縣政法隊伍現(xiàn)狀及思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）人員和編制情況
（二）年齡結(jié)構(gòu)
（三）文化水平
二是政法隊伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理
三是隊伍專業(yè)化，文化程度較高
二、政法改革成效
一是全面完成員額制改革
二是推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革
三是完善推進新型城鎮(zhèn)化_機制
四是推動公證_改革
五是推動人民陪審員選任工作
六是推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)
七是推動律師制度改革
（一）思想穩(wěn)定了
（二）顧慮消除了
（三）勁頭更足了
（四）效率提高了
三、存在問題及原因
（一）力量嚴重不足，人員流失加劇
（二）干警待遇偏低，工作積極性不高
一是待遇差距大
二是晉升空間較小，造成有的人員工作責(zé)任心不強
（三）公共法律服務(wù)體系建設(shè)后續(xù)乏力
一是政府購買服務(wù)人員薪金待遇不高
二是缺乏針對性培訓(xùn)
三是社會環(huán)境影響
四、工作建議
（一）建強政府購買服務(wù)人員隊伍
（二）降低招錄門檻，增加編制數(shù)量
（三）加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)的工作保障
……
政法隊伍現(xiàn)狀及思考

根據(jù)工作安排，我對縣政法部門隊伍建設(shè)工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
（一）人員和編制情況。截至2019年10月14日，**政法系統(tǒng)干部職工985人，正式編制人員432人，占比44%；政府購買服務(wù)人員553人，占比56%。其中，縣委政法委30人，包括政法委內(nèi)部正式編制人員19人和從其他單位借調(diào)來人員11人；縣公安局工作人員705人，包括正式編制人員255人和政府購買服務(wù)人員450人（以下簡稱輔警）；縣法院123人，包括正式編制人員67人和政府購買服務(wù)員56人；縣檢察院64人，包括正式編制人員45人和政府購買服務(wù)19人；縣司法局工作人員63人，包括正式編制人員46人和政府購買服務(wù)人員17人。
（二）年齡結(jié)構(gòu)。新縣政法系統(tǒng)干部職工985人中，50歲以下共769人，占總?cè)藬?shù)的78%；51歲以上共216人，占比22%。其中，縣委政法委30人中，50歲以下共20人，占總?cè)藬?shù)的67%；51歲以上共10人，占比33%；縣公安局705人中，50歲以下共601人，占總?cè)藬?shù)的85%；51歲以上共104人，占比15%；縣法院123人中，50歲以下共計102人
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和重要案件信息進行公開。三是完善推進新型城鎮(zhèn)化_機制。全面取消城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別限制及戶口遷移限制，方便群眾戶口遷移落戶。四是推動公證_改革。2017年10月份在全市率先將新縣公證處調(diào)整為司法局下屬事業(yè)單位，劃分公益性二類（自收自支）核定事業(yè)編制5名。五是推動人民陪審員選任工作。2018年嚴格依程序選任90名人民陪審員，并組織1期人民陪審員崗位培訓(xùn)，規(guī)范參與審理案件的程序和方式，讓人民陪審員更快的適應(yīng)庭審工作，保證其履行法定職責(zé)。六是推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)。已建成縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)實體平臺，選派執(zhí)業(yè)律師為全縣206個村（居）擔(dān)任法律顧問并實現(xiàn)全覆蓋。七是推動律師制度改革。2017年10月份完成河南義仁律師事務(wù)所由國資所向合伙所改制工作；深化完善法律顧問制度,全縣13名律師擔(dān)任黨政機關(guān)法律顧問30余家，擔(dān)任65個行政村（居）的法律顧問，為政府依法決策、依法行政提供全程法律服務(wù)。
總得來說，當前隊伍精神狀態(tài)和思想狀況主要呈現(xiàn)以下特點：
（一）思想穩(wěn)定了。隨著改革的落地，部分有等待觀望思想的干警能在本職崗位上安心踏實地工作，部分未競爭成功有思想波動的干警通過交心談心，也能正確面對現(xiàn)實，重新投入工作。
（二）顧慮消除了。改革后，政法部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)得到精簡，部門負責(zé)人相應(yīng)大幅度減少，部分年輕干警受傳統(tǒng)論資排輩思想的影響，對競爭上崗心懷顧慮。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子通過設(shè)置公平競爭條件，層層發(fā)動，鼓勵年輕干警積極勇于競爭。結(jié)果證明，德才兼?zhèn)涞哪贻p干警最終脫穎而出，實現(xiàn)了自己職業(yè)夢想，鼓舞了士氣，樹立了正氣，振奮了人心。
（三）勁頭更足了。內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后，一批較為年輕的干警通過競爭上崗走上中層崗位，其工作責(zé)任心更強了，創(chuàng)新進取精神更足了，更樂于學(xué)習(xí)和思考，更勇于創(chuàng)新和攻堅，更善于溝通和協(xié)作。
（四）效率提高了。本著職能整合、人崗相適的原則，及時配強配優(yōu)分管負責(zé)同志，配足配齊部門組成人員，這樣安排部署工作時人員調(diào)配更順暢，黨委（黨組）決策落實更高效，傳導(dǎo)責(zé)任壓力更迅速。
三、存在問題及原因
（一）力量嚴重不足，人員流失加劇。政法委及政法各部門人員編制少，無法適應(yīng)和滿足日益繁重的政法工作需要。政法人員招錄時設(shè)置門檻過高，受待遇較低，工作壓力較大，工作生活條件差等原因，人員流失嚴重。例如，2017年以來，縣檢察院招錄政法專項編制人員2人，流失7人（遴選3人，考走2人，調(diào)走1人，辭職1人）。還有部分人員受影響，思想不穩(wěn)。近年來由于工資過低，全縣政法系統(tǒng)每年有近100名政府購買服務(wù)人員辭職，政府購崗隊伍極不穩(wěn)定，不利于政法工作可持續(xù)發(fā)展。
（二）干警待遇偏低，工作積極性不高。一是待遇差距大。在同一個單位工作，政法專項編制的干警工資待遇平均高出事業(yè)編制干警的工資待遇近2000元，而有編制干警工資待遇平均高出政府購買服務(wù)人員近2000元，工資待遇上的差異，自然而然會形成比較，造成一些人員心理上不平衡，影響工作的積極性。二是晉升空間較小，造成有的人員工作責(zé)任心不強。部分人員感覺在政法機關(guān)晉升空間小，讓他們感到前途渺茫，干與不干，干好與干壞，干多與干少一個樣。一些事業(yè)編制干警認為，即使能晉升到事業(yè)單位負責(zé)人的崗位，也不是年輕人員所想要達到的目標，仍有被邊緣化的感覺，加之事業(yè)單位改革在即，他們將何處何從都是未知數(shù)，這樣造成他們工作中標準不高，責(zé)任心不強，進取心不足，有得過且過混日子的心理，在某些個人業(yè)績考核上甚至拖單位后腿。
（三）公共法律服務(wù)體系建設(shè)后續(xù)乏力。公共法律服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費未納入財政預(yù)算，目前只是整合現(xiàn)有資源進行基本的平臺建設(shè)，隨著信息化進程的加快，沒有資金保障，下步要聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的“智慧法治政府”建設(shè)難以落實。且大多數(shù)縣、鄉(xiāng)、村各級法律服務(wù)平臺人員都是由司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層司法所、村調(diào)委會人員組成，大多數(shù)是兼職，政府購崗機制沒有有效形成，部分法律服務(wù)業(yè)務(wù)很難勝任，一些鄉(xiāng)、村公共法律服務(wù)平臺為完成上級硬性工作任務(wù)往往流于形式，發(fā)揮作用不大。
存在上述問題的原因是多方面的：一是政府購買服務(wù)人員薪金待遇不高。目前，新縣政法部門招錄的政府購買服務(wù)人員月工資不到2000元，扣除“三金”個人 ……（未完，全文共4403字，當前僅顯示2224字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政法隊伍現(xiàn)狀及思考》）