關(guān)于盤活“雙停”企業(yè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市域內(nèi)盤活“雙�！逼髽I(yè)的主要做法
一是招商引資盤活
二是資產(chǎn)重組盤活
三是項目嫁接盤活
四是資源整合盤活
五是資產(chǎn)租賃盤活
六是平臺收購盤活
七是異地重建盤活
八是支持技改盤活
二、盤活“雙�！逼髽I(yè)遇到的主要問題
一是企業(yè)欠款難擺脫
二是過戶稅費難減免
三是房屋產(chǎn)權(quán)難辦理
四是相關(guān)要素難對接
三、工作建議
一是“一企一策”促盤活
二是政策支持促盤活
三是改進服務(wù)促盤活
四是調(diào)動主體促盤活
……
關(guān)于盤活 “雙�！逼髽I(yè)情況的調(diào)研報告
（2019年10月）

近年來，我市堅持把招商引資和項目建設(shè)作為擴大有效投資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，尤其是**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過專業(yè)招商、以商招商、委托招商和展會招商等多種形式，不斷引進企業(yè)和項目，使兩個開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大，不僅有力促進了全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生成和發(fā)展，推進了工業(yè)化向更高水平邁進和新型工業(yè)化城市的建設(shè)，而且為促進全市經(jīng)濟發(fā)展和財政稅收增加提供了強有力的支撐。但是，由于經(jīng)濟增速放緩和市場因素、企業(yè)自身等原因，兩個開發(fā)區(qū)的部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，出現(xiàn)了“雙�！�，影響了兩個開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量，制約了全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。
為充分了解我市***區(qū)“雙停”企業(yè)盤活情況，市***組織***，通過聽取匯報、實地查看、企業(yè)訪談、專題座談等形式，對我市域內(nèi)盤活“雙�！逼髽I(yè)情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市域內(nèi)盤活“雙停”企業(yè)的主要做法
近年來，市委市政府高度重視盤活“雙�！逼髽I(yè)，組織兩個開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門，不斷完善盤活工作思路，政企聯(lián)動，多措并舉，“雙停”企業(yè)的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略759字，正式會員可完整閱讀）……　
00萬元。
五是資產(chǎn)租賃盤活。對“雙�！逼髽I(yè)有效資產(chǎn)，在不改變資產(chǎn)所有權(quán)情況下，通過促進有承租意向企業(yè)與“雙停”企業(yè)訂立租賃契約，進而實現(xiàn)盤活。如******食品有限公司以先租后購方式，先后對接盤活***和***兩戶企業(yè)。
六是平臺收購盤活。對“雙�！逼髽I(yè)閑置資產(chǎn)，通過融資平臺收購并予以再利用，進而實現(xiàn)盤活。如融資平臺收購***公司1.4萬平方米閑置廠房，租賃給***公司，該公司投資1.2億元，開發(fā)建設(shè)***項目，新增社會就業(yè)130人，新增工業(yè)產(chǎn)值1.8億元，利稅4000萬元，有力推動了開發(fā)區(qū)由零部件制造向整車制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。再如，利用我市***公司收購已關(guān)停的***公司廠房和附屬設(shè)施等資產(chǎn)，新引進*****新材料項目，計劃投資**，重點開發(fā)***等高端產(chǎn)品，建成達產(chǎn)后，可實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，實現(xiàn)稅收1.8億元，安置就業(yè)人員220人，建成***新材料企業(yè)集團。
七是異地重建盤活。對因城市發(fā)展規(guī)劃變更和區(qū)域環(huán)保要求變化等原因而導(dǎo)致“雙�！钡钠髽I(yè)，通過整體搬遷、異地重建，進而實現(xiàn)盤活。如****公司投資2億元，從***老工業(yè)區(qū)搬遷至**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，今年初已投產(chǎn)，安置就業(yè)人員50人，達產(chǎn)后年可實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，稅金700萬元。
八是支持技改盤活。對因生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備不適應(yīng)環(huán)境準入、企業(yè)產(chǎn)品不適應(yīng)市場需求變化的“雙�！逼髽I(yè)，通過積極對上爭取政策、引導(dǎo)企業(yè)加大投入和實施技術(shù)改造，進而實現(xiàn)盤活。如市工信局幫助****有限公司積極對上爭取政策，實施燃煤拆改燃氣等生產(chǎn)設(shè)備改造，并完善環(huán)評等相關(guān)手續(xù)，使該企業(yè)不僅恢復(fù)了生產(chǎn)，而且還增強了償還債務(wù)的能力。
二、盤活“雙停”企業(yè)遇到的主要問題
盡管我市采取諸多方式積極盤活“雙�！逼髽I(yè)并取得了良好成效，但在盤活過程中也遇到了以下具體的實際困難和問題：
一是企業(yè)欠款難擺脫。“雙�！逼髽I(yè)大多存在銀行欠款問題，并且資產(chǎn)作了貸款抵押，雖然銀行起訴并申請強制執(zhí)行，但因銀行追償?shù)奈袉挝蛔穬斨鲃有圆粡�，不僅導(dǎo)致清欠執(zhí)行緩慢、貸款罰息不斷增長，致使“雙�！逼髽I(yè)陷入貸款泥潭難以盡快擺脫；而且也導(dǎo)致了“雙�！逼髽I(yè)債權(quán)不斷擴大，造成盤活成本不斷增加。同時，由于抵押權(quán)優(yōu)先受償?shù)仍�，也使企業(yè)欠款成為盤活工作繞不過去的障礙，阻礙了后續(xù)盤活措施的跟進實施，影響了盤活工作的順利開展。
二是過戶稅費難減免。開發(fā)區(qū)對風(fēng)險較高“雙停”企業(yè)一般采取依法收回后再對接相關(guān)企業(yè)予以盤活，大多存在不動產(chǎn)多次過戶情況，不動產(chǎn)過戶稅費較高且缺乏相關(guān)減免政策，新對接企業(yè)和開發(fā)區(qū)均感壓力較大。
三是房屋產(chǎn)權(quán)難辦理。對接企業(yè)接手“雙�！逼髽I(yè)后，一般都對“雙�！逼髽I(yè)原有未完成的廠房建設(shè)等工程項目予以改擴建，由于工程從起始開工到重新開工直至工程完工，建設(shè)時間跨度較大，有關(guān)人員更換頻繁，部分工程資料遺失或與現(xiàn)在工程驗收標準不符，新接手企業(yè)完成廠房建設(shè)等工程項目后產(chǎn)權(quán)難以辦理。
四是相關(guān)要素難對接。“雙�！逼髽I(yè)建廠時，均按原企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計和購置安裝專業(yè)性設(shè)備，找到能夠適應(yīng)“雙�！逼髽I(yè)既有生產(chǎn)要素的項目予以對接較為困難。同時，盤活“雙停”企業(yè)也存在信息不對等、服務(wù)不精準等問題。
三、工作建議
企業(yè)興則經(jīng)濟興，工業(yè)企業(yè)是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基石和標尺。盤活“雙停”企業(yè)，是激活開發(fā)區(qū)閑置資產(chǎn)、向存量資產(chǎn)要效益的重要途徑，也是推動全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長、加快實現(xiàn)我市新型工業(yè)化示范城市目標的重要舉措。建議我市在今后盤活“雙�！逼髽I(yè)工作中，除繼續(xù)堅持已有的成功做法之外，還應(yīng)該在以下幾個方面下功夫，努力喚醒沉睡資產(chǎn)，促進“雙�！北P活，形成全市企業(yè)全面蓬勃發(fā)展局面。
一是“一企一策”促盤活。對癥下藥才能藥到病除。要遍訪“雙�！逼髽I(yè)，不分規(guī)模以上和規(guī)模以下，全面摸清全市“雙�！逼髽I(yè)數(shù)量、行業(yè)等等，并及時掌握動態(tài)變化。要逐戶共同分析研究，了解每戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、土地廠房使用、債權(quán)債務(wù)、法律訴訟等情況以及“雙�！� 原因、自身優(yōu)勢和合作意向等等，開發(fā)區(qū)、行業(yè)主管部門、 ……（未完，全文共4220字，當(dāng)前僅顯示2131字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于盤活“雙�！逼髽I(yè)情況的調(diào)研報告》）