在全區(qū)緊密型醫(yī)共體建設(shè)動員會上的講話

目錄/提綱：……
（一）醫(yī)共體建設(shè)是深化綜合醫(yī)改的重要途徑
（二）醫(yī)共體建設(shè)是促進城鄉(xiāng)一體化的重要載體
（三）醫(yī)共體建設(shè)是新冠肺炎疫情防控的重要實踐
（一）落實三方責(zé)任，理順區(qū)域醫(yī)共體管理_
一是落實政府辦醫(yī)責(zé)任
二是落實醫(yī)共體內(nèi)部運行管理責(zé)任
三是落實外部綜合監(jiān)管責(zé)任
（二）突出工作重點，完善區(qū)域醫(yī)共體運行機制
一是編制管理
三是醫(yī)保付費
四是分級診療制度
（三）強化能力提升，確保實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)目標(biāo)
一是強化醫(yī)療服務(wù)能力提升
二是強化互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強化協(xié)作配合
（三）強化督查考核
一要開展建設(shè)工作評估
二要開展年度績效考核
三要開展常態(tài)化督查
……
在全區(qū)緊密型醫(yī)共體建設(shè)動員會上的講話

今天召開的這次會議，主要任務(wù)是全面啟動緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作，目的是提高全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平，基本實現(xiàn)小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)，大病不出區(qū)的目標(biāo)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、經(jīng)濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。剛才,衛(wèi)健局宣讀了《**示范區(qū)緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)實施方案》，三個成員單位做了表態(tài)發(fā)言,請大家認(rèn)真落實方案要求，全力完成各項任務(wù)。下面，我再強調(diào)三點意見。
一.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和使命感
緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)是解決基層醫(yī)療_問題的一個重大探索，是建立新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重大舉措。
（一）醫(yī)共體建設(shè)是深化綜合醫(yī)改的重要途徑
從2009年新一輪醫(yī)改啟動到現(xiàn)在，前后已經(jīng)10多年時間， 但是一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)在示范區(qū)終始沒有得到有效突破，如鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然薄弱，分級診療制度仍然沒有建立起來，醫(yī)保支付仍在**。近年來，國家大力推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，各地也有不少成功案例和
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各單位要牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以強烈的改革擔(dān)當(dāng)精神，全力推進我區(qū)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。
二.突出重點，統(tǒng)籌優(yōu)化，全力做好醫(yī)共體建設(shè)各項工作
醫(yī)共體建設(shè)不是醫(yī)療衛(wèi)生_的局部改革，也不是醫(yī)療機構(gòu)之間的幫扶協(xié)助，而是一項關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生_全局的改革，需要協(xié)調(diào)推進。市政府明確要求今年必須啟動緊密型醫(yī)共體，時間緊、任務(wù)重。醫(yī)共體總院和成員單位要嚴(yán)格按照方案，齊心協(xié)力做好醫(yī)共體建設(shè)各項工作。
（一）落實三方責(zé)任，理順區(qū)域醫(yī)共體管理_
一是落實政府辦醫(yī)責(zé)任。在緊密型醫(yī)共體建設(shè)中，管委會和衛(wèi)健局將充分下放權(quán)限，讓醫(yī)共體擁有最大程度的自主權(quán)，尤其是人、財、物的管理自主權(quán)；強化投入政策和人才保障等關(guān)鍵要素，積極穩(wěn)妥地進行整體推進和重點突破；對緊密型醫(yī)共體建設(shè)， 要定目標(biāo)、定任務(wù)、定進度，做好監(jiān)測考核評估，實行科學(xué)管理。
二是落實醫(yī)共體內(nèi)部運行管理責(zé)任。醫(yī)共體不是簡單地把中心醫(yī)院和衛(wèi)生院拼在一起、掛塊牌子，也不是簡單的資源下沉、人才下沉，最重要的就是真正形成服務(wù)、責(zé)任、利益、管理的共同體。機構(gòu)層面，要在保持單位性質(zhì)、政府投入、職責(zé)任務(wù)、人員編制、資產(chǎn)關(guān)系、債權(quán)債務(wù)等“ 六不變”的基礎(chǔ)上，全力推進行政后勤、人員隊伍、績效考核、藥品器械、財務(wù)審計、醫(yī)療業(yè)務(wù)、信息系統(tǒng)等“七統(tǒng)一”；人員層面，要按醫(yī)療資源、醫(yī)療需求等因素進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對人員實行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配；財務(wù)層面，要實行賬務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算；在績效考核層面，把握核心指標(biāo)，以激發(fā)人的活力為目標(biāo)，配套建立薪酬激勵機制。
三是落實外部綜合監(jiān)管責(zé)任。醫(yī)共體建設(shè)涉及多個方面政策的調(diào)整，對于人事編制、薪酬制度、財政投入、醫(yī)保支付、分級診療、醫(yī)療質(zhì)量等各項政策的落實情況，財政、群團、衛(wèi)健等部門要強化聯(lián)合督導(dǎo)檢查，形成任務(wù)、執(zhí)行、檢查的閉環(huán)監(jiān)管模式，發(fā)現(xiàn)問題要限期整改到位。
（二）突出工作重點，完善區(qū)域醫(yī)共體運行機制
一是編制管理。醫(yī)共體總院要制定統(tǒng)一的編制使用辦法，積極探索“因事定崗、以崗定人”的管理模式，努力實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)編制統(tǒng)籌使用和人員有序流動。二是以藥品保障為突破，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，加大藥品采購改革力度，降低藥品價格，強化監(jiān)管，做到合理用藥、合理檢查、合理治療。統(tǒng)一醫(yī)共體內(nèi)部用藥目錄，實行醫(yī)共體內(nèi)藥品統(tǒng)一采購、集中配送。三是醫(yī)保付費。醫(yī)共體總院要以全市推動 DRG醫(yī)保支付方式為契機，主動控成本、降費用、保質(zhì)量、提效率，主動做好預(yù)防保健和健康管理。完善基金總額付費管理、結(jié)余留用、超支分擔(dān)機制，真正實現(xiàn)從“治病賺錢”向“防病省錢”轉(zhuǎn)變。四是分級診療制度。醫(yī)共體總院要明確各級機構(gòu)的功能定位，按照分級診療目錄，認(rèn)真做好分級診療制度的落實落地。以分級診療為核心，做細(xì)做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，創(chuàng)新機制，逐步推進“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式。
（三）強化能力提升，確保實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)目標(biāo)
一是強化醫(yī)療服務(wù)能力提升。以中心醫(yī)院為龍頭，積極爭取省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和蘇陜對口幫扶支援，通過共建科室、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療診治、聘請名醫(yī)坐診等方式打開局面，做強重點�？平ㄔO(shè)，提高急危重癥診治能力；以鎮(zhèn)村提升為重點，大力推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，通過資源整合，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療水平、基層首診率，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生同質(zhì)化服務(wù)。各醫(yī)療單位要加大人才引進力度，打造特色�？疲鲮n醫(yī)院品牌，帶動全區(qū)醫(yī)療水平整體提升。二是強化互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用。大力推進互聯(lián)網(wǎng)+在醫(yī)療活 ……（未完，全文共3672字，當(dāng)前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)緊密型醫(yī)共體建設(shè)動員會上的講話》）