目錄/提綱:……
一、縣水利局行政執(zhí)法機構人員配置情況
(一)行政執(zhí)法機構建設情況
(二)行政執(zhí)法隊伍配置情況
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督機構建設及人員配置情況
二、行政執(zhí)法以及執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況
(一)去年以來本單位行政處罰、行政強制、行政許可等執(zhí)法活動開展情況
1、持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項制度”學習培訓
2、嚴格落實執(zhí)法公示制度
3、落實行政執(zhí)法全過程記錄制度
(三)行政執(zhí)法決定執(zhí)行情況
(四)行政執(zhí)法程序、案卷管理、裁量基準等方面的制度建設情況
四是案卷材料完整整理規(guī)范五是“三項制度”落實到位
(五)柔性執(zhí)法推行情況
(六)聯(lián)合執(zhí)法工作開展情況
(七)行政執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況
(八)行政執(zhí)法決定被行政復議、行政訴訟情況
三、行政執(zhí)法工作存在的問題
(一)在實施行政執(zhí)法過程中遇到的主要問題和難點是什么?在實踐中這些問題都是如何解決的
(二)開展聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法協(xié)助過程中遇到的主要問題和難點
(三)在推行輕微違法免罰清單過程中遇到的主要問題和難點
(四)對進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平的建議意見
四是不斷優(yōu)化部門聯(lián)合執(zhí)法流程和措施
(五)對加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作的建議意見
三是建立行政執(zhí)法案卷評查制度四是認真學習并嚴格落實“三項制度”
(六)行政復議案件發(fā)生率偏高的原因,以及通過行政復議發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法存在的問題
……
***縣水利局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告
縣依法治縣辦公室:
根據(jù)《中共***委全面依法治縣委員會辦公室關于做好行政執(zhí)法
調(diào)研工作的通知》(漢法治辦發(fā)〔2023〕**號)文件精神,水利局黨組高度重視,立即組織專人對執(zhí)法隊行政執(zhí)法情況開展全面的調(diào)查研究,現(xiàn)將縣水利局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告如下:
一、縣水利局行政執(zhí)法機構人員配置情況
(一)行政執(zhí)法機構建設情況
根據(jù)《中共***委機構編制委員會關于印發(fā)縣水利局所屬事業(yè)單位“九定”方案的通知(漢編發(fā)〔**〕**號)文件要求,***水利執(zhí)法大隊“九定”方案第四條:***水利執(zhí)法大隊核定事業(yè)編制5名、副科級領導職數(shù)1名(大隊長1名),縣水利局執(zhí)法大隊于**年成立,為副科級全額撥款事業(yè)單位。
(二)行政執(zhí)法隊伍配置情況
縣水利局執(zhí)法大隊目前行政執(zhí)法隊伍配置4人如下:
持證情況:其中只有2名持有執(zhí)法證;文化程度方面:大學本科文憑1人,大專1名,高中文憑2人;年齡方面,其中3名49歲,1名28歲,其中一名年輕干部已于4月上旬被局黨組安排到市政府辦公室培訓學習。實際工作中執(zhí)法人員不足,缺乏水利專業(yè)技術人員,整體素質(zhì)偏低,執(zhí)法隊伍配置力量偏弱。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督機構建設及人員配置情況
根據(jù)《中共***委機構編制委員會關于印發(fā)縣水利局
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略869字,正式會員可完整閱讀)……
罰情況,接受群眾監(jiān)督。
3、落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。由于我局執(zhí)法隊員沒有配備專業(yè)執(zhí)法制服,執(zhí)法記錄儀配備不齊,行政執(zhí)法“三項制度”之一的執(zhí)法全過程記錄制度尚未得到全面落實,規(guī)范性有待提升。
(三)行政執(zhí)法決定執(zhí)行情況
建立健全了法律顧問制度,我局聘請****律師事務所律師為法律顧問,聘請的法制審核人員按照涉水違法行為行政處罰流程,認真履行案件法制審理環(huán)節(jié),做到辦審分離,對行政處罰決定事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確、決定是否合法、適當、是否超越或者濫用職權、其他依法應當審核的事項等,提出審理意見。
對一些特別重大和復雜疑難案件,我局注重發(fā)揮法律顧問作用,組織法律顧問對行政行為提出法律意見,對決策進行法律論證,從法律層面把好關,從源頭把好關,更好地促進全系統(tǒng)執(zhí)法科學、規(guī)范。
(四)行政執(zhí)法程序、案卷管理、裁量基準等方面的制度建設情況
1、行政執(zhí)法程序:我局執(zhí)法過程中根據(jù)水利部1997年12月26日水利部令第8號發(fā)布《水行政處罰實施辦法》,以及2023年3月10日水利部令第55號發(fā)布的新的《水行政處罰實施辦法》要求,按照簡易程序、一般程序、聽證程序嚴格執(zhí)行。
2、案卷管理:
為了保證執(zhí)法案卷完整、規(guī)范,我們確定專人管理,積極開展案卷評查,去年,根據(jù)***司法局《關于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(漢司發(fā)〔2022〕93號)文件要求,我局高度重視,迅速安排部署,成立了行政執(zhí)法案卷評查工作小組,對照《行政處罰案卷質(zhì)量評查標準》及相關要求,組織開展自查自評工作,對案件程序是否規(guī)范、辦理案件是否合法、案件文書是否完整、檔案管理是否規(guī)范等方面進行了認真細致的質(zhì)量檢查評查。
我局2022年度共辦理行政處罰案件4起,通過自評自查,4起行政處罰案件基本符合主體合法、適用法律依據(jù)合法、程序合法、案卷整理規(guī)范。一是案件職責明確主體合法;二是案件事實清楚程序合法;三是案件法律適用準確_裁量得當;四是案卷材料完整整理規(guī)范;五是“三項制度”落實到位。
3、裁量基準:為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,正確行使法律賦予的行政處罰_裁量權,我局根據(jù)《***水行政處罰_裁量指導標準試用規(guī)則》《***水行政處罰_裁量指導標準》以及《***江河湖泊采砂管理辦法》嚴格執(zhí)行水行政監(jiān)督管理工作。實現(xiàn)了“_有度,裁量有據(jù)”,有利于避免因法律法規(guī)的模糊造成執(zhí)法不公現(xiàn)象。同時結合我縣水行政管理實際,根據(jù)《行政處罰法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關法律、法規(guī)等規(guī)范性文件要求,分別對有關水行政管理的法律、法規(guī)、條例所涉及的水行政處罰,包括河道管理、水工程管理、水資源管理、防汛抗旱管理、水土保持管理、水文管理,就每條違法種類的違法程度、違法情節(jié)和處罰幅度進行細化,按照實際違法情節(jié)確定違法程度,分為輕微、般和嚴重三種,在處罰幅度上進行適當區(qū)分,行政處罰款全部足額上繳。
我局在梳理行政處罰_裁量項目,量化行政處罰_裁量標準的基礎上,進一步制定完善水行政處罰_裁量權實施的相關制度。有了健全行政執(zhí)法制度,才能更好的規(guī)范執(zhí)法行為。
(五)柔性執(zhí)法推行情況
我局執(zhí)法隊在開展涉水執(zhí)法過程中,善于注重運用多種手段,通過人性化的方式,講清事理、講透法理、講明道理、講通情理,讓執(zhí)法更有溫度,在開展**鎮(zhèn)***非法將大量渣土傾倒河道,破壞生態(tài)環(huán)境的違法案例中,在處理**鎮(zhèn)**村***非法在河道栽植樹苗、亂排垃圾、污水等違法案例中,執(zhí)法隊嚴格規(guī)范,公正文明執(zhí)法,處理過程中,執(zhí)法人員執(zhí)法過程規(guī)范透明,全程面帶微笑,對當事人的違法行為第一時間進行告知并加以詳細說明,主動和當事人及家屬座談,以案釋法,向當事人耐心細致的宣傳涉水法律法規(guī),并對相關問題答疑解惑,幫助違法當事人對事件發(fā)生的全過程進行梳理,不留下任何一個疑問,不放過任何一個細節(jié),不遺漏任何一個事實情況。由于執(zhí)法過程充滿人情味,柔性執(zhí)法,賴金成對處罰結果無異議,第一時間繳納了罰款,在處理二郎村白益?zhèn)惙欠ㄔ诤拥涝灾矘涿纾瑏y排污水違法問題,由于當事人的行為屬于輕微違法,認識到位,積極配合并及時整改,執(zhí)法人員未對當事人進行行政處罰。當事人也充分認識到自己行為的嚴重后果,感謝縣水利局水行政執(zhí)法人員為自己上了一堂生動的涉水法律和水生態(tài)保護普法課。
(六)聯(lián)合執(zhí)法工作開展情況
按照《***生態(tài)環(huán)保周巡查工作方案》(漢環(huán)委發(fā)〔2023〕**號文件要求,年初制定巡查工作安排,由縣政府領導牽頭,每周抽調(diào)人員開展巡查檢查,做到每周有安排、有落實動 ……(未完,全文共4830字,當前僅顯示2439字,請閱讀下面提示信息。
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