區(qū)疾控中心關于公共衛(wèi)生體系補短板的建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題和不足
1、組織架構不明確，危機預警機制不完善
2、工作網(wǎng)絡不健全，未形成社會廣泛參與合力
3、技術指導無抓手，專業(yè)機構難以發(fā)揮技術優(yōu)勢
4、公共衛(wèi)生人才總量不足
5、高層次人才引進困難
6、人員經(jīng)費保障不到位
7、疾病防控專項資金保障不到位
8、基礎設施建設有待提高
三、下一步建議與思考
1、完善組織架構，建立跨部門管理_與協(xié)調機制
2、整合社會資源，形成全社會廣泛參與工作網(wǎng)絡
3、樹立技術權威，轉變專業(yè)公共衛(wèi)生機構定位
4、加強公共衛(wèi)生人才儲備，增強突發(fā)公衛(wèi)事件應對能力
5、優(yōu)化公共衛(wèi)生人力結構，建立復合型人才培養(yǎng)機制
6、保障專業(yè)人員薪酬待遇，完善公共衛(wèi)生人才激勵機制
7、保障防病專項資金，夯實公共衛(wèi)生工作基礎
8、加強基礎設施建設，提升實驗室檢測水平
……
**區(qū)疾控中心關于公共衛(wèi)生體系補短板的建議

一、基本情況
**區(qū)疾病預防控制中心是區(qū)衛(wèi)健局下屬全額撥款事業(yè)單位，建筑面積1910㎡，其中實驗室面積500㎡，A類儀器設備76臺，內設職能科室1個、業(yè)務科室5個，負責全區(qū)疾病預防控制工作。中心核定編制28人，在編25人，其中管理崗位4個，占總崗位的 14.29%；專業(yè)技術崗位24個，占總崗位的85.71 %。中心正高1人，副高4人、中級14人、初級5人，本科23人、大專1人、中專1人。
二、存在問題和不足
1、組織架構不明確，危機預警機制不完善。近年來，我區(qū)公共衛(wèi)生體系改革發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展，公共衛(wèi)生體系建設現(xiàn)狀與人民日益增長的健康需要不適應的矛盾還相當突出。目前我區(qū)缺乏公共衛(wèi)生體系建設發(fā)展的總體規(guī)劃和_，在應對新發(fā)傳染病等新的公共衛(wèi)生問題時，缺乏有效應對的統(tǒng)一領導機制和完善的應急預案。各部門應
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不相適應。按《**省各級疾病預防控制中心機構編制標準實施意見》(蘇編辦發(fā)〔**〕26號)文件要求，區(qū)疾控中心人員編制需按常住人口的萬分之1.19核定，但我區(qū)疾控中心現(xiàn)僅28個編制，難以滿足疾病防控需要。
5、高層次人才引進困難。由于缺乏必要的政策和經(jīng)費支持，區(qū)疾控中心高層次專業(yè)人才缺乏，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新性、復合型人才匱乏。我區(qū)本科以上人員需經(jīng)筆試面試，研究生以上人員招聘無優(yōu)惠政策，導致我區(qū)疾控中心多年來未能引進高層次人才。
6、人員經(jīng)費保障不到位。2019年區(qū)疾控中心職工人均辦公經(jīng)費0.3萬元，年終考評獎勵基數(shù)僅為上級衛(wèi)生健康行政主管部門基數(shù)的70%，且財政未給于保障。用于職工工資待遇上的經(jīng)費保障長期不足，導致疾控工作人員的工資待遇普遍偏低，影響人員積極性，綜合業(yè)務能力受到削弱，遠期發(fā)展缺乏內在活力和基礎保障，人才隊伍的穩(wěn)定受到影響。
7、疾病防控專項資金保障不到位。疾病預防控制是公共衛(wèi)生體系建設的重要組成部分，疾病防控專項資金保障到位是疾病防控工作有效開展的基礎。多年來，我區(qū)財政未將疾病防控專項資金納入財政預算，公共衛(wèi)生專項任務經(jīng)費長期零投入，僅**年區(qū)財政下?lián)芮萘鞲袑ｍ椃揽亟?jīng)費141700元，血吸蟲病、艾滋病、預防接種、結核病、麻風病、慢性病等疾病防控專項經(jīng)費均未下?lián)堋?018-2019年區(qū)財政均未有疾病防控專項資金配套支出。
8、基礎設施建設有待提高。目前區(qū)疾控中心用房為借用，面積無法達到國家相關標準，業(yè)務科室、功能用房、實驗室面積無法滿足要求。實驗室人均承擔檢測項目多于其他區(qū)縣的實驗室，導致檢測人員不能按照理化和微生物設置分工，檢測能力無法做精做強。PCR實驗室僅按照常規(guī)檢測要求配置，無法應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的的快速檢測要求。公共場所環(huán)境樣品、食品樣品、消毒樣品檢測等日常工作因缺少經(jīng)費支持難以有效開展。
三、下一步建議與思考
1、完善組織架構，建立跨部門管理_與協(xié)調機制。
建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系，健全和優(yōu)化平戰(zhàn)結合的聯(lián)防聯(lián)控機制，上下聯(lián)動的疫情應對工作機制，將政府的治理優(yōu)勢和專業(yè)部門的技術優(yōu)勢更好地結合起來。做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力，精準解決疫情第一線問題。明確領導干部及相關管理主體職責，強化屬地責任，強化部門間和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調機制。建立綜合協(xié)調及問責機制，有序開展公共衛(wèi)生應急處置工作。
2、整合社會資源，形成全社會廣泛參與工作網(wǎng)絡。
加強針對管理人員、專業(yè)人員和社會公眾的重大疫情應對培訓和演練，健全防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制，提升重大疫情應急響應能力。各街道、社區(qū)衛(wèi)生服務中心成立疾病控制科，建立區(qū)疾控中心、街道、社區(qū)衛(wèi)生服務中心三級工作網(wǎng)絡，由區(qū)疾控中心進行技術指導，街道、社區(qū)衛(wèi)生服中心協(xié)助開展疾病控制工作。應明確政府、專業(yè)機構和公眾三個主體的分工與協(xié)作，著力解決疾控中心等單位面臨的涉及全局的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，進一步提高預防和處置突發(fā)事件的綜合能力。動員民眾廣泛參與，利用好互聯(lián)網(wǎng)線上平臺及線下社區(qū)、居委會力量，凝聚人心，形成眾志成城應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。
3、樹立技術權威，轉變專業(yè)公共衛(wèi)生機構定位。
疾控機構作為主導公共衛(wèi)生安全的專業(yè)機構，承擔著公共衛(wèi)生安全的管理和技術支撐 ……（未完，全文共3452字，當前僅顯示1743字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)疾控中心關于公共衛(wèi)生體系補短板的建議》）