縣政協(xié)推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進群眾增收調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、全縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)推進成效
（一）產(chǎn)業(yè)推進成效
（二）就業(yè)推進成效
三、存在的問題
（一）產(chǎn)業(yè)基礎薄弱
（二）經(jīng)營主體帶動輻射作用不強
（三）利益鏈接不夠緊密
（四）就業(yè)渠道還需進一步拓寬
（五）新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶來的不利影響
（六）政策扶持還需進一步聚焦
四、對策建議
（一）立足縣情搶抓政策機遇
（二）堅持定位夯實發(fā)展基礎
（三）健全更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制
（四）著力破解疫情不利影響
（五）努力擴大就業(yè)再就業(yè)
（六）強化政策支持力度
……
縣政協(xié)推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進群眾增收調(diào)研報告

習近平總書記在陜考察時指出，“發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定”“樂業(yè)才能安居，解決好貧困群眾就業(yè)問題非常重要”。為助力我縣全面鞏固脫貧成果，按照年度協(xié)商計劃，縣政協(xié)成立課題組，就扎實推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)、穩(wěn)固群眾增收基礎開展了專題調(diào)研，形成調(diào)研報告如下。
一、基本情況
全縣行政區(qū)域面積**平方公里，耕地總面積**萬畝（其中常用耕地**萬畝）、林地總面積**萬畝。截至2019年末，全縣總?cè)丝跒?*戶**人，其中建檔立卡貧困戶**戶**人（已脫貧**戶**人、未脫貧**戶**人）；易地搬遷集中安置點**個，其中安置規(guī)模300-500戶的重點社區(qū)*個，安置規(guī)模100-300戶的集鎮(zhèn)社區(qū)*個，已搬遷**戶**人；現(xiàn)有各類市場經(jīng)營主體**個，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動群眾增收**人，**個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與**個村建立了村企聯(lián)姻，**個新社區(qū)工廠提供就業(yè)崗位**個。2019年農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)**元，同比增長**%。其中，產(chǎn)業(yè)收入占**%、轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占**%、財政轉(zhuǎn)移性收入占**%。
二、全縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)推進成效
近年來，縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足縣域生態(tài)稟賦，大力實施“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大主體培育，推動一二三產(chǎn)有機融合，走出了一條美麗經(jīng)濟帶動脫貧摘帽的新路子。
（一）產(chǎn)業(yè)推進成效
脫貧攻
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略953字，正式會員可完整閱讀）……　
**名貧困群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè)，年人均工資**元。通過一系列舉措，實現(xiàn)了搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標。如**村引進**公司，依托易地搬遷安置點開辦新社區(qū)工廠，群眾結(jié)合自身家庭情況，既可到廠上班，也可將工具材料帶回家加工，靈活了就業(yè)形式。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)成效明顯。**-2019年，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定在**萬人左右，其中1/3為貧困戶，年人均工資**萬元，占人均可支配收入**%以上。今年以來，面對新冠肺炎重大疫情，我縣堅持疫情防控與復工復產(chǎn)“兩手抓”，一體推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)。至目前，集中組織勞務輸出*批次、**余人次，全縣勞務輸出達到*萬人次，其中貧困戶勞動力**人次，有效降低了疫情不利影響。全縣**戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，除*戶煤炭企業(yè)外**戶復工復產(chǎn)；**個續(xù)建重點建設項目全部復工；**個新建重點項目開工**個；**個省市重點項目開復工**個，縣內(nèi)就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。
三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件全面改善。自**年以來，全縣堅持以“五大提升工程”為總抓手，矢志打造**脫貧模式，著力從根本上鞏固和擴大脫貧戰(zhàn)果。特別是圍繞群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)，既有精準有效的政策支持，又有拓荒開路式的創(chuàng)新舉措。通過建強村級組織、完善基礎設施、加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和干部作風建設，創(chuàng)造了人人想干事、能干事、干成事的良好環(huán)境。2019年，全縣舉辦培訓班**期，培訓**人次；全年投入農(nóng)村基礎設施建設資金**萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎補資金**萬元。截至2019年末，全縣貧困戶舉辦的創(chuàng)業(yè)實體**個，同比增長**%。
三、存在的問題
我縣在推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面作了大量工作，與過去相比，在質(zhì)和量上都取得了明顯成效，但總體上看，我縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)受諸多因素影響，整體發(fā)展水平仍然較低，存在一些短板和問題。主要表現(xiàn)在以下方面。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。一是土地分散、碎片化。**縣為典型山區(qū)地貌，本身集中連片土地就很少，加之很多農(nóng)戶受傳統(tǒng)生產(chǎn)模式影響，在現(xiàn)階段，以家庭為單位獨立生產(chǎn)經(jīng)營仍占大多數(shù)，很難形成種養(yǎng)大戶，不利于形成規(guī)模、形成基地，導致發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步履維艱。二是森林資源未充分轉(zhuǎn)化利用。全縣林地面積多達**萬畝，其中可以開發(fā)利用的草山草坡面積**萬畝，是常用耕地面積的*倍。2019年，我縣林業(yè)總產(chǎn)值**萬元，僅占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值**%，山林經(jīng)濟潛力未充分挖掘。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。種養(yǎng)業(yè)有一定規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應、品牌效應不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍較窄，從而也影響到產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力提升。四是配套設施不齊。目前，全縣農(nóng)村群眾**人生活在易地扶貧搬遷安置點，其中**%沒有脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。安置房僅提供了生活條件，群眾搞種植沒有倉儲、搞養(yǎng)殖沒有圈舍，導致發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限、生活成本加大。五是特色品牌不強�！�**臘肉”“**茶葉”等品牌，因缺乏系統(tǒng)的生產(chǎn)、宣傳、銷售商業(yè)程序，沒有形成統(tǒng)一的地域商標，營銷方式也以分散型市場銷售為主，產(chǎn)品知名度和市場占有率都有待進一步提升。
（二）經(jīng)營主體帶動輻射作用不強。一是經(jīng)營主體整體實力相對較弱。縱向看，經(jīng)過持續(xù)培育，全縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體實現(xiàn)了從無到有、多少到多的發(fā)展，截至2019年末，全縣共有龍頭企業(yè)**個；橫向看，與周邊縣區(qū)相比，龍頭企業(yè)培育力度還需要進一步加強。一些企業(yè)過于依賴政策和項目支持，甚至抱著投機心理參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，難以持續(xù)發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈條需進一步延伸。農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，精深加工程度不夠，且冷鏈設施較為不足，難以形成標準化生產(chǎn)銷售流程，鮮果蔬儲存和外銷相對不便，沒有充分實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是部分貧困戶內(nèi)生動力不足。貧困戶老弱病殘較多，有的存在小農(nóng)思想，怕?lián)L險，安于現(xiàn)狀，不愿參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是新社區(qū)工廠與本地產(chǎn)業(yè)融合不緊密。普遍存在原料和市場“兩頭在外”現(xiàn)象，既增加了運營成本，又不利于企業(yè)靈通信息、把握市場動向，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，不能起到帶動和助推作用。
（三）利益鏈接不夠緊密。一是產(chǎn)業(yè)項目不優(yōu)。部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目前期規(guī)劃不夠科學，沒有結(jié)合本地實際，盲目追求上規(guī)模、出亮點，產(chǎn)業(yè)成份多、扶貧成份少，帶動幫扶貧困戶成效微乎其微。二是利益分配方式單一。為規(guī)避風險，多數(shù)村產(chǎn)業(yè)扶貧實行單一的固定利息式分紅方式，獲取微薄的利息收入；有的簡單分發(fā)仔豬、雞苗等實物；有的只有土地流轉(zhuǎn)金，沒有通過市場運作的方式與村集體和農(nóng)戶建立真正的利益共享機制，群眾沒有深度參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，難以長期穩(wěn)定地獲得收益。三是監(jiān)督機制不全導致聯(lián)結(jié)不緊。在經(jīng)營主體與集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶合作的過程中，協(xié)議能否得到有效執(zhí)行，特別是村集體、貧困戶的收益如何保障，還沒有行之有效的約束機制。
（四）就業(yè)渠道還需進一步拓寬。一是縣域經(jīng)濟吸納群眾就業(yè)能力不強，2019年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值**%，但從吸納就業(yè)情況看，第三產(chǎn)業(yè)用工需求量不大，第二產(chǎn)業(yè)仍為主力產(chǎn)業(yè)。2019年，全縣私營單位就業(yè)人員**人，其中一產(chǎn)**人、二產(chǎn)**人、三產(chǎn)**人，具體分析，我縣第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)又主要集中在建筑業(yè)。占比高達**% ……（未完，全文共7619字，當前僅顯示2675字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政協(xié)推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進群眾增收調(diào)研報告》）