關(guān)于縣政治監(jiān)督、凈化政治生態(tài)開展情況的調(diào)研報告

關(guān)于縣政治監(jiān)督、凈化政治生態(tài)開展情況的調(diào)研報告

(2019年3月18日)

按照市紀(jì)委要求，結(jié)合實際，圍繞我縣政治監(jiān)督、凈化政治生態(tài)開展情況，從貫徹落實“兩個維護(hù)”政治責(zé)任情況、做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督、政治文化狀況、紀(jì)委監(jiān)委履職情況等深入開展調(diào)研工作�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、關(guān)于“貫徹落實‘兩個維護(hù)’政治責(zé)任情況”方面
堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺擔(dān)起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任。牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”。把“兩個維護(hù)”落實到日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置、巡視巡察、問責(zé)追責(zé)的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)中。一是強(qiáng)化對中央重大決策部署的監(jiān)督檢查。始終以對黨絕對忠誠的政治自覺，切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的有關(guān)通報精神、中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題的通知精神、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對貫徹落實黨的十九大精神、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡專項斗爭等重大決策部署落實情況 的監(jiān)督檢查，以強(qiáng)有力的監(jiān)督、嚴(yán)厲的問責(zé)，確保全縣令行禁止、 政令暢通。二是強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)、 管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實請示報告制度，1G次提請縣委常委會研 究紀(jì)檢監(jiān)察工作。開展黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢 查，及時查處處分決定“打白條”“打折扣”“搞變通”等問題。 開展“幫圈文化”專項整治，8000余名黨員干部
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把協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督職責(zé)擺進(jìn)去，積極協(xié)助黨委履行主體責(zé)任，開展廉政談話、約談，落實“兩述兩書”和主體責(zé)任月報告等制度，深入開展“主體責(zé)任進(jìn)支部”工作和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨支部活動，進(jìn)一步傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力。對落實“兩個責(zé)任”不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。全縣共查處落實“兩個責(zé)任”不力問題45起，問責(zé)45人，黨紀(jì)政務(wù)處分19人。
二是突出做實做細(xì)，加強(qiáng)日常監(jiān)督長期監(jiān)督。在監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力。提高監(jiān)督效能，善于探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破，進(jìn)一步延伸監(jiān)督觸角，抓早抓小抓準(zhǔn)，進(jìn)一步推動把監(jiān)督挺在前面，突出政治監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治“顯微鏡’，“探照燈”“傳感器”的作用，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的“辨識度”，推動單一監(jiān)督向深入、日常、主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。**年，全縣查處違反中央八項規(guī)定精神問題41起，問責(zé)47人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分33人。
三是落實改革部署，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。完成縣級綜合派駐改革，全縣綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共“個，駐縣公安局派駐組1個，以規(guī)范日常監(jiān)督為重點，著力發(fā)揮派駐權(quán)威。相繼開展授權(quán)監(jiān)督單位紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況的專項檢查、財務(wù)專項檢查、辦公用房超標(biāo)整治“回頭看”督查、公務(wù)用車落實一車一加油卡制度督查等。**年。全縣各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共處置問題線索2件，辦結(jié)204件，辦結(jié)率93%，是改革前74個紀(jì)檢組全年的近兩倍。實現(xiàn)了派駐監(jiān)督良好開局。
開展政治監(jiān)督過程中存在的問題:
一是政治監(jiān)督過程中個別黨組織主體責(zé)任落實措施不到位。個別黨委(黨組)落實主體責(zé)任主動性不夠，“一崗雙責(zé)”意識樹的不牢，個別片面認(rèn)為落實主體責(zé)任只需要提提要求、聽聽匯報，就是加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)，親力親為、以上率下還不到位。推進(jìn)措施不夠有力，滿足于安排什么就干什么，缺少創(chuàng)新性舉措，成效不夠明顯。比如:**年我縣5月、6月連續(xù)兩月空氣質(zhì)量全省排名靠后，環(huán)保局局長**和副主任科員**不如實向縣委縣政府說明問題原因，推誘扯皮找理由，兩人被分別給子黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政撤職處分。
二是政治監(jiān)督職責(zé)定位不準(zhǔn)確。政治監(jiān)督的職責(zé)定位是監(jiān)督的再監(jiān)督。紀(jì)委監(jiān)委的政治監(jiān)督是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員履行職責(zé)和權(quán)力行使情況進(jìn)行監(jiān)督，是監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查。這表明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是對某些職能部門、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查行為進(jìn)行再監(jiān)督再檢查，但在縣級工作中一些黨政領(lǐng)導(dǎo)不學(xué)習(xí)黨章不學(xué)習(xí)監(jiān)察法。喜歡拍腦袋、憑感覺，對紀(jì)委監(jiān)委發(fā)號司令，凡是急難險重工作，都安排縣紀(jì)委書記或紀(jì)委牽頭督導(dǎo)，紀(jì)委干了大量政府及縣職能部門應(yīng)該干的工作�；鶎蛹o(jì)委往往是根據(jù)同級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排或紀(jì)委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法，致使同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)。比如，縣政府一些領(lǐng)導(dǎo)對于監(jiān)察委的職能認(rèn)識不清，仍認(rèn)為屬以前監(jiān)察局的定位，凡是涉及諸如規(guī)劃等會議，仍然通知紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)參會。
三、關(guān)于“政治文化狀態(tài)”方面
發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的十九大作出的重要安排，結(jié)合省市縣的實際，現(xiàn)將不健康的政治文化做簡要探討。
存在的問題:
一是“酒局圈”、“牌局圈”禁而不止。**市早在**年時就出臺了“禁酒令”，但依然有人把“喝酒”當(dāng)私事，把“打牌”當(dāng)成消遣。有的領(lǐng)導(dǎo)干部借“酒局”、“牌局”之名，搞投機(jī)附勢;有的領(lǐng)導(dǎo)干部把“酒局”、“牌局”當(dāng)成了自己的權(quán)力場，漸漸成為別有用心之人“圍獵”的對象;有的領(lǐng)導(dǎo)干部以培訓(xùn)同學(xué)、老鄉(xiāng)、對口聯(lián)系等諸多借口為由，組織小團(tuán)體“酒局”、“牌局”，拉幫結(jié)派、圖謀私利。如，黨的十八大以來，我縣查處的打牌賭博10起(黨政紀(jì)處分35人、組織處理9人)，占了違反中央八項規(guī)定精神的案件的7.4%。又如，我縣原食品藥品監(jiān)督管理局直屬分局稽查中隊長**，違規(guī)等多家被監(jiān)管單位的吃請，違規(guī)向多家不符合條件的餐飲單位發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》，**年2月27日，合并其他違紀(jì)行為，**受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分。
二是“潛規(guī)則”時有發(fā)生。中原文化具有兼容眾善、合而成 體的特點，中原文化通過經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)爭、z-教、人口遷徙等眾多渠 道，吸納了周邊多種文化中的優(yōu)秀成分，中原人思想也比較活躍，領(lǐng)導(dǎo)干部中腐敗現(xiàn)象也花樣翻新。從我縣近年來查處的相關(guān)案例 來看，“潛規(guī)則”主要集中在投標(biāo)管理、干部任用和惠農(nóng)政策落 實這三個方面:有的虛假的招標(biāo)具有較大的欺騙性，該辦的手續(xù)都辦齊了，該走的程序都走了，但其實質(zhì)是“前臺”演戲，“后 臺”內(nèi)定;個別手握用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，把手中的權(quán)力作為謀取個人利益的工具，暗中賣官，如，我縣原人大常委會副主任、黨組成員**。在擔(dān)任**縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記、縣政府辦公室主任、**縣人大副主任期間，利用職權(quán)和職務(wù)影響，在崗位調(diào)整、人事安排、項目款撥付等方面為他人謀取利益，非法收受***等17人現(xiàn)金共計92萬元。**年**月**日，**受到開除黨籍、開除公職處分、刑事處罰;有的干部在低保發(fā)放、危房改造中，以權(quán)謀私，讓惠農(nóng)政策變?yōu)榛菁赫�，有的不給好處不辦事，給了好處肆意揮霍浪費，基層侵害群眾利益問題突出，如，我縣原**鄉(xiāng)黨委副書記**，在擔(dān)任**縣**鄉(xiāng)組織委員期間，利用負(fù)責(zé)收集、申報、審 ……（未完，全文共7785字，當(dāng)前僅顯示2733字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣政治監(jiān)督、凈化政治生態(tài)開展情況的調(diào)研報告》）