關(guān)于打造科創(chuàng)企業(yè)森林、加快推進(jìn)創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本評(píng)價(jià)
一是政策引領(lǐng)導(dǎo)向“明”
二是主體引育把關(guān)“嚴(yán)”
三是提質(zhì)增效機(jī)制“新”
四是人才集聚起點(diǎn)“高”
五是合作創(chuàng)新勢(shì)頭“足”
六是科技招商活力“強(qiáng)”
二、存在的問(wèn)題及困難
1、現(xiàn)行剛性考核機(jī)制不利于高企培育工作的可持續(xù)發(fā)展
2、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵有待進(jìn)一步提升
3、科創(chuàng)資金管理使用制度有待進(jìn)一步完善
三、幾點(diǎn)建議
1、充分尊重科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步完善考核機(jī)制
2、結(jié)合實(shí)際深入研究創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展政策
3、完善企業(yè)成長(zhǎng)鏈條，打造精品新研機(jī)構(gòu)
4、加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，提高資金使用績(jī)效
……
關(guān)于打造科創(chuàng)企業(yè)森林、加快推進(jìn)創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

市人大常委會(huì)辦公廳：
根據(jù)*人常辦〔2019〕19號(hào)通知精神， 8月上旬，由常委會(huì)***副主任帶領(lǐng)教科文衛(wèi)委和部分常委會(huì)組成人員、人大代表，就打造科創(chuàng)企業(yè)森林、加快推進(jìn)創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取了我區(qū)相關(guān)部門(mén)、園區(qū)、街道和企業(yè)的工作匯報(bào)，和大家一起對(duì)照目標(biāo)要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，剖析原因，探索解決困難之道�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本評(píng)價(jià)
黨的十九大以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記和十九大關(guān)于科技創(chuàng)新的系列要求，積極落實(shí)市委2018、2019兩個(gè)1號(hào)文精神和省、市科技工作會(huì)議部署要求，聚焦創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和核心指標(biāo)，突出高質(zhì)量發(fā)展，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，開(kāi)局良好。2019年上半年，組織946家企業(yè)完成本年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，申報(bào)總量同比增長(zhǎng)50.2%，申報(bào)總量全市居首；新備案認(rèn)定新型研發(fā)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略657字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
等“六個(gè)服務(wù)”，全面提升高企申報(bào)材料質(zhì)量。
三是提質(zhì)增效機(jī)制“新”。以開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、孵化科技企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、集聚高端人才為重點(diǎn)，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本，積極推動(dòng)科技型企業(yè)孵育。推動(dòng)園區(qū)、高校、企業(yè)對(duì)接，做大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)基數(shù)。新引進(jìn)孵化企業(yè)226家，新集聚研發(fā)人員683人，新申請(qǐng)專利367件。
四是人才集聚起點(diǎn)“高”。圍繞“**創(chuàng)新周”，舉辦“首屆全球菁英人才節(jié)”、中歐創(chuàng)新合作大會(huì)、“云起”產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展峰會(huì)等31場(chǎng)系列活動(dòng)，邀請(qǐng)包括諾貝爾獎(jiǎng)得主和中外院士在內(nèi)的625名嘉賓參加創(chuàng)新周活動(dòng)，組織110家企業(yè)150項(xiàng)黑科技項(xiàng)目參加大會(huì)黑科技展，簽約落地項(xiàng)目76項(xiàng)。
五是合作創(chuàng)新勢(shì)頭“足”。精心組織實(shí)施“生根出訪”行動(dòng)計(jì)劃，三大園區(qū)分別組團(tuán)赴生根國(guó)家考察訪問(wèn)，共對(duì)接走訪100多個(gè)政府部門(mén)、駐外使館、高校院所、高科技企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)，舉辦10余場(chǎng)對(duì)外科技招商發(fā)布會(huì)或推介會(huì)，積極拓展創(chuàng)新資源并為“**創(chuàng)新周”宣傳造勢(shì)。
六是科技招商活力“強(qiáng)”。打好鏈條招商、活動(dòng)招商和出訪招商“三張牌”，圍繞高新產(chǎn)業(yè)化鏈條，引進(jìn)科技中小型企業(yè)17家和高新技術(shù)企業(yè)9家；圍繞新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)鏈條，與上海交通大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)8家；圍繞優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)鏈條，出臺(tái)科技服務(wù)業(yè)扶持政策，引進(jìn)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)13家。
二、存在的問(wèn)題及困難
1.現(xiàn)行剛性考核機(jī)制不利于高企培育工作的可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律來(lái)看，高科技企業(yè)培育一般需要3-5年的培育周期，但目前由于政府層面的剛性考核要求，使得各街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)在不同程度上存在“拔苗助長(zhǎng)”的情況，過(guò)度了消耗我區(qū)前期的企業(yè)儲(chǔ)備資源，為后續(xù)我區(qū)高企培育工作的可持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)了較大的不確定性，可以預(yù)見(jiàn)的是，到2021年后，我區(qū)高企認(rèn)定數(shù)量及規(guī)模總量有可能會(huì)出現(xiàn)比較明顯的下降。
2.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵有待進(jìn)一步提升。自去年市1號(hào)文提出建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以來(lái)，由于受相關(guān)政策持續(xù)調(diào)整的影響，新研機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)歷了量變到質(zhì)變的過(guò)程，但整體而言，我區(qū)新研機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平還不是很高，尤其是部分新研機(jī)構(gòu)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、孵化科技企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、集聚高端人才等方面，還存在明顯的不足和短板，需要后期在建設(shè)主體、支持方式等方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，以促進(jìn)新研機(jī)構(gòu)內(nèi)涵質(zhì)量的整體提升。
3.科創(chuàng)資金管理使用制度有待進(jìn)一步完善。一方面，資金管理較散。創(chuàng)新名城建設(shè)資金涉及范圍廣、部門(mén)多，各部門(mén)對(duì)資金撥付程序存在差異，同時(shí)，缺乏統(tǒng)一牽頭部門(mén)，各部門(mén)對(duì)資金使用的重視程度不同，影響了部分項(xiàng)目推進(jìn)力度。另一方面，部分政策操作性不強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由于政策因素，限制了項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)。如：對(duì)首用首保目錄內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，按照規(guī)定，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象局限于采購(gòu)納入目錄的本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)人，一定程度上形成上半年無(wú)項(xiàng)目申報(bào)的局面，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。
三、幾點(diǎn)建議
1.充分尊重科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步完善考核機(jī)制。建立科創(chuàng)企業(yè)動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)分析科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，超前研判主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)措施，提出相關(guān)建議和解決辦法。積極聯(lián)系溝通國(guó)家省市部門(mén)，掌握宏觀政策，領(lǐng)會(huì)國(guó)家及省市新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)政策，按照企業(yè)成長(zhǎng)階段建立項(xiàng)目 ……（未完，全文共3653字，當(dāng)前僅顯示1845字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于打造科創(chuàng)企業(yè)森林、加快推進(jìn)創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》）