檢察院司法規(guī)范化建設情況調研報告

目錄/提綱：……
一、深化案件管理機制改革強化內部監(jiān)督制約
（一）嚴格落實各項檢察制度規(guī)范
一是全面執(zhí)行證據裁判規(guī)則
二是轉變證據審查模式
三是嚴把捕訴條件關
四是細化執(zhí)法標準
2、嚴格規(guī)范檢察辦案全程管理
（二）切實加強內外部監(jiān)督
1、強化內部監(jiān)督制約
一是加強內部各辦案環(huán)節(jié)的制約
二是建立案件質量評查機制
三是深入開展檢務督察，確保監(jiān)督不留死角
一是自覺接受人大監(jiān)督
二是保障律師依法執(zhí)業(yè)
二、以評查促規(guī)范，以整改促質量，確保案件質量評查的實效性
三、對照權力運行清單設置法律文書權限
三是有利于檢察機關內部對辦案工作負有監(jiān)督制約職責的部門和人員進行監(jiān)管
四、加強內部監(jiān)督、強化司法規(guī)范化建設的對策建議
（一）加強隊伍規(guī)范化建設，用強化素質來確保執(zhí)法行為的規(guī)范和公正
（二）加強檢察干警的業(yè)務學習和技能培訓
（三）建立和完善公、檢、法三家單位刑事執(zhí)法工作聯(lián)席會或座談會制度
（四）建立和完善案件質量評查制度
（五）建立科學合理的目標考核體系
（六）強化內外監(jiān)督，確保檢察機關和檢察人員正確行使檢察權
（七）建立檢察業(yè)務規(guī)范運行的長效機制
二是案件質量保障機制
（八）深化檢務公開，以公開促規(guī)范
……
檢察院司法規(guī)范化建設情況調研報告

2015年以來，我院嚴格按照高檢院、省院及州院的部署要求，緊密結合檢察工作實際，以樹立正確司法理念為先導，以解決突出問題為關鍵，以嚴格執(zhí)行法律法規(guī)為基礎，以落實組織領導為保障，高標準、嚴要求開展規(guī)范司法行為專項整治工作并取得了明顯成效�，F(xiàn)就我院司法規(guī)范化建設情況匯報如下：
一、深化案件管理機制改革 強化內部監(jiān)督制約
結合我院檢察工作實際，制定實施《規(guī)范司法行為專項整治工作整改落實階段實施方案》以及《各崗位工作人員崗位職責細則》。通過細化、明確司法責任制的范圍、類型、認定和追責程序等事項，“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，確保司法責任制落實到“人”，進一步規(guī)范檢察權運行，提升司法公信力。
（一）嚴格落實各項檢察制度規(guī)范
1、進一步規(guī)范偵查監(jiān)督和審查起訴工作。一是全面執(zhí)行證據裁判規(guī)則。加強證據合法性的監(jiān)督審查，堅持案件定性靠證據、證明標準依法定，凡是不符合法定條件的，堅決不批捕、不起訴；凡是只有嫌疑人口供，沒有其他證據的，堅決不作有罪處理。嚴格做到依法收集、固定、審查和運用證據，堅持罪刑法定、疑罪從無、無罪推定原則，堅決排除非法證據，防止事實不清、證據不足的案件或者違反法律程序的案件進入起訴審判程序。二是轉變證據審查模式。要求在審查卷宗的同時，更加審慎對待嫌疑人口供、被
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、捕后不訴、訴判不一、影響定性或跨幅度量刑等15類重點案件，實行每案必查。至2015年以來，共評查案件147件，其中59件屬于15類重點案件。三是深入開展檢務督察，確保監(jiān)督不留死角。紀檢部門牽頭，積極開展“檢察人員行為規(guī)范”專項督察。建立健全崗位目標責任考評體系，將各個司法環(huán)節(jié)的責任進行細化分解，落實到具體辦案人員，并嚴格責任考核。
2、強化外部監(jiān)督機制。一是自覺接受人大監(jiān)督。依法主動向同級人大及其常委會報告工作，認真落實人大及其常委會的決議。加強與人大代表的日常、直接聯(lián)系，通過登門走訪、召開座談會、舉辦檢察開放日活動、印送相關材料、健全網絡平臺、聯(lián)合開展專題調研等形式，通報檢察工作情況，征求意見建議，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，切實促進規(guī)范司法。二是保障律師依法執(zhí)業(yè)。充分利用門戶網站、微信平臺等新媒體，設立接待平臺，全天候接受律師提出的預約申請、告知接受委托。設立了專門的律師接待室、律師閱卷室，配備了統(tǒng)一規(guī)格的復印、掃描設備，統(tǒng)一由案件管理部門專人接待，優(yōu)化了律師接待工作，使律師查詢、閱卷等更加高效、便捷。
二、以評查促規(guī)范，以整改促質量，確保案件質量評查的實效性
根椐省院印發(fā)的《云南省檢察機關2017年度規(guī)范司法行為專項整治工作情況通報》所通報的在案件質量評查和案件流程中發(fā)現(xiàn)的司法辦案不規(guī)范問題，我院從內部監(jiān)督著手，對評查出的問題采取有力措施進行督促整改，達到“查出一個問題，杜絕問題再次發(fā)生”的目的，逐步規(guī)范辦案工作。
(一)對能立即糾正的問題，由評查人員攜帶案卷到辦案部門直接向承辦人指出，并由承辦人立即糾正。如法律文書中的錯別字、書寫不當、校對裝訂失誤、法律文書不齊全等問題，都是在評查過程中得到及時糾正，并提醒承辦人在今后的工作中防止類似問題的再次發(fā)生。
(二)對帶有共性和不能在原案卷上糾正的問題，我們在評查后寫出綜合報告經領導簽發(fā)后下發(fā)到各辦案部門，要求各部門針對各自存在的問題認真組織學習討論，并以書面形式報告整改措施，限期整改。各辦案檢察官高度重視，結合本部門實際對存在的問題采取相應的措施加以改進。
(三)建立執(zhí)法檔案，嚴格績效考核。我們對每個辦案人員每辦一個案件都行了詳細記載，并將當年的辦案情況納入年度崗位目標責任制進行嚴格考核，使辦案人員明確所有案件質量效果之和，就是自己全體業(yè)績的基本內容，而每一個案件只要嚴格依法辦理，都能實現(xiàn)優(yōu)質。
通過督促整改，我們糾正了辦案工作中不適應、不符合科學發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和問題，規(guī)范了辦案部門和辦案干警的執(zhí)法行為，強化了檢察干警質量意識，進一步建立和完善了確保案件質量的質量評查長效機制，促使我院的案件質量和效率明顯提高，辦案程序更加公正，法律文書更加規(guī)范。
三、對照權力運行清單設置法律文書權限
去年6月，在本院案管辦及技術科的協(xié)作下，我院完成了統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)全部文書權限調整工作，理清了各類人員的職責權限，將司法責任制改革涉及的新辦案組織、監(jiān)督管理方式、責任機制落到實處，促進統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)在司法責任制改革背景下平穩(wěn)運行。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)文書權限具體調整如下：
將原來由檢察長決定的重要程序事項，如變更管轄、風險評估、延期審理等，交由分管副檢察長審核，以提高辦案效率。對告知、通知、換押、送達、證據復核、退回補充偵查等單純程序性、手續(xù)性文書以及閱卷筆錄、訊問提綱、討論案件記錄等事務性文書，最低審批權限原則上設置為承辦人。因這類文書不涉及當事人的實體權利，屬非終結性文書或非重要事項文書，故如權限設置表中無特別說明，最低審批權限設置為承辦人。這些文書當中有相當一部分需要加蓋院章，大大減輕了檢察長（分管副檢察長）的簽發(fā)工作量，不僅符合辦案實際，便于操作，也有利于提高辦案效率。
對審查報告類文書根據案件是否屬于授權范圍，最低審批權限分別設置為部門負責人、副檢察長。這類文書是檢察業(yè)務工作中最重要的文書之一，各業(yè)務條線幾乎都有，在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的最低審批權限設置較為復雜。具體區(qū)分兩種情形，屬于檢察官授權范圍案件的審查報告類文書，只需要經部門負責人核閱，文書的最低審批權限設置為部門負責人；不屬于檢察官授權范圍案件的審查報告類文書，需要經部門負責人審核、副檢察長（檢察長）審批，文書的最低審批權限設置為副檢察長。對涉及案件處理決定及重要事項決定的文書，最低審批權限設置為副檢察長。因這類文書十分重要，要么經核閱、簽發(fā)程序，要么經審核、審批程序，故最低審批權限設置為副檢察長。將非常重要的文書，如涉及提交檢委會審議及回避類文書，最低審批權限設置為檢察長。偵監(jiān)業(yè)務的批準、決定逮捕書和不批準（不予）逮捕決定書，因在系統(tǒng)中承辦檢察官制作完畢即可直接入卷，故對上述文書的核閱、簽發(fā)或者審核、審批 ……（未完，全文共4981字，當前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察院司法規(guī)范化建設情況調研報告》）