在全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性
二、堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，推動營商環(huán)境更加優(yōu)化
（一）進(jìn)一步解放思想
（二）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
（三）進(jìn)一步營造公平的市場環(huán)境
（四）進(jìn)一步做到簡政便民
（五）進(jìn)一步打造公平法治環(huán)境
三、提升本領(lǐng)能力，著力破解阻礙發(fā)展的壁壘
（一）持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)水平
（二）持續(xù)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識
（三）持續(xù)提升創(chuàng)新能力
（四）持續(xù)堅持依法辦事
（五）持續(xù)狠抓工作落實
四、強(qiáng)化組織保障，形成全社會優(yōu)化營商環(huán)境的合力
（一）壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（二）形成輿論攻勢
（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)
……
在全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話

同志們：
新年伊始，我們就組織召開這次全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實省、市營商環(huán)境工作會議精神，鞏固拓展我區(qū)去年營商環(huán)境建設(shè)成果，部署今年全區(qū)營商環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)工作，動員全區(qū)上下切實提高認(rèn)識，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)，為沖刺全面建成小康社會、推進(jìn)**高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
剛才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門代表作了表態(tài)發(fā)言，很有決心、很有力度、很有表率作用，言之鑿鑿，更盼行之灼灼。**同志作了很好的工作報告，對我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提出了很有針對性、指導(dǎo)性的要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點意見。
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性
第一，優(yōu)化營商環(huán)境是一項重大的政治任務(wù)。黨和國家高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性。國務(wù)院也于去年10月份公布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并將自2020年1月1日起施行，標(biāo)志著我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入了新的階段。12月4日，中共中央、國務(wù)院又出臺了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，因為共有28個條款，我國這份支持民企改革發(fā)展的首個中央文件以“二十八條”之名迅速刷屏。去年年末，省委召開營商環(huán)境
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轉(zhuǎn)變，同時對地區(qū)營商環(huán)境的改變起到?jīng)Q定性作用。我區(qū)在工作作風(fēng)建設(shè)方面還存在軟肋，還要堅持問題導(dǎo)向，扎實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政務(wù)服務(wù)意識，端正工作態(tài)度，約束自身言行，樹立起良好形象，從而形成一個良好的工作氛圍，營商環(huán)境的整體氛圍自然而然的就會得到改善。
為更好貫徹落實中央和省、市委相關(guān)部署要求，解決存在的實際問題，區(qū)委、區(qū)政府決定把今年作為營商環(huán)境建設(shè)年。各地區(qū)各部門要著眼于**長遠(yuǎn)發(fā)展，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)工作作風(fēng)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，深化“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”認(rèn)識，統(tǒng)一思想、自覺擔(dān)當(dāng)，舍得掏出“口袋里的權(quán)力”，愿意打破“本單位的奶酪”，這不僅考驗著我們干部的工作能力，也是體現(xiàn)干部思想認(rèn)識的程度、改革發(fā)展的視野和謀求**高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的激情和干勁。我們必須以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實的舉措推動我區(qū)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)，切實以營商環(huán)境的新面貌激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新活力、構(gòu)筑城市競爭的新優(yōu)勢。
二、堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，推動營商環(huán)境更加優(yōu)化
營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是一個地區(qū)軟實力的重要體現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習(xí)近平總書記對**的殷切囑托、中央和省市委作出的重大決策，更是我們推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“金鑰匙”。
近年來，雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但仍然存在諸多不足，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現(xiàn)在“四點”上：政府的盲點。向企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行，損害了原政策執(zhí)行對象的正當(dāng)權(quán)益，造成社會成本的嚴(yán)重浪費。政府部門存在消極姿態(tài)的瀆職、失職以及規(guī)避責(zé)任等行政不作為現(xiàn)象，也日益成為嚴(yán)重困擾施政的阻礙。企業(yè)的痛點。政府部門執(zhí)法“一刀切”，平時監(jiān)管不夠有力，到了清理整頓、督察檢查、專項整治時，采取敷衍應(yīng)付、簡單粗暴的處理措施，甚至要求企業(yè)普遍停工停產(chǎn)，這給企業(yè)的主體造成了嚴(yán)重的損失。融資難、成本高、風(fēng)險大、稅負(fù)高已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，導(dǎo)致民營企業(yè)、中小微企業(yè)成本趨高、生存困難，發(fā)展艱難。群眾的難點。從群眾的述求來看，辦事拖拉、流程繁瑣，不合理證明仍然存在，造成辦事人員多次往返，增加了負(fù)擔(dān)。行政便民服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)窗口布局有待規(guī)范，存在工作人員不在崗、窗口工作人員業(yè)務(wù)不精通、不熟練及違反工作紀(jì)律等現(xiàn)象。工作的重點。審批流程工作不夠規(guī)范，多部門聯(lián)審制度程序復(fù)雜、周期較長，影響辦事效率。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺存在功能不全、應(yīng)上未上等情況。行政便民服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村莊（社區(qū)）便民服務(wù)站點，使用率較低。
看到差距、找準(zhǔn)問題，我們就應(yīng)該拿出硬招實招，盡快補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。在優(yōu)化營商環(huán)境的工作中，要做“五個進(jìn)一步”：
（一）進(jìn)一步解放思想。要善于“取經(jīng)”，敢于革新，在全區(qū)范圍內(nèi)樹立“處處都是營商環(huán)境、人人都是形象使者”的意識，以“思想破冰”引領(lǐng)“營商突圍”。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，著力解決企業(yè)和群眾反映的熱點、痛點、難點和堵點問題，敢于動真碰硬。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推動“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)審批提速，最大限度整合并減少重復(fù)提交的申請材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時限，推進(jìn)審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的要一律取消，凡是上級下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。以“一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動政務(wù)環(huán)境改革，按“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限，推動實體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實現(xiàn)同步共享，暢通審批服務(wù)“高速路”。
（三）進(jìn)一步營造公平的市場環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動“非禁即入”普遍落實，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點，認(rèn)真開展專項評估行動，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細(xì)則，未落實的馬上形成責(zé)任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。對民營企業(yè)、大企業(yè)和 ……（未完，全文共7108字，當(dāng)前僅顯示2496字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話》）