在全區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正視成績，直面問題
一是對標(biāo)先進(jìn)還有差距
二是“放管服”改革仍需深化
三是數(shù)據(jù)“信息壁壘”亟需打破
四是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理有待規(guī)范
二、緊盯重點(diǎn)，打通堵點(diǎn)
1、著力放出活力、放出創(chuàng)造力
一要進(jìn)一步深化簡政放權(quán)
二要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入
三要進(jìn)一步創(chuàng)新審批方式
四要進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度
2、著力管出公平、管出質(zhì)量
一要深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管
二要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
三要健全信用監(jiān)管體系
四要堅持重點(diǎn)監(jiān)管與審慎監(jiān)管結(jié)合
3、著力服出便利、服出實(shí)惠
一要提升服務(wù)效率
二要推行“不見面審批”
三要強(qiáng)化法治服務(wù)
三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效
一要狠抓責(zé)任落實(shí)
二要狠抓宣傳推廣
三要狠抓督查考核
……
在全區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境會議，主要目的是進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，落實(shí)全國、全省、全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，這既是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、整治形式主義和官僚主義的具體行動，也是我區(qū)全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越的重要舉措。剛才，區(qū)發(fā)科局、行政服務(wù)中心分別通報了我區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和工程項目審批制度改革工作情況，區(qū)公安局、人社局、自然資源局、住建局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)合自身工作作了交流發(fā)言，分享了經(jīng)驗(yàn)做法，分析了存在問題，明確了下一步工作重點(diǎn)，講得都很好，聽了很受啟發(fā)。大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，取長補(bǔ)短、共同提高。
下面，根據(jù)會議安排，我講幾點(diǎn)意見。
一、正視成績，直面問題
近年來，全區(qū)上下深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略653字，正式會員可完整閱讀）……　
一趟”事項比例，涵蓋**小項審批服務(wù)事項，占全區(qū)總事項數(shù)的**%以上。
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，我區(qū)的“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，與上級的要求，與廣大群眾的期盼，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要和其他先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在不小的差距和問題。一是對標(biāo)先進(jìn)還有差距。根據(jù)**大學(xué)的評估結(jié)果，我區(qū)2022年度營商環(huán)境的“便利度”分?jǐn)?shù)（百分點(diǎn)）為**，排名在全國**個經(jīng)濟(jì)體中的第**位（**市全域?yàn)?*，排名**位）。一些關(guān)鍵指標(biāo)與國內(nèi)一線城市比還相對落后，差距比較大。如，開辦企業(yè)我區(qū)排名第**位，北京是第**位，上海是第**位；辦理建筑許可我區(qū)排名第**位，北京是第**位，上海是第**位。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平，我們的空間和潛力還很大，需要進(jìn)一步努力。二是“放管服”改革仍需深化。前段時間，區(qū)行政服務(wù)中心組織專人，用了一周的時間，將全區(qū)24個部門**項承諾事項與**、**、**、**所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行橫向比較，發(fā)現(xiàn)我們是承諾件，他們作為“即辦件”的有**個事項，占比**%；同為承諾件的，他們的辦結(jié)時限也比我們快，我們承諾時限為**天的事項，他們大多在**天，我們的辦件時限還有很大的提升空間。同時，由于業(yè)務(wù)不受監(jiān)督，各部門自建系統(tǒng)的辦件效率普遍低于行政服務(wù)中心的審批系統(tǒng)，從去年省上抽查各部門自建系統(tǒng)的情況來看，**個高頻事項審批效率居全省靠后位置，要引起高度重視。三是數(shù)據(jù)“信息壁壘”亟需打破。近年來，依托**省網(wǎng)上辦事大廳和“掌上**”“**政通”等平臺，在一定程度上促進(jìn)了信息的共享，但“放管服”深化審批改革與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”沒有充分結(jié)合，不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)還是在縱向?qū)徟到y(tǒng)上運(yùn)行，條塊分割，審批系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)壁壘，網(wǎng)上信息化便民服務(wù)與各職能部門互聯(lián)互通的平臺尚未達(dá)成有效連接和使用。四是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理有待規(guī)范。雖然每個行業(yè)都有不同的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，各自歸口管理，但監(jiān)管不夠到位，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，且服務(wù)時間長，很多項目審查需耗時**個月以上，中介機(jī)構(gòu)占用的時間占總審批時限的**%以上，成為審批提速的短板。
總之，在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境上，我們既要看到階段性成效，更要看到不足、看到差距。當(dāng)前，全國各地都在大抓市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，特別是在高質(zhì)量發(fā)展的競爭中，誰擁有了一流營商環(huán)境，誰就能贏得主動。我們一定要正視不足、對標(biāo)先進(jìn)，采取更具針對性和更強(qiáng)有力的措施，把營商環(huán)境抓得更好。
二、緊盯重點(diǎn)，打通堵點(diǎn)
1.著力放出活力、放出創(chuàng)造力。當(dāng)前，市場主體反映比較突出的還是各種限制多、門檻高、審批繁，束縛了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新手腳。我們要持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，按照“應(yīng)減盡減、該放則放、能合則合”的原則，優(yōu)化審批服務(wù)流程。一要進(jìn)一步深化簡政放權(quán)。積極承接國家、省、市取消、下放或調(diào)整的行政審批事項，對區(qū)級行政審批服務(wù)事項進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化、再精簡。同時，要聚焦落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，放寬對靈活就業(yè)等方面的政策限制，全力破除職業(yè)資格、社保等不合理限制，進(jìn)一步支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。二要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，按照“非禁即入”原則，積極消除各種隱性壁壘，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少外資企業(yè)投資經(jīng)營限制，清單之外的要給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇。三要進(jìn)一步創(chuàng)新審批方式。在生產(chǎn)許可、項目投資審批、證明事項等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個人作承 ……（未完，全文共5218字，當(dāng)前僅顯示1832字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話》）