主動適應(yīng)新形勢 努力推動人大預(yù)算審查監(jiān)督工作邁上新臺階

目錄/提綱：……
一是提前介入
二是積極引導(dǎo)公眾有序參與預(yù)算管理
三是完善了初審制度
四是改進(jìn)預(yù)算決算編制
一是進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算決算報告
二是加強對政府性債務(wù)的監(jiān)督
三是突出對部門預(yù)算的監(jiān)督
五是進(jìn)一步完善對開發(fā)區(qū)預(yù)算的監(jiān)督
一是在時間安排上，由以往安排在第二年的9月份改在當(dāng)年，不再跨年度
二是規(guī)范報告內(nèi)容
三是改變報告方式，由以往的書面報告改為口頭報告
一是成立市九屆人大預(yù)算審查監(jiān)督專家咨詢庫
二是建立聯(lián)系代表隊伍和制度
三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)
……
主動適應(yīng)新形勢 努力推動人大預(yù)算審查監(jiān)督工作邁上新臺階

近年來，市人大常委會主動適應(yīng)預(yù)算審查工作新常態(tài)，不斷加大審查力度、完善審查機制、提高審查質(zhì)量、拓展審查渠道，在加強預(yù)算審查制度和能力建設(shè)方面，做了大量卓有成效的工作，監(jiān)督力度不斷加大。
以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷夯實預(yù)算審查監(jiān)督的基礎(chǔ)。在預(yù)算審查監(jiān)督過程中，堅持改革創(chuàng)新，基本確立了全口徑、全流程、全覆蓋的審查監(jiān)督程序。一是提前介入。每年9月份開始, 在預(yù)算草案編制前我委先聽取財政部門關(guān)于下一年度預(yù)算編制的部署安排情況的報告，并從人大的角度提出意見建議。二是積極引導(dǎo)公眾有序參與預(yù)算管理。認(rèn)真研究起草了《關(guān)于預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的意見》。要求政府通過召開座談會、通報會等多種形式，認(rèn)真聽取本級人大代表、專家等社會各界關(guān)于重點支出、重大投資項目、重大支出政策等方面的意見建
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，報告重大投資項目的安排和實施情況。要求審計部門進(jìn)一步加大對中央和省委、市委重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，這些工作的開展為人大審查預(yù)算決算提供重要支撐。二是加強對政府性債務(wù)的監(jiān)督。防范和化解重大風(fēng)險是黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議確定的三大攻堅戰(zhàn)之一，也是新預(yù)算法賦予人大的職責(zé)。我們在預(yù)算決算審查監(jiān)督工作中把防范和化解重大風(fēng)險作為重要內(nèi)容，督促相關(guān)部門進(jìn)一步加強債務(wù)管理工作，強化債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。三是突出對部門預(yù)算的監(jiān)督。近年來，我們一直把建立健全公共財政_，推進(jìn)部門預(yù)算改革作為人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的重點，進(jìn)行了一些實踐和探索�；拘纬闪祟A(yù)算編制時提前介入、預(yù)算執(zhí)行中跟蹤監(jiān)督、決算審查時匯總分析形成報告的全過程審查監(jiān)督模式。通過對部門預(yù)算的審查，部門的預(yù)算主體意識增強，促進(jìn)部門一些共性問題得到解決，有效改進(jìn)了部門的預(yù)算工作。如，2019年，我們將市教育局的部門預(yù)算作為重點審查，在審查過程中，我們發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校存在挪用生均公用經(jīng)費的問題。通過進(jìn)一步深入細(xì)致調(diào)查，了解到隨著城市化的發(fā)展，大量的農(nóng)村兒童到城區(qū)上學(xué)，但由于教師編制不足，學(xué)校只能外騁教師，挪用生均公用經(jīng)費用于發(fā)放教師工資。我們將這些作為審查意見向市政府進(jìn)行了反饋。市政府對此高度重視，進(jìn)行了專題研究。今年，市政府協(xié)調(diào)解決了300個事業(yè)編制用于城區(qū)中小學(xué)校。四強化對專項資金的監(jiān)督。市人大堅持以黨委工作中心和人民群眾關(guān)心的熱點問題以及重點支出領(lǐng)域，作為監(jiān)督工作的重點，精準(zhǔn)發(fā)力。聽取和審議財政涉農(nóng)扶貧專項資金管理使用情況專項工作報告，督促各級政府及有關(guān)部門進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，積極推進(jìn)涉農(nóng)扶貧資金整合工作，推動財政涉農(nóng)扶貧資金精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提升了財政涉農(nóng)扶貧資金使用績效。五是進(jìn)一步完善對開發(fā)區(qū)預(yù)算的監(jiān)督。積極按照中央提出的“加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”的要求，在審查市級預(yù)算決算、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行過程中，要求市財政局將龍虎山景區(qū)、**高新區(qū)、**新區(qū)的預(yù)算決算草案、預(yù)算調(diào)整方案以及預(yù)算執(zhí)行分別單獨編制，單獨向市人大常委會報告。市人大常委會在決議中對批準(zhǔn)“三區(qū)”的決算草案、預(yù)算調(diào)整方案作出明確、具體的表述。經(jīng)過調(diào)整，對“三區(qū)”的預(yù)算決算審查監(jiān)督更加細(xì)化、更加規(guī)范。
以貫徹落實《省人民代表大會常務(wù)委會關(guān)于進(jìn)一步加強審計監(jiān)督的決定》為契機，加強和改進(jìn)審計查出問題整改的監(jiān)督。審計監(jiān)督是人大深化預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)的有效途徑。我們會同市審計局深入有關(guān)部門對審計查出的問題進(jìn)行重點跟蹤，特別是對常委會組成人員和人大代表反映強烈的一些整改不力、屢審屢犯問題，要求重點剖析，制定有針對性的整改措施，切實提高整改實效。2019年12月，市人大常委會會議首次對市財政局、市人社局、市民政局、市文廣新局、市房管局等5個部門審計查出問題整改情況進(jìn)行了滿意度測評，并將測評結(jié)果抄報市委、市政府和市深改辦，受到人大代表和常委會組成人員的好評。在滿意度測評工作中，我們堅持把改革創(chuàng)新、講求實效的理念貫徹始終，一是在時間安排上，由以往安排在第二年的9月份改在當(dāng)年，不再跨年度。二是 ……（未完，全文共2630字，當(dāng)前僅顯示1672字，請閱讀下面提示信息。收藏《主動適應(yīng)新形勢 努力推動人大預(yù)算審查監(jiān)督工作邁上新臺階》）