市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體棄租和經(jīng)營困難有關(guān)問題調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況
二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體棄租和經(jīng)營困難的主要表現(xiàn)
三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體棄租和經(jīng)營困難的原因分析
一是融資成本大導(dǎo)致收入不夠支付貸款利息
二是因擴大規(guī)模和市場風(fēng)險導(dǎo)致虧損
四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體棄租和經(jīng)營困難產(chǎn)生的影響和下一步演變的趨勢
一是增加政府財政負擔(dān)
二是拖欠農(nóng)民務(wù)工工資和田租引發(fā)矛盾
五、相關(guān)政策建議
1、加大扶持力度，降低新型經(jīng)營主體經(jīng)營風(fēng)險
2、加大服務(wù)力度，提高新型經(jīng)營主體經(jīng)營水平
3、加強規(guī)范建設(shè)，提升新型經(jīng)營主體經(jīng)營能力
一是加強自身能力建設(shè)
二是加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
三是加強誠信體系建設(shè)
……
**市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體棄租和經(jīng)營困難有關(guān)問題調(diào)查報告

一、我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的重要載體，也是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大有效解決城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村人口大量外流而導(dǎo)致的土地閑置拋荒問題，保證了“農(nóng)地農(nóng)用”，避免了農(nóng)地“非農(nóng)化”傾向。截至**年**月末，全市共有市級以上（含市級）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)**家，家庭農(nóng)場**家，農(nóng)民專業(yè)合作社***家；全市流轉(zhuǎn)耕地、茶園共計**萬畝，耕地、茶園流轉(zhuǎn)率達到**。50畝以上連片流轉(zhuǎn)面積**萬畝，其中經(jīng)營面積達到50畝以上的家庭農(nóng)場**家**畝，農(nóng)民合作社**家**畝，企業(yè)**家**畝。土地租金為**元—**元不等，山塢田等閑置的低產(chǎn)田**元，租賃后種植大棚蔬菜等經(jīng)濟作物的高產(chǎn)田畝租金高的達到**元。
二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體棄租和經(jīng)營困難的主要表現(xiàn)
雖然我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展形勢總體是好的，但在發(fā)展過程
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略656字，正式會員可完整閱讀）……　
入增長有限，而支出猛增，因銀行貸款多達**萬元，年付利息和其它支出達到**萬元，虧損嚴重。
四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體棄租和經(jīng)營困難產(chǎn)生的影響和下一步演變的趨勢
影響主要有：一是增加政府財政負擔(dān)。因支持鼓勵企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)融資中由**公司進行擔(dān)保貸款，企業(yè)經(jīng)營不善后會被動償還利息；發(fā)生棄租的大部分會及時返回農(nóng)民或再流轉(zhuǎn)，但也有個別的只能通過司法援助方式，支付拖欠農(nóng)民的田租。二是拖欠農(nóng)民務(wù)工工資和田租引發(fā)矛盾。受市場行情、自然災(zāi)害等因素的影響，新型經(jīng)營主體發(fā)生虧損，拖欠農(nóng)民工資和田租，不僅損害農(nóng)民利益，而且極易導(dǎo)致農(nóng)民集體上訪，甚至演化為_性事件，對農(nóng)村_造成一定的危害。
下步演變趨勢：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體當(dāng)初選擇流轉(zhuǎn)土地、經(jīng)營農(nóng)業(yè)都是經(jīng)濟行為，而出現(xiàn)棄租或經(jīng)營不善，也是市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的正�，F(xiàn)象。雖然一時的經(jīng)營情況無須過于在意，但要正視由此引發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性問題，要讓有能力、有意愿務(wù)農(nóng)的人敢于投身農(nóng)業(yè)。同時隨著農(nóng)業(yè)扶持政策的不斷完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進以及農(nóng)村高素質(zhì)人才的不斷涌現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體棄租或經(jīng)營不善現(xiàn)象將會逐步減少。
五、相關(guān)政策建議
1、加大扶持力度，降低新型經(jīng)營主體經(jīng)營風(fēng)險。加大財政稅收扶持力度，針對不同的經(jīng)營主體，綜合采取政府購買服務(wù)、定向委托、以獎代補等方式，增強財政資金扶持的針對性和實效性，同時引導(dǎo)和撬動社會資本投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。嚴格落實國家農(nóng)機具補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地等扶持政策。加大用地扶持力度，合理界定設(shè)施農(nóng)用地范圍，鼓勵盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和“四荒地”發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等休閑農(nóng)業(yè)；落實將不低于省下達的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)總量的*%，專項用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行輔助設(shè)施建設(shè)，助推培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大資金信貸扶持力度，鼓勵引導(dǎo)金融部門把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為信貸支農(nóng)的重點，發(fā)展農(nóng)業(yè)小額貸款，進一步完善推進農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“**貸”業(yè)務(wù)以及普惠金融項目；由農(nóng)村金融機構(gòu)直接與地方政府開展合作，簡化申請程序，進一步降低隱性交易費用，解決農(nóng)村“貸款難、貸款貴”問題。加大風(fēng)險防范扶持力度，推進農(nóng)業(yè)保險進一步“擴面、提標(biāo)、增品”，探索建立“政策性+商業(yè)性”農(nóng)業(yè)保險模式，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織社員、農(nóng)戶統(tǒng)一投保，擴大投保規(guī)模、提升保障水平、降低投保費率，提高風(fēng)險防范應(yīng)對能力，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體遭到自然災(zāi)害、市場風(fēng)險和質(zhì)量安全風(fēng)險時，能通過農(nóng)業(yè)保險降低風(fēng)險，保全基本收入。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目重點向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，繼續(xù)加大對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，進一步增強各項扶持措施之間的聯(lián)動性，使有限的財政資金能夠發(fā)揮出更大的作用。
2、加大服務(wù)力度，提高新型經(jīng)營主體經(jīng)營水平。堅持政府引導(dǎo)、政策支持、服務(wù)發(fā)展的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，提升新型經(jīng)營主體的規(guī)�；�、專業(yè)化和集約化水平。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級土地流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導(dǎo)、價格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶和經(jīng)營主體依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地。制訂并完善一系列土地權(quán)益保障措施，確保新型經(jīng)營主體經(jīng)營的長期性和穩(wěn)定性。創(chuàng)新人才培養(yǎng)服務(wù)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，將新型經(jīng)營主體人才培養(yǎng)作為新型農(nóng)民培訓(xùn)的重中之重，支持人才培養(yǎng)引進，鼓勵大學(xué)生畢業(yè)生等高素質(zhì)人才投身農(nóng)業(yè)，增強新型經(jīng)營主體發(fā)展后勁。
3、加強規(guī)范建設(shè)，提升新型經(jīng)營主體經(jīng)營能力。一 ……（未完，全文共2899字，當(dāng)前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體棄租和經(jīng)營困難有關(guān)問題調(diào)查報告》）