生豬產能恢復向好 制約因素亟需關注

目錄/提綱：……
一、生豬生產基本情況
（一）生豬存欄穩(wěn)步增長
（二）能繁母豬存欄有序回升
（三）生豬價格高位運行
（四）養(yǎng)殖利潤保持較高水平
（五）養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖積極性高
二、存在的問題
（一）擔保貸款額度低
（二）養(yǎng)殖用地受限
（三）政策扶持不均衡
三、意見和建議
（一）繼續(xù)落實擔保貸款政策，加大資金扶持力度
（二）繼續(xù)落實養(yǎng)殖用地政策，不斷優(yōu)化產業(yè)布局
（三）繼續(xù)落實各項補貼政策，強化政策支持力度
一是優(yōu)化補貼在生豬生產各個環(huán)節(jié)中的占比
一是繼續(xù)落實財政貼息政策
三是加快生豬價格保險政策推進
……
生豬產能恢復向好 制約因素亟需關注

為及時掌握**地區(qū)生豬生產形勢， **統(tǒng)計局通過養(yǎng)殖數(shù)據(jù)監(jiān)測、調查問卷、實地走訪等多種形式，對抽中養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)的數(shù)據(jù)情況及調研情況進行匯總分析。結果顯示：隨著生豬扶持政策持續(xù)發(fā)力,生豬產能恢復向好，增產擴產勢頭強勁。擔保貸款額度低、養(yǎng)殖用地受限、政策扶持不均衡成為生豬生產恢復和擴大產能的制約因素，亟需關注。
一、生豬生產基本情況
（一）生豬存欄穩(wěn)步增長。從抽中的337家大中小型養(yǎng)殖場（戶）整體情況來看，7月份，生豬存欄123286頭，環(huán)比增長14.16%，生豬的存欄量穩(wěn)步增長。從不同的養(yǎng)殖類型來看，48家大型養(yǎng)殖場（戶）存欄83859頭，環(huán)比增長21.0%；77家中型養(yǎng)殖場（戶）存欄24599頭，環(huán)比下降1.2%；小型養(yǎng)殖戶存欄14828頭，環(huán)比增長7.5%。大型養(yǎng)殖場（戶）
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平均利潤為2011.59元，環(huán)比增長15.5%，與去年同期相比，增長139.8%，養(yǎng)殖利潤保持較高水平。
（五）養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖積極性高。從對2020年新投產和改擴建的大型養(yǎng)殖場（戶）的調研情況來看，因養(yǎng)殖利潤豐厚，防疫防控措施不斷加強，加之政府穩(wěn)產保供政策的推動，養(yǎng)殖場（戶）繼續(xù)擴大生產的意愿較為強烈。從24家養(yǎng)殖場（戶）問卷調查的整體情況看，24家養(yǎng)殖場（戶）均表示下一步將保持或擴大養(yǎng)殖規(guī)模，其中，19家表示下一步將保持現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模，5家表示下一步將擴大規(guī)模，無任何養(yǎng)殖場（戶）表示下一步減少規(guī)模或逐步退出養(yǎng)殖行業(yè)，養(yǎng)殖積極性高。
二、存在的問題
（一）擔保貸款額度低。2019年6月份，農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（農辦計財〔2019〕30號），其中，強化政策性農業(yè)信貸擔保服務要求，對單戶養(yǎng)殖場提供的擔保余額不得超過1000萬元。從新建投產的大型養(yǎng)殖場（戶）提供的情況來看，養(yǎng)殖用地基礎建設，購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備，購買能繁母豬、仔豬等所需資金數(shù)額較大，與擔保公司及金融部門合作提供的擔保貸款額度差距較大。以**某新建養(yǎng)殖場（戶）為例，園區(qū)占地500畝，豬舍占地170畝，存欄達到20000頭，整個建設費用達到2億元。按照目前執(zhí)行的擔保貸款額度，單戶最高為1000萬元，僅占新建養(yǎng)殖場所需資金的5%，已無法滿足目前新建養(yǎng)殖場（戶）的貸款資金額度需求。
（二）養(yǎng)殖用地受限。2019年9月份，國務院辦公廳下發(fā)《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發(fā)〔2019〕44號)，其中，強化政策措施保障中要求，要保障生豬養(yǎng)殖用地。各地區(qū)要遵循種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)的客觀要求，在編制國土空間規(guī)劃時，合理安排新增生豬養(yǎng)殖用地。從新建及改擴建意愿較強的養(yǎng)殖場（戶）提供的情況來看，土地是保障規(guī)�；B(yǎng)殖的重要生產要素，但是受限于生態(tài)紅線、永久基本農田等限制，項目選址難是養(yǎng)殖場（戶）新建及改擴建用地面臨的最大問題。目前，符合國家要求的養(yǎng)殖用地土地少，適合生豬養(yǎng)殖場大面積建設的土地更少，以**某養(yǎng)殖場（戶）為例，2019年開始計劃擴大生豬產能，準備投資建設飼養(yǎng)量可達萬頭的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場，但因符合其養(yǎng)殖量需求的養(yǎng)殖用地一直無法找到，進一步擴大產能的計劃無法實施。通過咨詢畜牧部門了解到，目前，尋找60畝左右的連片養(yǎng)殖用地，在**各個縣市區(qū)都很難協(xié)調，養(yǎng)殖用地受限問題嚴重。
（三）政策扶持不均衡。2019年9月份，國務院辦公廳下發(fā)《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發(fā)〔2019〕44號)，其中，健全現(xiàn)代生豬流通體系中要求，鼓勵生豬調出大縣建設屠宰加工企業(yè)和洗消中心，在用地、信貸等方面給予政策傾斜。從**某大型屠宰企業(yè)提供的情況來看，一是其他地區(qū)發(fā)生非瘟以來，企業(yè)按照要求增加非瘟檢測項目，目前共計檢測98239批次，320.07萬頭，費用達到380萬元，無任何補貼，此項費用均由企業(yè)承擔。二是在生豬價格為1500元/頭時，生豬屠 ……（未完，全文共3253字，當前僅顯示1643字，請閱讀下面提示信息。收藏《生豬產能恢復向好 制約因素亟需關注》）