市城市防洪排澇能力調(diào)研報(bào)告：提升城市防洪排澇能力 打造千年不澇之城

目錄/提綱：……
一、**市水情及防洪工程概況
（一）水資源豐沛，但季節(jié)分布不均
（二）河流水系發(fā)達(dá)，但水流落差較大
（三）防洪體系基本健全，但調(diào)蓄工程不足
二、**市中心城區(qū)防洪治澇現(xiàn)狀及突出問(wèn)題
（一）防洪治澇現(xiàn)狀
（二）存在的突出問(wèn)題
三、綜合施策，全面提升**市城市防洪排澇能力
（一）抓好_，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用
（二）聚焦控制工程，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)洪水的主動(dòng)防御能力
（三）融入城市和生態(tài)建設(shè)，健全城市防洪治澇工程體系
（四）堅(jiān)持建管并重，提升防洪排澇管理能力水平
四、其他思考
……
市城市防洪排澇能力調(diào)研報(bào)告：提升城市防洪排澇能力 打造千年不澇之城

**，素有“千年不澇之城”美譽(yù)，緣于“造福百姓、延壽千秋”的地下排水系統(tǒng)——**①就坐落于此。但隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)和深入，市中心城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，防洪排澇能力面臨著新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。8月6日，全市水利改革發(fā)展工作座談會(huì)議提出要全面提升防洪安全保障工作，把**建成名副其實(shí)的“千年不澇之城”。10月19日至23日，市第21期中青班第2調(diào)研組圍繞“如何進(jìn)一步提升**市城市防洪排澇能力”課題，先后深入**縣（**流域）、**區(qū)（新劃城區(qū)）、**縣（**流域），以及市水利局、市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市河道堤防管理處等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)個(gè)別訪談、座談交流、專(zhuān)家咨詢(xún)以及參觀考察市中心城區(qū)防洪排澇設(shè)施和相關(guān)縣（區(qū)）在建擬建水利工程項(xiàng)目等方式，就課題內(nèi)容進(jìn)行了深入的調(diào)研和了解。經(jīng)調(diào)研組內(nèi)部反復(fù)研究論證，在指導(dǎo)老師**以及市水利局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的悉心指導(dǎo)下，幾易其稿，現(xiàn)形成此調(diào)研報(bào)告。
一、**市水情及防洪工程概況
（一）水資源豐沛，但季節(jié)分布不均。**市屬亞熱帶丘陵山區(qū)濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，平均氣溫18.9℃，多年平均降水量1583毫米，多年平均水資源總量335.7
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地勢(shì)向江邊傾斜，沿江城區(qū)地面高程（以黃海平面為參考平面的豎向高度）較低，常受**水庫(kù)回水（江水到達(dá)水庫(kù)大壩后遇到阻擋而回流）影響和五江洪水侵襲，防洪治澇壓力極大。經(jīng)過(guò)多年的整治和建設(shè)，城區(qū)現(xiàn)有防洪工程及防洪相關(guān)的工程主要包括堤防、護(hù)岸、防洪閘（**、**、北門(mén)防洪閘）等，城區(qū)大部分防洪能力達(dá)到10—50年一遇④；排澇工程現(xiàn)有8座電排站、1處自流排水閘（設(shè)計(jì)流量為6.37立方米每秒）以及3條約6700余米的地下排水管網(wǎng)工程等。
（二）存在的突出問(wèn)題。一是防洪治澇設(shè)施跟不上城市發(fā)展。**年、**年、**年編制城市防洪規(guī)劃時(shí)，中心城區(qū)規(guī)劃面積分別為77.3、528.3、1830平方公里，**年比**年增長(zhǎng)了近6倍，**年比**年增長(zhǎng)了近23倍。城市防洪治澇設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展步伐，防洪工程體系未能得到有效完善，不能滿(mǎn)足城市發(fā)展對(duì)防洪排澇的需求。二是防洪保護(hù)圈不完整、治澇工程少，防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)低。市中心城區(qū)沒(méi)有建成完整的防洪保護(hù)圈，尚有100余公里防洪工程未實(shí)施。新擴(kuò)城區(qū)現(xiàn)有防洪治澇工程少且工程標(biāo)準(zhǔn)低。如，**新區(qū)地下綜合管廊工程，只有管線作用，缺少排水功能。三是河湖庫(kù)防洪能力較弱。河道、水庫(kù)淤積嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河道行洪和水庫(kù)調(diào)蓄。城區(qū)內(nèi)五江以及部分水庫(kù)均存在著不同程度的淤積，特別是近年來(lái)部分山洪災(zāi)害重災(zāi)區(qū)，均是河道淤積嚴(yán)重加重了災(zāi)情。四是城區(qū)防洪措施單一。城區(qū)上游缺少防洪控制性水庫(kù)工程，城市防洪完全依賴(lài)于沿江河堤被動(dòng)防御，綜合防御能力不足。全市現(xiàn)有5座大型水庫(kù)，分別是**流域的**（**干流**縣境內(nèi)）、**（**干流上猶縣境內(nèi)）、**（**支流上猶縣境內(nèi)）水庫(kù)，以及**流域的團(tuán)結(jié)（**支流寧都縣境內(nèi)）、**（**支流興國(guó)縣境內(nèi)）水庫(kù)。**水庫(kù)以防洪為主，但防洪主要目標(biāo)為**，雖對(duì)**區(qū)具有一定的調(diào)蓄作用，但只是機(jī)會(huì)性的；**水庫(kù)以發(fā)電為主兼顧防洪效益，目前僅對(duì)上猶縣城防洪有明顯效果；**水庫(kù)以發(fā)電為主，對(duì)市城區(qū)防洪作用甚微。團(tuán)結(jié)和**水庫(kù)雖均是以防洪為主，但由于控制流域面積較�。▓F(tuán)結(jié)水庫(kù)421平方公里、**水庫(kù)845.5平方公里），對(duì)**干流和市中心城區(qū)基本無(wú)防洪效果。所以，流域面積占全市總面積四分之三的**基本處于天然狀態(tài)，防洪保安仍處于“靠天保佑”階段。
三、綜合施策，全面提升**市城市防洪排澇能力
習(xí)近平總書(shū)記指出：人離不開(kāi)水，但水患又是人類(lèi)的心腹大患。中華民族正是同自然災(zāi)害做斗爭(zhēng)中發(fā)展起來(lái)的偉大民族。現(xiàn)在，水患仍是我們面對(duì)的最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。要認(rèn)真研究在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，防災(zāi)減災(zāi)的短板是什么，要拿出戰(zhàn)略舉措。中央“十四五”規(guī)劃建議提出“自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力”的目標(biāo)，要求要增強(qiáng)城市防洪排澇能力。**位于**的源頭，**是長(zhǎng)江第二大支流，**的防洪保安工作事關(guān)**流域乃至長(zhǎng)江流域的安寧，具有重要的戰(zhàn)略地位。必須要樹(shù)牢源頭思維、全局思維，守好**流域第一道重要關(guān)口。
（一）抓好_，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用
1.牢固樹(shù)立系統(tǒng)治理思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：治水要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各個(gè)要素，要用系統(tǒng)論的思想方法看問(wèn)題，統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田等。所以抓好城市防洪排澇工作首先就要牢固樹(shù)立山水林田湖草一個(gè)生命共同體理念，推進(jìn)山上山下、水上水下、上游下游、城市和農(nóng)村系統(tǒng)治理，絕不能顧一域而失全局。**市城市防洪受上下游的影響較大，在做規(guī)劃、做項(xiàng)目、做工作的時(shí)候要立足全國(guó)、全省以及長(zhǎng)江、**流域防洪現(xiàn)狀，結(jié)合本地及流域?qū)嶋H，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好上游水庫(kù)群、中心城區(qū)、**水庫(kù)，以及**及其支流關(guān)系（概括為“三點(diǎn)一線”）關(guān)系，科學(xué)合理布局，切實(shí)形成具有主動(dòng)調(diào)蓄、被動(dòng)防御、調(diào)度合理功能的防洪保安體系。
2.科學(xué)修編城市防洪排澇規(guī)劃。當(dāng)前，市中心城區(qū)已發(fā)展為“五區(qū)”，規(guī)模范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，要堅(jiān)持城市建到哪里防洪排澇工程就延伸到哪里的原則，抓緊對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修編完善，并且要按程序加快報(bào)批。編制防洪排澇規(guī)劃，要聚焦我市洪水調(diào)蓄能力沒(méi)有達(dá)到全省平均水平的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，統(tǒng)籌“三點(diǎn)一線”，謀劃好上游科學(xué)控洪、城區(qū)合理防洪排洪、下游有效泄洪的系統(tǒng)方案。要站在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及建設(shè)生態(tài)文明的角度，重點(diǎn)謀劃一批對(duì)防洪安全、供水安全、生態(tài)安全起決定性作用的骨干控制性大工程。當(dāng)前，要抓住國(guó)家正在編制“十四五”規(guī)劃的機(jī)遇，提前加快項(xiàng)目前期 ……（未完，全文共6663字，當(dāng)前僅顯示2340字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市城市防洪排澇能力調(diào)研報(bào)告：提升城市防洪排澇能力 打造千年不澇之城》）