在全縣殘疾人工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）以落實(shí)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”為重點(diǎn)，提升社會(huì)保障水平
（二）以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，提高殘疾人收入水平
（三）以強(qiáng)化康復(fù)托養(yǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)
（四）以抓好責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，構(gòu)建合力助殘格局
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在全縣殘疾人工作會(huì)議上的講話

同志們：
在全國(guó)第26次助殘日即將來(lái)臨之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣殘疾人工作會(huì)議，貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》和省市殘疾人工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十二五”工作情況，部署落實(shí)201*年工作，為“十三五”殘疾人工作開(kāi)好局、起好步。剛才，張金良理事長(zhǎng)做了一個(gè)全面、務(wù)實(shí)的工作報(bào)告；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《201*年度殘疾人工作重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任書(shū)》，下發(fā)了201*年殘工委成員單位的任務(wù)分解文件，請(qǐng)大家對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全面完成。
“十二五”期間,我縣按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，普惠特惠、全面發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)”原則，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極謀劃新作為，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)扶殘助殘愛(ài)心城市，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。據(jù)最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣殘疾人狀況及小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了88.6%,殘疾人生活水平明顯提升。生活狀況得到改善。持證殘疾人生活保障率達(dá)51.6%，合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上，實(shí)施困難殘疾人住房改造204戶。201*年，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村殘疾人家庭人均可支配收入分別達(dá)21
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聯(lián)匯總后形成，特別是殘疾人死亡、參保等信息由各自職能部門(mén)掌握，不能實(shí)時(shí)共享，殘疾人底數(shù)不清、信息不全，影響殘疾人工作開(kāi)展。這些問(wèn)題的存在，不同程度制約了殘疾人事業(yè)的加快發(fā)展，必須要樹(shù)立看齊意識(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，全力推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程。
五年看頭年,開(kāi)局是關(guān)鍵。201*年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是建成全面小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,做好今年的工作,至關(guān)重要。目前，全縣共有各類殘疾人13349人，占總?cè)丝?.36%，涉及全縣近1/5家庭。殘疾人數(shù)量眾多，特性突出，是特別困難、特別需要幫助的_。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要按照“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”的要求，著力推進(jìn)就業(yè)、教育、康復(fù)、扶貧等各項(xiàng)事業(yè)，讓殘疾人活得更有尊嚴(yán)、更加殷實(shí)、更加幸福。重點(diǎn)抓好四方面工作：
（一）以落實(shí)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”為重點(diǎn)，提升社會(huì)保障水平
根據(jù)國(guó)家和省級(jí)加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程實(shí)施意見(jiàn)的文件精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快制定出臺(tái)契合縣情實(shí)際的生活、護(hù)理、康復(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，建立“廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、銜接有序”的福利補(bǔ)貼制度，力爭(zhēng)政策紅利更早、更多地惠及殘疾人。
一是補(bǔ)貼范圍有擴(kuò)大。生活補(bǔ)貼對(duì)象，從原來(lái)的18-60周歲困難殘疾人，擴(kuò)大到所有家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人，或本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的18-60周歲殘疾人，受益人數(shù)將由原來(lái)的735人增加到約2500人。護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象，從原來(lái)的一、二級(jí)重度殘疾人，擴(kuò)大到一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，以及非重度的三、四級(jí)精神、智力殘疾人，受益人數(shù)由原來(lái)的760人擴(kuò)大到約1600人。康復(fù)補(bǔ)貼對(duì)象，從原來(lái)6周歲以下，擴(kuò)大到18周歲以下，對(duì)聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、孤獨(dú)癥等貧困家庭、經(jīng)專家鑒定有康復(fù)指征的重度殘疾兒童少年，給予一個(gè)康復(fù)周期的康復(fù)補(bǔ)助，對(duì)象從原來(lái)的28人擴(kuò)大到158人。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，增加了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)象擴(kuò)大到所有持證殘疾人，預(yù)計(jì)殘疾人受益面將增加1倍以上。
二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有提高。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)低保標(biāo)準(zhǔn)的30%確定，按我縣目前農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每月442元計(jì)算，農(nóng)村殘疾人平均生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將由原來(lái)的每人每月125元提高到133元。護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)殘疾人生活自理能力確定，分別為生活完全不能自理的重度殘疾人，生活基本不能自理的重度殘疾人，生活部分不能自理的其他重度和三、四級(jí)精神、智力殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月500元、250元、125元，其中符合條件在機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)的殘疾人，按以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再上浮50%，分別達(dá)750元、375元、188元。兒童康復(fù)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每年每人1.2萬(wàn)元，提高到2.4萬(wàn)元，補(bǔ)貼提高了1倍。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，目前正在調(diào)研當(dāng)中，具體標(biāo)準(zhǔn)參照出臺(tái)的文件執(zhí)行。生活、護(hù)理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”從201*年1月1日起實(shí)施，對(duì)符合新政策規(guī)定且已經(jīng)享受原政策補(bǔ)助（貼）對(duì)象，從實(shí)施時(shí)間起進(jìn)行補(bǔ)差；新政策擴(kuò)大范圍的對(duì)象，從實(shí)施之日起補(bǔ)發(fā)；符合新政策規(guī)定的新申請(qǐng)對(duì)象，從申請(qǐng)當(dāng)月開(kāi)始發(fā)放。
三是補(bǔ)貼機(jī)制有變化。生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分別按低保標(biāo)準(zhǔn)和照護(hù)服務(wù)費(fèi)用支出情況，由縣政府確定并公布。建立對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，對(duì)困難殘疾人和殘疾人家庭收入，按照社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、認(rèn)定辦法實(shí)施，重度殘疾人則采取直接認(rèn)定或由第三方評(píng)定的辦法認(rèn)定殘疾人生活自理能力。實(shí)行重復(fù)補(bǔ)助機(jī)制，改變了原來(lái)“就高享受一種補(bǔ)貼”的機(jī)制，符合條件的殘疾人可同時(shí)申領(lǐng)生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、康復(fù)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等四類福利補(bǔ)貼，但不計(jì)入城鄉(xiāng)低保和低保邊緣的家庭收入，意味著殘疾人在享受四項(xiàng)補(bǔ)貼的同時(shí)，還可以享受低保政策。
“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策均將在年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)，目前省里的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼尚未出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)還不明確，但僅生活、護(hù)理、康復(fù)等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，政府每年將增加資金支出約1300萬(wàn)元，其中省級(jí)補(bǔ)助資金占72%（約940萬(wàn)元），縣級(jí)財(cái)政配套28%（約360萬(wàn)元），給殘疾人帶來(lái)了福音。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，及早謀劃，開(kāi)展生活、護(hù)理、康復(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象調(diào) ……（未完，全文共6231字，當(dāng)前僅顯示2188字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣殘疾人工作會(huì)議上的講話》）