淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)：堅持人民代表大會制度 不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)：堅持人民代表大會制度 不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)

人民代表大會制度是中國人民民主專政的_組織形式，是適合我國國情的根本政治制度。人民代表大會制度直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是建立我國其他國家管理制度的基礎(chǔ)，只有堅持人民代表大會制度，才能牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視人民代表大會制度建設(shè)與人大工作，對做好新形勢下人大工作提出了新任務(wù)新要求，為毫不動搖堅持、與時俱進地堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度提供了指引和遵循。
人民代表大會制度是歷史和人民的選擇
習(xí)近平總書記指出：“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇�！边@一重要論述，深刻地揭示了人民代表大會制度是歷史和人民的必然選擇。
近代以來，中國社會各階層、各_、各_，圍繞中華民族該走什么道路、在中國應(yīng)該建立怎么樣的政治制度，提出了各種主張、進行了各類嘗試。從農(nóng)民階層的太平天國運動到地主派的洋務(wù)運動，不僅沒有改變現(xiàn)狀，更是讓被殖民
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自己穿著才知道”。一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。60多年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。尤其是改革開放三十多年來，在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，全國各族人民齊心協(xié)力，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷完善和發(fā)展人民代表大會制度，不走封閉僵化的老路、不走改旗易幟的歪路，從“摸著石頭過河”到建設(shè)現(xiàn)代化再到全面建成小康社會，人民代表大會制度共識度不斷提升、凝聚力不斷增強，中國所取得的成就令世人矚目。實踐再次證明，人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民在長期革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)中所作出的歷史抉擇。
人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一
習(xí)近平總書記在在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中指出：“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一的根本制度安排。”這一重要論述，鮮明地揭示了完善和發(fā)展人民代表大會制度的基本方針。只有堅持不斷完善人民代表大會制度，才能體現(xiàn)中國特色社會主義民主集中制的制度優(yōu)勢。
堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由黨的宗旨所決定的，我們黨代表中國最廣大人民的根本利益，人民利益就是黨的政治立場、人民訴求就是黨的奮斗目標；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由人民代表大會制度的性質(zhì)和要求所決定的，只有堅持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，人民代表大會制度的優(yōu)越性和生命力才能持續(xù)體現(xiàn)，中國特色社會主義民主政治才能健康發(fā)展；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由新形勢、新變化所決定的，面對國內(nèi)外形勢的不斷變化，黨的執(zhí)政方式正在向科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變，我們比以往任何時候都需要堅持和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮人大及其常委會的作用。
習(xí)近平總書記指出，要著力點使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一頭連著黨和政府，一頭連著百姓，其工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)大局，才能更好地依法履職、增強監(jiān)督實效，助推經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。一是抓好組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基層性決定了其必須服從和服務(wù)于黨委的中心工作，充分運用人大運行的機制和方式，堅持將群眾關(guān)注的熱點、政治任務(wù)的重點、經(jīng)濟運行的難點，作為人大工作的切入點，將黨委政府的主張和決策、黨員干部的思想和行動、人民群眾的意志有機統(tǒng)一。二是抓好制度建設(shè)。必須針對本地實際情況，制定理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、組織管理制度等各項制度，使人大工作更加量化、細化，讓工作能由虛變實、由淺入深。三是抓好監(jiān)督工作。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的綜合素質(zhì)與工作能力，持續(xù)增強監(jiān)督工作積極性與主動性，堅定做好人大監(jiān)督工作的信心和決心，堅持完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮其職能作用。
保證和發(fā)展人民當家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是維系黨和政府與人民群眾的最直接的紐帶和橋梁，不僅因為選民直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，更因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層國家權(quán)力機關(guān)，與基層廣大群眾的距離最近，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到基層廣大群眾權(quán)益保障情況。黨的十八屆三中全會通過的《決定》指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全_機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。因此，在新型城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將凝聚更多“民心”、匯集更多的“民意”，為民謀取更多的“福利”。廣大群眾依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大反映自身的利益訴求，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻言獻策。
在實際工作中，一方面要暢通群眾訴求表達渠道，尤其要健全信訪工作新機制，及時、妥善處理人民群眾的來信來訪，認真傾聽民意呼聲，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，講矛盾化解在基層，促進社會和諧穩(wěn)定；另一方面要落實好人大代表活動制度，可在轄區(qū)范圍內(nèi)將各級人大代表進行混合編組，選好代表小組組長，劃分轄區(qū)、分工到人，創(chuàng)新走訪形式、豐富走訪內(nèi)容，講黨委的精神、政府的政策帶入田間地頭、帶進千家萬戶；此外還要認真落實督辦機制，對代表意見集中的問題、群眾反映熱點的難題，黨委、人大主要責(zé)任人進行跟蹤督辦，確保意見得到及時回復(fù)、問題得到及時解答、難題得到完善解決。
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