在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識
二、加強領導
三、廣泛宣傳
四、扎實工作
（一）調(diào)查摸底，完善檔案資料
（二）進一步完善土地承包合同
（三）抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記等工作
（四）加強農(nóng)村土地承包檔案管理
（五）分類對待，保持政策連續(xù)性
（六）加強指導，確保頒證質(zhì)量
（七）依照法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范頒證
五、嚴格收費
六、檢查驗收
……
同志們：
　　今天，區(qū)政府召開這次專題會議，安排部署農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，目的就是要確保高質(zhì)量完成這項任務。前面，區(qū)農(nóng)業(yè)局李局長已就此項工作做了具體的安排，希望大家回去以后迅速展開工作。下面我再強調(diào)以下幾點意見：
　　一、提高認識
　　認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，是進一步明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，依法保護農(nóng)村土地承包方的合法權(quán)益的一項重要工作，也是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一項基礎性工作�！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的換發(fā)工作，有利于加強農(nóng)村土地資源管理，進一步落實黨在農(nóng)村的土地政策，調(diào)動廣大群眾保護土地資源的積極性，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是農(nóng)民依法經(jīng)營土地的法
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府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定“涪城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作責任書”，對在工作中不負責任或工作完成情況不好的，將追究有關(guān)人員的責任。
　　三、廣泛宣傳
　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作涉及廣大農(nóng)民群眾和土地承包經(jīng)營者的切身利益，事關(guān)千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)村_。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實搞好宣傳發(fā)動工作，要利用廣播、電視、標語、公告等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的目的、意義，讓廣大農(nóng)民群眾明白換證工作是為了更好地保障他們的合法權(quán)益不受侵害。在宣傳中，要明確換證登記的范圍、對象、時間、政策、程序和方法等，把政策交給群眾，增加換證工作的透明度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。要廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律文件，使廣大農(nóng)民群眾了解法律文件的精神，明確有關(guān)法律文件的目的，認清全面換證的必要性和重要性。要通過廣泛宣傳，使農(nóng)民群眾的觀念由“政府要我換證”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔易约阂獡Q證”，推動換證工作順利進行。
　　四、扎實工作
　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底，完善檔案資料
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換證工作中要認真調(diào)查，摸清家底，要以社為單位，挨家挨戶地對全區(qū)農(nóng)村土地資源進行一次全面清理和登記，建立健全農(nóng)村土地承包合同檔案和農(nóng)村土地臺帳，加強合同檔案和地籍管理。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作中，要利用調(diào)查摸底的情況建立完善農(nóng)村土地臺帳，實行地籍管理。同時，要在農(nóng)村土地清理的基礎上建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺帳，切實加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理。要完善相關(guān)檔案資料，農(nóng)村土地臺帳和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺帳要作到一社一簿、一戶一頁、一地一格，使農(nóng)村土地承包關(guān)系規(guī)范、明晰。
　　（二）進一步完善土地承包合同
　　依法完善二輪土地承包合同，是進一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎，是農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營權(quán)的根本。因此，一定要把完善承包合同作為這次進一步貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》的工作重點。凡是沒有簽訂承包合同的，不能頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營權(quán)證。完善合同工作任務重、難度大，遺留問題比較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要通過艱苦細致的工作，認真核對原始承包資料，召開相關(guān)會議，切實把完善土地承包合同的基礎工作做扎實。
　�。ㄈ┳ズ棉r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記等工作
　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記將成為一項常規(guī)性的工作。各地要按照規(guī)范的程序做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的日常變更登記工作。對于承包土地被全部依法征、占用導致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失的，全家遷入設區(qū)的市且轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口等情形的，應及時收回承包經(jīng)營權(quán)證，并中止承包合同。
　　（四）加強農(nóng)村土地承包檔案管理
　　在進一步完善二輪土地承包工作中，村社要做好承包方案、會議紀要、村民大會決議、承包合同等文件資料的收集、立卷歸檔工作，并確定專人管理，做好交接記錄。區(qū)農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證及相關(guān)文件檔案的管理制度，逐步建立農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。
　�。ㄎ澹┓诸悓Υ�，保持政策連續(xù)性
　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 ……（未完，全文共3220字，當前僅顯示1626字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作會上的講話》）