關(guān)于《中華人民共和國國家通用語言文字法》執(zhí)行情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）、招牌使用繁體字、錯別字的情況時有發(fā)生
（二）、出版物數(shù)字使用不規(guī)范的情況隨處可見
（三）、人民群眾對這一法規(guī)及其涉及的語言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)知之甚少
（四）各級語言文字工作委員會機構(gòu)不全，人員經(jīng)費保障未到位
二、幾點建議
（一）提高認(rèn)識，加大普法宣傳力度
（二）健全和完善縣、鄉(xiāng)人民政府及縣直各單位語言文字工作委員會的辦事機構(gòu)，保障其所需人員和必要的辦公經(jīng)費
（三）縣人民政府語言文字工作委員會應(yīng)依法開展相關(guān)工作，履行宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、評估、監(jiān)管等職責(zé)
（四）建立聯(lián)席會議制度，形成各部門聯(lián)動，齊抓共管局面
（五）組織一次拉網(wǎng)式的由聯(lián)席會議責(zé)任單位參加的《中華人
（六）建立長效機制，避免一哄而起，隨風(fēng)而過
（八）依法建立懲戒機制
……
關(guān)于《中華人民共和國國家通用語言文字法》執(zhí)行情況的調(diào)研報告

2020年10月31日是《中華人民共和國國家通用語言文字法》頒布20周年，為了紀(jì)念這一以法規(guī)形式規(guī)范通用語言文字的重大事件，為了真實了解這一法規(guī)在基層執(zhí)行情況，為政府做好通用語言文字工作提供參考意見，筆者最近通過詢訪、查閱出版物和實地考察等方式，進(jìn)行了一次較系統(tǒng)的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、存在的問題
通過調(diào)查，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，就總體而言，二十年來，這部法規(guī)得到了機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和人民群眾較好的執(zhí)行，尤其是正式出版物，語言文字使用很規(guī)范，人為違反法規(guī)的情況極少。不過調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，在店鋪招牌、出版物和人們對這一法律及其涉及的語言文字標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識等方面仍然存在以下三個問題：
（一）、招牌使用繁體字、錯別字的情況時有發(fā)生。
2020年10月26日本人實地察看了**縣**鎮(zhèn)等地約2000家店鋪、館所的招牌，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范漢字招牌25塊（幅），約占店鋪總數(shù)1、25個百分點。其中不規(guī)范用語3條，不規(guī)范漢字33個。不規(guī)范用語主要問題是使用了舊時代的皇家用語，如“皇叔餐館
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有關(guān)機關(guān)的管理職能和監(jiān)督責(zé)任�？墒菍ι鲜龀霈F(xiàn)的不規(guī)范漢字現(xiàn)象，人們似乎習(xí)以為常，聽之任之：責(zé)任主體并不覺得使用繁體字有什么不妥，更沒有與違反法規(guī)掛起鉤來；監(jiān)管機構(gòu)似乎也對這個法規(guī)漠然置之，未見有人管理、臨督。
（二）、出版物數(shù)字使用不規(guī)范的情況隨處可見。
1987年1月1日國家語言文字工作委員會、國家出版局、國家標(biāo)準(zhǔn)局、國家計量局、國務(wù)院辦公廳秘書局、中宣部等六部門聯(lián)合發(fā)文公布了《關(guān)于出版物上數(shù)字使用的試行規(guī)定》，1995年12月13日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)布了數(shù)字使用的國家標(biāo)準(zhǔn)--《出版物上數(shù)字使用法的規(guī)定》�！皵�(shù)字使用法”是漢字規(guī)范的有機組成部分。盡管有關(guān)規(guī)定頒布施行已30多年了，但人們對數(shù)字的使用方法往往不甚了了。例如《數(shù)字使用法的規(guī)定》明文規(guī)定：公歷的年月日、日常生活中使用的量和統(tǒng)計數(shù)值等一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字（如2020年10月1日，第6期、30元、50天、60根等），農(nóng)歷年月日和定型的詞組、慣用語、縮略語等則使用漢字（如農(nóng)歷二0二0年九月初九日、三心二意、十九屆五中全會等）。然而，在實際使用過程中，往往會出現(xiàn)不規(guī)范的情況。近日翻閱手頭期刋資料，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老科協(xié)編印的《簡報》就存在這種情況。如“**簡報第三期”，編印日期：“二0二0年十月十六日”等等。在期刋標(biāo)明“總第*期”時，我手頭的《**縣老科協(xié)簡報》、、**師大**校友會《窗誼交流》都采用了漢字；更有甚者，《**省實施中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》作為專門闡述此法規(guī)的省級文件，居然在數(shù)字使用上也出現(xiàn)偏差：文件第六條規(guī)定“每年九月第三周為本省推廣普通話和推行規(guī)范漢字宣傳周”，其中的“九月第三周”按《數(shù)字使用法的規(guī)定》應(yīng)寫成“9月第3周”�？磥頂�(shù)字使用不規(guī)范的現(xiàn)象，并非個案；規(guī)范“國家通用語言文字”的工作任重而道遠(yuǎn)。
（三）、人民群眾對這一法規(guī)及其涉及的語言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)知之甚少。
筆者近日在自己的生活圈子里進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人根本不知道有這么一部《語言文字法》。我所在的**縣城北太極拳隊，共有100多名隊友，其中有科、處級干部20多人，教師20多人，問詢調(diào)查結(jié)果是只有3人見過該法規(guī)文本，少數(shù)幾人聽說過，絕大多數(shù)人則表示從未聽說過。而對于其所涉及的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)人僅對《漢語拼音方案》和《簡化字總表》有不同程度的了解。除此之外的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如《第一批異體字整理表》（1964年）、《普通話異讀詞審音表》（1985）、《出版物上數(shù)字使用法的規(guī)定》（1995）、《部分計量單位名稱統(tǒng)一用字表》（1977）、《標(biāo)點符號用法》（1990）、《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》（1988）、《中國人名漢語拼音字母拼寫法》（1974）、《國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》（1984）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，這說明有關(guān)部門宣傳、普及工作還有很大的提升空間。
（四）各級語言文字工作委員會機構(gòu)不全，人員經(jīng)費保障未到位。
筆者近十年幾乎走遍各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和縣直各機關(guān)，僅在**縣人民醫(yī)院發(fā)現(xiàn)了“語委會”辦公室牌，就連縣級人民政府語言文字工作委員會的辦事機構(gòu)，都沒有場子和牌子。
《**省實施中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》第四條明文規(guī)定：“縣級以上人民政府語言文字工作委員會的辦事機構(gòu)，設(shè)在本級人民政府教育主管部門”；第三條又規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國家通用語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，將推廣普通話和推行規(guī)范漢字作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對開展國家通用語言文字工作所需人員予以保障、所需經(jīng)費列入本級財經(jīng)預(yù)算，為公民學(xué)習(xí)和使用語言文字提供條件。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)國家通用語言文字的相關(guān)工作�！笨h、鄉(xiāng)人民政府語言文字工作委員會的辦事機構(gòu)都未搭建起來，人員和經(jīng)費是否得到保障也就不言而喻了。
二、幾點建議
根據(jù)上述情況，特對《中華人民共和國國家通用語言文字法》及其涉及的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、普及、執(zhí)行、監(jiān)管等工作提出如下建議：
（一）提高認(rèn)識， ……（未完，全文共4188字，當(dāng)前僅顯示2115字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《中華人民共和國國家通用語言文字法》執(zhí)行情況的調(diào)研報告》）