在全區(qū)深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話
同志們:
剛才,**同志對(duì)兩個(gè)文件進(jìn)行了解讀,5家職能部門圍繞各自指標(biāo)
匯報(bào)了工作推進(jìn)情況,**同志就全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了匯報(bào)說(shuō)明。下面,在大家
發(fā)言的基礎(chǔ)上,我講3點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)識(shí)還要再深化
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性:“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資”,“要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題”“營(yíng)商環(huán)境只有更好,沒(méi)有最好”,等等。今年2月28日,**書(shū)記在**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與招商引資工作視頻會(huì)議上明確要求,全力以赴抓實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、干好招商引資第一要事、提升營(yíng)商環(huán)境第一競(jìng)爭(zhēng)力,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。今年3月和5月,省委辦公廳和省政府辦公廳相繼印發(fā)了兩個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)性文件,對(duì)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作了安排部署,提出要爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)3年左右的努力,推動(dòng)**營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)一流水平行列,這充分體現(xiàn)了省委省政府大抓營(yíng)商
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如,有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄,逐利違法、徇私枉法等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;個(gè)別司法執(zhí)法人員執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán),有時(shí)還存在彈性執(zhí)法現(xiàn)象,生人熟人“兩張臉”,熟人好辦,生人難辦;有的司法執(zhí)法部門隊(duì)伍管理不嚴(yán),甚至被舉報(bào)存在吃拿卡要問(wèn)題;還有的法律意識(shí)淡薄,工作中不會(huì)依法辦事,不注重依法行政,還用老經(jīng)驗(yàn)來(lái)工作;有些政策待遇過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、外來(lái)投資企業(yè)的傾斜,有些方面讓本土企業(yè)有抱怨心理,覺(jué)得沒(méi)有真正做到“一碗水端平”。三是干部作風(fēng)不相匹配。有的職能部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有擺正自身的位置,擔(dān)當(dāng)精神不足,習(xí)慣于講大道理、擺政策文件,當(dāng)“傳令兵”“郵遞員”,總是拿著上級(jí)政策、部門規(guī)章當(dāng)“擋箭牌”,沒(méi)有真正做到主動(dòng)靠前服務(wù),為企業(yè)解決實(shí)際困難問(wèn)題;有的干部不愿擔(dān)當(dāng)、辦事機(jī)械,沒(méi)有具體規(guī)定的不敢辦,沒(méi)有先例的不會(huì)辦,沒(méi)有交代的不愿辦,大事小事都要請(qǐng)示匯報(bào)協(xié)調(diào);有的干部“干”的水平不高,“推”的借口卻很多,部門間各自為政,把“你的”“我的”分得很清,來(lái)辦事的企業(yè)和群眾被“推來(lái)推去”。這樣的營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,距離服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零干擾”,差距還很大。面對(duì)這些問(wèn)題,我們必須高度重視,以群眾和企業(yè)滿意度為標(biāo)準(zhǔn),采取更大的力度、更加務(wù)實(shí)的舉措加以解決,推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善、大幅提升。
二、措施還要再明確
**書(shū)記在專題會(huì)議上對(duì)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了具體的路徑要求:按照省級(jí)要求分“三步”走,2022年典型引路、有8個(gè)以上指標(biāo)在省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名進(jìn)入前6,2023年全面提質(zhì)、各項(xiàng)指標(biāo)在省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中保持全省前列,2024年?duì)巹?chuàng)一流、在省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中繼續(xù)保持全省前列、參加國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)要達(dá)“良好”以上并力爭(zhēng)“優(yōu)秀”。作為縣區(qū)一級(jí),我們關(guān)鍵是落實(shí),核心是執(zhí)行。結(jié)合**實(shí)際來(lái)看,歸結(jié)起來(lái),就是要實(shí)現(xiàn)“4個(gè)目標(biāo)”,打造“6大環(huán)境”。第一個(gè)目標(biāo)是做強(qiáng)“**效率”。把提升效能作為衡量營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺,實(shí)施流程再造,推行極簡(jiǎn)審批,大膽創(chuàng)新整合,真正用最短時(shí)間、最快速度、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次性辦好辦到位。第二個(gè)目標(biāo)是做優(yōu)“**服務(wù)”。圍繞提升滿意度、獲得感,設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想,提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù),切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。第三個(gè)目標(biāo)是做實(shí)“**信用”。以社會(huì)信用體系建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒治理格局,營(yíng)造“政府兌現(xiàn)承諾,企業(yè)兌現(xiàn)投資,個(gè)人以誠(chéng)立身、**以信興業(yè)”的良好氛圍。第四個(gè)目標(biāo)是做細(xì)“**標(biāo)準(zhǔn)”。積極探索建立符合**發(fā)展定位、能夠體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性及可操作性,推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣且具有**特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。
實(shí)現(xiàn)上述四個(gè)目標(biāo),要在打造“6大環(huán)境”上狠抓落實(shí)、持續(xù)發(fā)力。
一要打造高效的政務(wù)環(huán)境。推動(dòng)“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變,全力推進(jìn)審批提速,最大限度整合并減少重復(fù)申請(qǐng)材料的提交,最大限度縮減內(nèi)部環(huán)節(jié),最大限度壓縮審批時(shí)限,推進(jìn)審批事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時(shí)間,努力實(shí)現(xiàn)“五減少”。對(duì)上級(jí)取消、下放的行政審批事項(xiàng),要全部實(shí)行“回頭看”,凡是上級(jí)明令取消或沒(méi)有設(shè)定依據(jù)的一律取消,凡是上級(jí)下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使職權(quán)的要全部承接到位。要以“一門、一號(hào)、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手,推動(dòng)政務(wù)環(huán)境改革,按“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步梳理哪些審批事項(xiàng)還能減少辦理時(shí)限,推動(dòng)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)同步共享。強(qiáng)化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門按需共享、交換、互認(rèn),F(xiàn)在還有一些部門信息通道仍然沒(méi)有打通,希望這些部門多研究多努力,能打通的盡快打通,把效率提上來(lái)。關(guān)于企業(yè)和群眾的信息,要做到“一次填寫、多方使用”,對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行“全打通、全歸集、全共享、全對(duì)接”,實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、資格資質(zhì)、社會(huì)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)的共享共用。要擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)局“一枚印章管審批”事項(xiàng)覆蓋面,加快研究如何高效承接各項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化,暢通審批服務(wù)“高速路”。
二要打造公平的市場(chǎng) ……(未完,全文共6360字,當(dāng)前僅顯示2233字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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