2019年度全省市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效交叉考核有關(guān)情況的說明

目錄/提綱：……
一、交叉考核的重點內(nèi)容
二、交叉考核的主要方式
（一）聽情況
（二）查資料
（三）抽樣本
（四）訪農(nóng)戶
（五）看項目
（六）分析匯總
三、交叉考核的組織實施
（一）隊伍必須精之又精
（二）培訓(xùn)必須嚴(yán)之又嚴(yán)
（三）協(xié)調(diào)必須細(xì)之又細(xì)
四、交叉考核的紀(jì)律要求
（一）嚴(yán)格帶頭履責(zé)
（二）嚴(yán)把考核標(biāo)準(zhǔn)
（三）嚴(yán)實工作作風(fēng)
（四）嚴(yán)肅考核紀(jì)律
……
2019年度全省市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效交叉考核有關(guān)情況的說明

省扶貧辦政策法規(guī)處 **
（2019年12月6日）

同志們：
考核評估是倒逼脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實，確保脫貧工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實的重要手段。12月20日左右，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核組將來我省，開展巡視和實地考核。在這個關(guān)鍵時期，我們舉辦這個培訓(xùn)班，既是對省考的培訓(xùn)，也是對我們扶貧系統(tǒng)迎接巡視“回頭看”和國考的再動員。省辦黨組高度重視此次培訓(xùn)，多次研究部署。稍后，**主任還將作重要講話，進(jìn)一步明確原則、明確要求、明確紀(jì)律，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會、狠抓落實。根據(jù)會議安排，我先從四個方面做以下說明。
一、交叉考核的重點內(nèi)容
今年的省考將按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，緊扣國家考核重點、中央和省委、省政府決策部署，重點圍繞“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”“七個聚焦”等方面進(jìn)行。
第一，責(zé)任落實方面。國考明確提出要考核政治責(zé)任、主體責(zé)任、工作責(zé)任、幫扶責(zé)任落實情況。考核組要對照四個責(zé)任，重點關(guān)注各級黨委政府落實中央三年行動指導(dǎo)意見、盡銳出戰(zhàn)、遍訪貧困對象情況；各級黨政主要負(fù)責(zé)同志強化政治責(zé)任、親力親為抓脫貧攻堅情況；分管扶貧的負(fù)責(zé)同志選優(yōu)配強、保持穩(wěn)定和抓工作落實情況；行
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略876字，正式會員可完整閱讀）……　
象，增加基層負(fù)擔(dān)等問題。四是脫貧退出后續(xù)幫扶情況。重點看“四個不摘”落實情況，關(guān)鍵核查剩余貧困人口脫貧、鞏固提升脫貧成果、建立健全穩(wěn)定長效脫貧機制等方面，查看是否做到了工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減和幫扶力度只增不減。
3.工作責(zé)任。主要包括四個方面：一是各行業(yè)部門學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、重要講話、重要指示和重要批示精神，2019年中央和省委省政府重要會議以及出臺的重要文件情況；二是研究部署本行業(yè)脫貧攻堅政策落實和工作推進(jìn)情況；三是推動落實行業(yè)扶貧政策和組織實施行業(yè)扶貧項目情況；四是選派駐村工作隊員和結(jié)對幫扶責(zé)任人，組織實施駐村幫扶及督促指導(dǎo)、檢查驗收脫貧成效等情況。
4.幫扶責(zé)任。核查對象是駐村工作隊，內(nèi)容主要包括八個方面：一是宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作措施；二是指導(dǎo)開展貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作，參與擬定脫貧規(guī)劃計劃；三是參與實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等工作；四是推動金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會保障等行業(yè)專項扶貧政策措施落實到村到戶；五是推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，協(xié)助管好用好村級集體收入；六是監(jiān)管扶貧資金項目，推動落實公示公告制度，做到公開、公平、公正；七是幫助加強基層組織建設(shè)，推動落實從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任；八是培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)業(yè)，打造“不走的工作隊”。對結(jié)對幫扶工作，主要看貧困戶是否安排了幫扶責(zé)任人，是否入戶對接，并力所能及開展相關(guān)幫扶工作等情況。
第二，政策落實方面。聚焦脫貧攻堅各項政策任務(wù)，重點關(guān)注“多個一批”“兩不愁三保障”、鞏固脫貧成果等內(nèi)容，緊盯實施方案執(zhí)行、底線目標(biāo)完成、減貧進(jìn)度、退出質(zhì)量等情況，主要有12個方面內(nèi)容。
1.教育扶貧方面。重點核查四個內(nèi)容：一是義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生控輟保學(xué)舉措情況，確保九年制義務(wù)教育的適齡兒童都能上學(xué)，不能因貧失學(xué)輟學(xué)，對脫貧戶家中有非身體原因?qū)е率W(xué)輟學(xué)的，一律算錯退;二是貧困家庭學(xué)生教育扶持措施落實情況,包括落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育資助政策；三是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，寄宿制學(xué)校建設(shè)，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃執(zhí)行情況；四是貧困家庭“兩后生”參加職業(yè)技能培訓(xùn)和中、高等職業(yè)教育雨露計劃執(zhí)行情況。
2.健康扶貧方面。重點核查八個內(nèi)容：一是縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)是否達(dá)標(biāo)，村醫(yī)配備、常用藥配置是否到位，重病、慢性病貧困戶是否享受了簽約服務(wù)。每村必查村衛(wèi)生室，一般村衛(wèi)生室最低要達(dá)到“一房三室”配備要求，即藥房、診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室，且業(yè)務(wù)用房面積要達(dá)到60平米以上。需要注意的是，根據(jù)國家規(guī)定，人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。二是農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由同級財政給予補貼情況，重點考核縣財政補貼政策落實情況，新增貧困人口補貼要按《進(jìn)一步落實醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧“照單全收不落一人”的通知》執(zhí)行，異地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、特殊貧困人口補貼等，按照被考核市縣政策核查。三是為貧困人口購買補充醫(yī)療保險或設(shè)立兜底保障資金，給予兜底保障情況。四是貧困人口縣域內(nèi)住院，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷情況，縣域外住院的按被考核市縣政策核查。五是貧困人口住院，政策范圍外醫(yī)療費用控制情況，重點考核縣域內(nèi)控制政策范圍外醫(yī)療費用的情況，其中縣域內(nèi)一級醫(yī)療機構(gòu)控制在3%以內(nèi)，縣域內(nèi)二級、三級醫(yī)療機構(gòu)控制在8%以內(nèi)；縣域外省內(nèi)三級醫(yī)療機構(gòu)政策范圍外醫(yī)療費用控制，主要考核市縣履行控費責(zé)任情況，包括是否制定完善分級診療制度，是否指定省、市級轉(zhuǎn)診接收醫(yī)療機構(gòu)，是否與轉(zhuǎn)診接收醫(yī)療機構(gòu)制定具體控費措施，是否有效引導(dǎo)貧困人口合理就醫(yī)等。六是農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病縣域內(nèi)門診，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷情況，縣域外門診按被考核市縣政策核查。七是農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)，年度個人負(fù)擔(dān)的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用控制在5000元以內(nèi)的情況，重點考核農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院和大病、特殊慢性病門診情況，縣域外就醫(yī)兜底控制線，按被考核市縣政策核查。每縣門診重癥費用病人樣本不少于5人。八是貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費”及“一站式、一票制”即時結(jié)算政策落實情況。以上每項每縣抽樣不得少于20人。
需要強調(diào)的是，貧困人口就醫(yī)報銷政策，2019年8月1日前執(zhí)行鄂政辦發(fā)〔2018〕24號文件，8月1日后執(zhí)行鄂辦發(fā)〔2019〕18號文 ……（未完，全文共10341字，當(dāng)前僅顯示2460字，請閱讀下面提示信息。收藏《2019年度全省市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效交叉考核有關(guān)情況的說明》）