“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興”調(diào)研情況報告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）創(chuàng)新工作舉措，政策支持不斷強化
一是上下聯(lián)動形成合力
二是規(guī)劃引領(lǐng)瞄準目標
三是創(chuàng)新思路補齊短板
（二）抓牢特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化
一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
二是壯大特色產(chǎn)業(yè)
三是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
（三）強化科技賦能，產(chǎn)業(yè)要素不斷充實
一是提升科技服務
二是壯大科技人才隊伍
三是建立產(chǎn)業(yè)信息服務平臺
四是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
二、存在問題
（一）土地資源比較匱乏
（二）人才技術(shù)嚴重短缺
一是鄉(xiāng)村技術(shù)人才稀少
二是人才隊伍總量不足
三是科技創(chuàng)新能力不足
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一
一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分
二是地域化品牌較少
三是經(jīng)營主體培育不夠
（四）資金投入壓力較大
一是投入渠道狹窄
二是投入不夠精準
三是融資機制不完善
（五）服務能力普遍偏低
一是公益性生產(chǎn)服務能力較弱
二是生產(chǎn)社會化服務項目匱乏
三是產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位
三、對策建議
（一）充分利用土地資源，立足實際破難題
（二）堅持科技賦能引領(lǐng)，緊盯創(chuàng)新增動能
一是加大科技支農(nóng)力度
二是激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活力
三是推動產(chǎn)業(yè)平臺升級
（三）強化特色資源優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)強鏈條
一是延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展
二是提升區(qū)域品牌名牌效應
三是強化龍頭企業(yè)帶動作用
（四）加大涉農(nóng)有效投資，拓寬渠道增投入
一是整合涉農(nóng)資金
二是優(yōu)化扶持模式
（五）提升為……
“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興”調(diào)研情況報告

產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。根據(jù)《縣政協(xié)2022年度協(xié)商工作計劃》，縣政協(xié)成立專題調(diào)研組，圍繞“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興”這一課題，深入到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)開展了專題調(diào)研，全面了解我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的困難和問題進行梳理和研判，并提出了相關(guān)建議和意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，縣委、縣政府始終把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，在創(chuàng)新工作舉措、抓牢特色產(chǎn)業(yè)、強化科技賦能等方面精準發(fā)力，取得了較好的成效。
（一）創(chuàng)新工作舉措，政策支持不斷強化。一是上下聯(lián)動形成合力。成立了由縣委書記任組長的鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村工作等縣級層面領(lǐng)導小組，形成了縣鄉(xiāng)村三級書記全力主抓、四套班子協(xié)同推進、涉農(nóng)部門合力推動的鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理_。二是規(guī)劃引領(lǐng)瞄準目標。先后出臺了《**縣加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃》、《大力推進**黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等系列政策文件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標方向。三是創(chuàng)新思路補齊短板。提出全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八四四”工作思路，全面梳理短板、弱項，明確了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、
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多地少，加之大部分農(nóng)村土地受以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，可利用土地呈現(xiàn)分散性、碎片化特點，土地難以集約化利用，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障仍有困難，發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，需要充足的用地保障，但受用地政策和調(diào)規(guī)要求限制，導致部分鄉(xiāng)村旅游項目不能充分發(fā)展。部分優(yōu)質(zhì)第一、二產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)也受用地限制，擴張空間受限，導致產(chǎn)能無法擴充，如**田螺加工、**食品等企業(yè)都不約而同的存在高市場需求與低產(chǎn)能不匹配的問題。
（二）人才技術(shù)嚴重短缺。一是鄉(xiāng)村技術(shù)人才稀少。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才緊缺，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才尤其是產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)技推廣人才緊缺，呈現(xiàn)“一高一低一少”，即從事農(nóng)業(yè)人才年齡偏高、學歷水平偏低、實用人才和土專家偏少，僅有的本土人才數(shù)量遠遠滿足不了發(fā)展的需要。二是人才隊伍總量不足。鄉(xiāng)村有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的勞動力大多進城務工經(jīng)商，許多在外闖出天地的人才從此留在了城市，基本不回農(nóng)村，致使鄉(xiāng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益突出。導致鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識理念比較落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多為跟風發(fā)展，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重。三是科技創(chuàng)新能力不足。企業(yè)科技研發(fā)投入偏少并且創(chuàng)新基礎(chǔ)較弱，農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)學研缺乏有效銜接，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應用面較小，科技培訓覆蓋面不寬，部分農(nóng)民仍沿用常規(guī)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)融合層次尚需提高。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一。目前，全縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、同業(yè)化較為突出，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性不強，抵御市場風險的能力較弱。一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分�！敖佣B三”不夠緊密，從產(chǎn)地到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈條還不健全，多數(shù)集中在農(nóng)產(chǎn)品初級加工、特色食品小作坊式制造領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)地初加工意識不強，精深加工不足，產(chǎn)品檔次和附加值不高，基層農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)相對滯后，直接影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保障和流通效率。二是地域化品牌較少。目前真正代表我縣特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“**黑山羊”“**田螺”等地域品牌雖擁有具有一定知名度的特色產(chǎn)品，因缺乏系統(tǒng)的生產(chǎn)、宣傳、銷售商業(yè)程序，沒有形成統(tǒng)一的地域商標，營銷方式也是以分散型市場銷售為主，產(chǎn)品市場占有率較低，經(jīng)濟效益帶動不明顯。三是經(jīng)營主體培育不夠。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周期長、短期效益低導致帶動能力弱。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系大部分還是市場的買賣關(guān)系，沒有形成良性產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，輻射帶動作用不明顯。
（四）資金投入壓力較大。一是投入渠道狹窄�，F(xiàn)階段部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴財政專項資金，金融資本和社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的意愿不強。二是投入不夠精準。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的投入不夠精準，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性需求相距較大，加之涉農(nóng)資金名目數(shù)量多，多頭管理、使用分散等現(xiàn)象仍較為突出，存在著“撒胡椒面”“雨露均沾”的現(xiàn)象，集中力量做大做強重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面仍有欠缺。三是融資機制不完善。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目風險較高，部分金融機構(gòu)出于規(guī)避風險的考慮，存在惜貸現(xiàn)象，造成產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展接續(xù)資金不足，資金周轉(zhuǎn)不及時等問題。
（五）服務能力普遍偏低。農(nóng)村社會化服務水平能力有待提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施相對不足。一是公益性生產(chǎn)服務能力較弱。政府公益性生產(chǎn)服務體系不健全，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需要。現(xiàn)有的公益性服務集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作精力不集中，隊伍素質(zhì)參差不齊，農(nóng)技站所服務功能弱化。二是生產(chǎn)社會化服務項目匱乏。各類合作服務組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務項目單一等問題。農(nóng)戶與服務組織之間的關(guān)系松散，服務的普及度較低。三是產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。倉儲物流、批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點、冷鏈物流等設(shè)施相對落后，物流經(jīng)營成本高。
三、對策建議
（一）充分利用土地資源，立足實際破難題。一方面，“化整為零”。**山多地少，平整的土地、集聚的土地不多，可以沿用“**花炮”原有的家庭加工、集中整合的模式，農(nóng)村零星地塊利用起來，在保證技術(shù)指導到位、農(nóng)產(chǎn)品全部收購到位的前提下，鼓勵農(nóng)戶在自家地塊上集中栽種一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品。既可以提高 ……（未完，全文共4515字，當前僅顯示2280字，請閱讀下面提示信息。收藏《“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興”調(diào)研情況報告》）