在2022年全區(qū)鎮(zhèn)街人大工作座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、2021年各鎮(zhèn)街人大工作的各具特色亮點(diǎn)、富有成效
（一）堅(jiān)持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)
（二）依法履職、全面履職的成效明顯提升
（三）同人大代表、人民群眾的聯(lián)系更加緊密
（四）日常工作更加規(guī)范有序
二、進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好鎮(zhèn)街人大工作的重大意義
三、進(jìn)一步嚴(yán)格依法履職，努力提升鎮(zhèn)街人大工作整體水平
四、進(jìn)一步理清工作思路，高質(zhì)量完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
（一）扎實(shí)開展“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)
（二）全力推進(jìn)人大代表履職平臺(tái)的提檔升級(jí)
（三）全面實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制
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在2022年全區(qū)鎮(zhèn)街人大工作座談會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們召開鎮(zhèn)街人大工作座談會(huì)，是區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉后，首次召開的鎮(zhèn)街人大的專題工作座談會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)中央、市委、區(qū)委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步總結(jié)成績、交流經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和時(shí)代使命感，高質(zhì)量做好鎮(zhèn)街人大工作，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全區(qū)基層人大工作新局面。
剛才，我們現(xiàn)場觀摩了**鎮(zhèn)人大代表之家、**人大主題廣場的建設(shè)情況，舉行了憲法宣誓儀式，**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)街人大的同志作了發(fā)言，其余鎮(zhèn)街也作了書面交流，各鎮(zhèn)街對去年工作回顧較為全面，工作開展非常扎實(shí)，對今年的工作安排也目標(biāo)明確，措施有力。下面，就高質(zhì)量做好全區(qū)鎮(zhèn)街人大工作，我講四個(gè)方面的意見。
一、2021年各鎮(zhèn)街人大工作的各具特色亮點(diǎn)、富有成效
去年，是上一屆區(qū)鎮(zhèn)人大履職的第五年，尤其是在班子換屆之際，各鎮(zhèn)街做好了新老主席、主任的交接，新任的人大主席、主任能在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作、開展工作，圓滿完成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的換屆選舉工作和各鎮(zhèn)人大的換屆選舉工作，成績可圈可點(diǎn)。過去一年，各鎮(zhèn)街人大圍繞中心、服務(wù)大局“不簡單”，真抓實(shí)干、探索創(chuàng)新“不容易”，擔(dān)當(dāng)作為、發(fā)揮作用“不平凡”，這些特色亮點(diǎn)、創(chuàng)新舉措和工作成效是推動(dòng)我區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要認(rèn)真總結(jié)、精心提煉。概括起來，集中體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。各鎮(zhèn)街人大始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程、各方面，牢牢把握人大工作正確政治方向。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和市委、區(qū)委重大決策部署，特別是在關(guān)于加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)、討論決定重大
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1205字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
公開。
（三）同人大代表、人民群眾的聯(lián)系更加緊密。各鎮(zhèn)街人大嚴(yán)格貫徹新時(shí)代人大工作要求，堅(jiān)持工作陣地下沉、監(jiān)督重心下移，從制度、平臺(tái)、內(nèi)容、形式等各方面發(fā)力，將代表聯(lián)系選民、履職平臺(tái)建設(shè)等工作固化、細(xì)化、制度化，著力創(chuàng)新代表工作方式方法，代表的主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，推動(dòng)解決了一批人民群眾最關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。**街道通過民情調(diào)研、專題調(diào)研、上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研等方式，積極收集社情民意，了解村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，為黨委、政府科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。**鎮(zhèn)人大結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新代表“屋場夜話”活動(dòng)，累計(jì)開展“屋場夜話”700余場，解決群眾“揪心事”230余件。**鎮(zhèn)人大聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、人居環(huán)境整治等主題，成立督訪小組12個(gè)，走訪、接待選民130人次，收集問題11個(gè)，及時(shí)解決問題11個(gè)。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)人大以關(guān)注民生為重點(diǎn)，聽取政府開展民生工程匯報(bào)，及時(shí)向代表和選民介紹相關(guān)工作情況，保證代表和群眾知情權(quán)。**鎮(zhèn)人大對11件代表建議全稱跟蹤督辦，確保代表建議全部圓滿解決，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。**鎮(zhèn)人大把“代表家站”建設(shè)、運(yùn)行作為重點(diǎn)工作來抓，明確了一對多的代表聯(lián)系群眾的模式，確保17個(gè)家站充分發(fā)揮作用。
（四）日常工作更加規(guī)范有序。各鎮(zhèn)人大認(rèn)真對照《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》，全面落實(shí)年初年中召開兩次人代會(huì)、閉會(huì)期間每季度召開一次主席團(tuán)會(huì)議等要求，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)人大進(jìn)一步健全完善聯(lián)系選民、代表述職、代表小組活動(dòng)等規(guī)章制度，各項(xiàng)工作邁上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。各街道人大工委在監(jiān)督工作和發(fā)揮代表作用方面也作出了積極的探索。基層人大的同志履職意識(shí)普遍增強(qiáng)，主動(dòng)把時(shí)間和精力向主責(zé)主業(yè)聚焦，人大工作由“職務(wù)專職化”逐步向“工作專職化”轉(zhuǎn)變。
以上這四個(gè)方面的成效，是對各鎮(zhèn)街人大去年工作的一個(gè)小結(jié)，近段時(shí)間，我也去了一些鎮(zhèn)調(diào)研，總的感覺，當(dāng)前我區(qū)的人大工作總體氛圍一年比一年好。區(qū)級(jí)層面，形成了黨委重視支持人大工作，“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督，人大積極主動(dòng)行使職權(quán)，代表廣泛參與認(rèn)真履職的良好氛圍。鎮(zhèn)街層面，“班子配強(qiáng)、制度完善、履職規(guī)范、活動(dòng)豐富、作用明顯”的良好格局也已經(jīng)基本成型。區(qū)委**書記多次在不同場合對我們?nèi)舜蠊ぷ鹘o與了充分肯定。當(dāng)前這樣一種良好的工作環(huán)境，離不開在座各位同志的同心協(xié)力和辛勤付出，在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)對大家表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，各鎮(zhèn)街人大工作還存在一些不容忽視的問題。一是認(rèn)識(shí)還不夠到位。少數(shù)鎮(zhèn)街人大干部主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于等上級(jí)安排布置，滿足于完成一般性、常規(guī)性任務(wù)，人大工作謀劃不多、思考不深、抓得不實(shí)。二是各鎮(zhèn)人代會(huì)程序仍需規(guī)范。根據(jù)上次考核鎮(zhèn)街情況來看，部分鎮(zhèn)召開新一屆人代會(huì)仍存在程序過于精簡、流程不夠規(guī)范的情況。大家要充分認(rèn)識(shí)到鎮(zhèn)人代會(huì)是嚴(yán)肅認(rèn)真、法律性和程序性都很強(qiáng)的，特別是選舉程序上，不能搞簡單化，必須嚴(yán)格遵循地方組織法、選舉法的規(guī)定依法選舉。三是代表主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。個(gè)別鎮(zhèn)街人大開展代表活動(dòng)次數(shù)偏少，活動(dòng)內(nèi)容和形式較為單一，代表家站重建輕用，存在有載體無活動(dòng)，有形式無內(nèi)容的現(xiàn)象，作用發(fā)揮不夠明顯。四是宣傳亮點(diǎn)不夠突出。人大工作動(dòng)態(tài)報(bào)道多、深度宣傳少，數(shù)量上雖有進(jìn)步、質(zhì)量上還有差距，特別是對代表履職典型經(jīng)驗(yàn)宣傳不夠，有影響、叫得響的鎮(zhèn)街人大工作品牌不多。以上問題都要求我們主動(dòng)抓差補(bǔ)缺，推動(dòng)人大工作實(shí)現(xiàn)新提升。
二、進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好鎮(zhèn)街人大工作的重大意義
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程民主的重要制度載體。去年10月，黨中央首次召開人大工作會(huì)議，出臺(tái)重要文件，在我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，從完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，豐富和拓展了中國特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵。市委、區(qū)委分別召開第六次人大工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的實(shí)施意見》。中央和市委、區(qū)委人大工作會(huì)議，是全區(qū)各級(jí)人大做好各項(xiàng)工作的總遵循，學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。要從準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神實(shí)質(zhì)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代鎮(zhèn)街人大工作的重要性和艱巨性。要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度根本政治制度的定位。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度是“好制度”，是“偉大創(chuàng)造”“全新政治制度”，能夠?qū)崿F(xiàn)“三個(gè)有效保證”，為創(chuàng)造“兩個(gè)奇跡”提供了重要制度保障。在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“八個(gè)能否”“四個(gè)要看”“四個(gè)更要看”， 提出了衡量民主效能與效率的務(wù)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定了我們的政治自信、制度自信，明確了人民代表大會(huì)制度的新定位新使命。我們要深刻把握人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵，更加堅(jiān)定國家根本政治制度自信，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地完善人民代表大會(huì)制度。要充分認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)、地位和作用。從性質(zhì)上看，人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國家_組織形式。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。從地位上看，我國的國家權(quán)力由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使。從組織架構(gòu)上看，既有人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)(常委會(huì))，也有人民代表大會(huì)的常設(shè)專門機(jī)構(gòu)（專門委員會(huì)），還有常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)（工作委員會(huì)），以及辦事機(jī)構(gòu)、工作部門（辦公室、信訪辦等）。從運(yùn)行機(jī)制上看，各級(jí)人大都有著嚴(yán)密的組織體系和運(yùn)行規(guī)則，有相應(yīng)的議事規(guī)則，舉行會(huì)議是人大行使職權(quán)的基本形式。要充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)人大及街道人大工委的地位和責(zé)任。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在我國的_架構(gòu)體系中，屬于地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國五級(jí)人大機(jī)構(gòu)中最基層的組織。街道人大工委是區(qū)人大常委會(huì)在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”的重大歷史使命，是基層民主政治建設(shè)的前沿陣地，是人民群眾參與國家事務(wù)管理、行使當(dāng)家作主權(quán)利的基本形式。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的地位和作用有一定特殊性，地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間一定工作職責(zé)，因此它不僅是鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議的召集者和主持者，還是鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間的常 ……（未完，全文共14219字，當(dāng)前僅顯示3382字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2022年全區(qū)鎮(zhèn)街人大工作座談會(huì)上的講話》）