市公安局交通警察支隊隊伍風險隱患調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當前存在的風險隱患
（一）服務意識有欠缺
（二）執(zhí)勤執(zhí)法不規(guī)范
（三）辦案程序不嚴謹
（四）系統(tǒng)監(jiān)管存漏洞
（五）監(jiān)督管理不到位
二、風險隱患的原因分析
（一）思想認識不夠
（二）民警警li不足
（三）隊伍素質(zhì)不高
（四）制度建設不全
（五）監(jiān)督管理不嚴
三、風險隱患的治理對策
（一）從政治教育入手，提高民警思想認識
（二）從群眾角度入手，提高為民服務水平
（三）從教育培訓入手，提高民警整體素質(zhì)
（四）從社會管理入手，形成齊抓共管局面
（五）從完善制度入手，建立管理長效機制
（六）從強化監(jiān)督入手，確保措施落實到位
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***市公安局交通警察支隊隊伍風險隱患調(diào)研報告

習近平總書記強調(diào)，“從嚴治警一刻都不能放松。要堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍�！苯痪鳛楣碴犖榈囊恢厥饬α浚瑩撝缆方煌ㄖ刃蚓S護、交通事故預防和處理、車輛與駕駛?cè)斯芾淼戎匾氊�，其一言一行直接關系到公安隊伍整體形象和人民群眾切身利益。為堵塞管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)、純潔公安隊伍，我支隊結(jié)合隊伍實際，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，深入開展隊伍風險隱患排查�，F(xiàn)將排查情況匯報如下：
一、當前存在的風險隱患
（一）服務意識有欠缺。一是群眾接待態(tài)度冷硬依然存在。從群眾投訴看，對民警接待態(tài)度的投訴占總投訴的**%。主要問題是“窗口”服務水平參差不齊，存在接待群眾不熱情、解釋不耐心等情況，群眾疑問得不到有效解答或讓群眾跑回頭路、跑多頭路，引起群眾的不滿情緒，甚至發(fā)生與群眾爭吵現(xiàn)象。二是接處警推諉扯皮時有發(fā)生。事故處理中心與路面中隊之間因事故性質(zhì)、路面中隊之間因事故隸屬管轄等存在爭議時，不能很好履行“首接責任制”，也未按規(guī)定進行內(nèi)部協(xié)調(diào)，而是將情況直接反饋給110，延誤出警時間,引起群眾不滿。三是主動擔當意識有待提高。未能站在大局全局和群眾利益高度自覺擔當作為，遇到棘手難辦的案件缺乏責任擔當，特別是
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。一般程序交通事故案件超期錄入也時有發(fā)生，今年共有**起，占事故總期數(shù)的**%。問題主要為：事故辦理存在拖沓延期，少數(shù)民警事故現(xiàn)場勘查結(jié)束后，不主動與事故當事人聯(lián)系，而是等著當事人找他處理，導致事故超期辦理。有時民警將傷人交通事故先期以簡易程序錄入，待事故定性后再修改，導致案件錄入超期。一般程序事故定責需要集體研究決定，少數(shù)領導因忙于其他公務，定責會議一拖再拖，導致事故辦理超期。事故責任認定后，不主動將文書送達當事人，而是等當事人自己來拿，導致法律文書超期送達，影響當事人提出復核申請，損害當事人合法權益。
（四）系統(tǒng)監(jiān)管存漏洞。一是系統(tǒng)管理人員不足。目前，我支隊專門負責信息化（或科技）警員數(shù)量占警員總數(shù)的比例達不到公安部交管局《交通管理信息化工作評價指標體系》不低于5%的規(guī)定。因之前擔負支隊系統(tǒng)管理員的民警工作調(diào)整，目前支隊系統(tǒng)操作管理部分由安徽科力有限公司駐點工程師擔負，支隊只擔負相關監(jiān)管工作，不符合安全管理員由民警擔負的規(guī)定，存在較大安全隱患。二是系統(tǒng)安全設備缺失。目前，我支隊公安網(wǎng)核心業(yè)務系統(tǒng)未部署入侵防御設備、審計系統(tǒng)和堡壘機等安全設備，無法有效阻斷入侵、限制訪問和記錄用戶登錄系統(tǒng)后的操作信息�！肮步还芫C合應用平臺”“公安交通集成指揮平臺”等核心業(yè)務的監(jiān)管和訪問限制，僅依靠平臺自帶功能和服務器日志功能，存在重大風險隱患。三是車駕管業(yè)務權限系統(tǒng)管理欠缺。目前，我支隊車駕管業(yè)務公安網(wǎng)、公安專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)服務體系，尚在分類制定使用管理規(guī)定。對于退休、離職、調(diào)崗等人員，有業(yè)務權限調(diào)整、清理不及時，存在業(yè)務違規(guī)辦理和失x_m等風險。
（五）監(jiān)督管理不到位。一是辦案民警監(jiān)管不到位�！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞�(guī)定》規(guī)定：“除簡易程序外，公安機關交通管理部門對道路交通事故進行調(diào)查時，交通警察不得少于二人�！钡壳耙话愠绦蚪煌ㄊ鹿拾讣杂�1名民警調(diào)查處理，甚至部分民警不愿讓別人介入，缺乏對辦案民警有效監(jiān)管，存在變更案件性質(zhì)和收受好處的風險。二是案件定責監(jiān)管存漏洞。雖然一般程序案件按規(guī)定由集體討論研究定責，但也不排除有部分單位領導搞“一言堂”，會議記錄又沒有體現(xiàn)，表面上是集體研究決定，實際上還是個別領導拍板，增加了事故責任認定不公正風險。三是案件后期事項監(jiān)管有缺位。交通事故責任認定后，車輛的維修、保險理賠等事項由事故當事人和保險公司直接聯(lián)系，存在指定修理廠維修、騙取高額維修保險、一輛車一起事故向多家保險公司索賠等問題。雖然這不屬于交警行為，但事故認定書由交警部門出具，又缺乏對上述行為有效監(jiān)管，嚴重損害公安交警整體形象。四是車管業(yè)務監(jiān)管有難度。目前，車駕管業(yè)務從受理、檔案管理、車輛查驗、駕駛?cè)丝荚嚨拳h(huán)節(jié)，尚未形成全業(yè)務、全流程、全要素、即時性、閉環(huán)式、可回溯監(jiān)管模式，尚且存在監(jiān)管漏洞，特別是摩托車年審必須上檢測線，滋生了“黃牛”市場。
二、風險隱患的原因分析
（一）思想認識不夠。一是思維層次較低。學習領會習近平總書記重要講話精神和各級公安機關決策部署不夠深入，觀察分析問題站位不高，視野不開闊，缺乏將工作放到全市、全局的高度認識問題，工作中從個人角度出發(fā)較多，對工作的理解沒有高度、不夠全面。二是服務意識欠缺。部分民警為民服務宗旨觀念不夠牢固，群眾意識不強，部分民警以執(zhí)法者自居，對群眾反映的問題重視不夠，沒有及時耐心解釋，特別是一些事關群眾切身利益的問題，未能做到想群眾所想、急群眾所急。三是法制意識淡薄。少數(shù)民警法律法規(guī)知識貧乏，執(zhí)法能力、業(yè)務能力不強，表現(xiàn)在路面執(zhí)法運用條款不熟練、接處警不規(guī)范、收集證據(jù)不齊全、辦案程序違規(guī)、案件超期辦理、工作耐心不夠等。四是擔當作為不足。民警普遍存在避重就輕思想，怕做難事，怕?lián)熑�，缺乏吃苦精神和迎難而上的意愿，攻堅克難和主動作為意識不強。部分領導還持“誰會做就誰做、誰多做”的思維，更打擊了民警主動擔當?shù)匿J氣。
（二）民警警li不足。一是民警人員不足。目前公安交警隊伍普遍存在警li不足的問題，民警長期處于超負荷工作狀態(tài)，以事故處理中心為例，現(xiàn)有民警**人，今年以來全市共發(fā)生交通事故**起，平均每名民警每天擔負**交通事故處理，特別是節(jié)假日車流量猛增，交通事故較多，特別是高速公路發(fā)生交通事故很容造成擁堵或引發(fā)次事故，民警根本沒時間仔細勘查，甚至來不及出現(xiàn)場。二是科技人才匱乏。符合信息技術（科技）要求的民警較少，支隊信息技術（科技）民警配置不足，特別是通過Oracle、WebSphere、計算機網(wǎng)絡設備等計算機技術專業(yè)認證并獲得認證證書及被聘為部級、省級信息技術（科技）專家的民警缺乏，導致支隊系統(tǒng)管理員缺失。三是非警務活動牽扯。民警不僅有大量政治學習任務，而且還要參加交管職責范圍工作的工作，如商業(yè)活動、文旅活動等現(xiàn)場交通秩序維護、非工作警衛(wèi)等。警li ……（未完，全文共7249字，當前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《市公安局交通警察支隊隊伍風險隱患調(diào)研報告》）