務(wù)的訓(xùn)保支隊(duì)，在實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練設(shè)施、消防車裝種類數(shù)量等方面還有不小差距，特別是實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練無(wú)法正常開展，影響新訓(xùn)工作成效。三是管理壓力較大，目前，新訓(xùn)工作時(shí)間周期長(zhǎng)、組訓(xùn)科目多、標(biāo)準(zhǔn)要求高，對(duì)組訓(xùn)人員是考驗(yàn)。在集訓(xùn)期間，部分帶訓(xùn)骨干因?qū)槠谝荒甑募蟹忾]式培訓(xùn)難以接受，工作壓力較大、準(zhǔn)備不夠等因素一定程度存在。
（四）人員流失問(wèn)題有待解決。一是退出率偏高。我省五批新招錄消防員整體流失率偏高，從退出率看，社會(huì)青年、退役士兵身份人員高于原消防部隊(duì)退役身份人員。特別是“再就業(yè)”退役士兵_，許多就是因?yàn)闊o(wú)法適應(yīng)部隊(duì)管理模式才退出的，又迫于經(jīng)濟(jì)、家庭等壓力投身消防救援事業(yè)，雖在體能素質(zhì)上起點(diǎn)較高，但潛力激發(fā)空間小，加入隊(duì)伍后易引發(fā)海馬效應(yīng)，甚至不如社會(huì)青年_穩(wěn)定。二是懲戒措施不足。新招錄消防員退出審批、接收和懲戒機(jī)制尚不健全，只需個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)招錄辦同意即可離隊(duì)，缺乏強(qiáng)制性懲戒措施，納入個(gè)人征信系統(tǒng)也沒有具體的操作措施，約束性不強(qiáng)。
三、消防員招錄和入職管理教育具體舉措的對(duì)策與建議
消防員招錄制度是消防救援隊(duì)伍建設(shè)的入口環(huán)節(jié)，是隊(duì)伍新陳代謝的重要基礎(chǔ)。其錄用的原則、程序和方法等對(duì)于整個(gè)消防救援隊(duì)伍制度的建構(gòu)、鞏固、發(fā)展、完善和創(chuàng)新都具有示范性和指導(dǎo)性的意義。
（一）堅(jiān)持 ……（未完，全文共4869字，當(dāng)前僅顯示2459字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于消防員招錄和入職培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考》）