工作交流材料：加強政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，切實推進“放管服”改革

目錄/提綱：……
一、他山之石
二、友鄰之窗
三、自身建設(shè)
四、調(diào)研學(xué)習(xí)啟示
（一）黨委、政府的高度重視是做好“放管服”和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作的必要前提
五、聚焦難點
（一）“放管服”改革方面：一是認識不足
（二）政務(wù)服務(wù)方面：一是“兩頭難”中間更是難
1、服務(wù)群眾高興難
六、工作建議
（一）全力推進“一把手”抓的格局
（二）全力推進“一張網(wǎng)”辦全程
（三）全力推進“一張圖”辦全程
（四）全力推進“一張笑臉”辦全程
（五）全力推進“一個電話”跟全程
（六）全力推進“一個創(chuàng)建”跟全程
七、具體工作
（一）繼續(xù)開展“悅民”服務(wù)
（二）大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
（三）全力抓好“**”項目
（四）深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革
（五）做好“一窗受理、集成服務(wù)”的工作
（六）建立重大項目幫辦代辦制
（七）做好我們的“特色”工作
……
加強政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè) 切實推進“放管服”改革

前言：“放管服”是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。我認為“放”是為企業(yè)“松綁”、為群眾“解拌”；“管”就是規(guī)范市場秩序，形成有序競爭；“服”就是在放、管的基礎(chǔ)上服務(wù)好大眾和市場，挖掘市場潛力，激活市場，帶動經(jīng)濟發(fā)展，形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。其相互關(guān)系就是“放”是前提，“管”是抓手，“服”是根本。只有科學(xué)有效的“管”，才能促進更大力度地“放”，更加營造出“服”的好環(huán)境。
“放管服”改革的核心在于由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)就是老百姓方便不方便，滿意不滿意，目的就是實現(xiàn)“悅民服務(wù)”，最重要的載體和最直觀的體現(xiàn)就是政務(wù)服務(wù)平臺。
“放管服”改革是李克強同志任總理以來我國政府“開門第一件事”。今年兩會，總理指出要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。重點要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象；在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊時間。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，抓緊建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最
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實現(xiàn)“小事不出村，大事到旗里；小事不見面，大事跑一次”的目的。下面，以武漢、鄂爾多斯為例，結(jié)合**工作，以政務(wù)服務(wù)為切入點談?wù)劯惺埽?
一、他山之石
從浙江的“最多跑一次”到北京的“一網(wǎng)通辦”，從銀川的“一枚印章管審批”到貴州的“人在干云在看”，再到武漢的“三辦”服務(wù)。近年來，各地在“放管服”改革中積極探索，大膽創(chuàng)新，推出了許多受市場主體和群眾歡迎的舉措。如遠距離的武漢，近距離的銀川，一河之隔的鄂爾多斯都有我們值得學(xué)習(xí)的地方。
（一）武漢：武漢市民之家（政務(wù)服務(wù)中心）推出的“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”審批模式改革，助推“放管服”改革工作不斷深入，打造了黨政機關(guān)服務(wù)最優(yōu)城市。
武漢市大膽探索、勇于創(chuàng)新，將“三辦”改革作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵之舉，取得了顯著成效。武漢市通過集成機構(gòu)“減窗口”，組建行政審批局，實行審批職責(zé)、審批事項、審批環(huán)節(jié)“三個全集中”，基本形成了“寬進、快審、嚴管”的全新管理模式；通過集成流程“減環(huán)節(jié)”，打造投資審批“綠色通道”、不動產(chǎn)登記“提速通道”、證照數(shù)據(jù)“共享通道”、審批系統(tǒng)“綠色通道”，大幅壓縮了審批時限；通過集成信息“提效率”，基本實現(xiàn)了“一個數(shù)據(jù)庫、一朵政務(wù)云、一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”的目標(biāo)。這一系列改革經(jīng)驗和做法，非常值得學(xué)習(xí)借鑒。
鄂爾多斯：依托“智慧鄂爾多斯”，推進“八大清單”動態(tài)管理制度建設(shè)。大力推行“單一窗口”服務(wù)管理模式，實施了智慧政務(wù)“112+N”建設(shè)項目，即通過“一網(wǎng)”“一庫”“兩平臺”“多終端”（“一網(wǎng)”為鄂爾多斯政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“一庫”為政務(wù)服務(wù)信息資源庫，“兩平臺”即政務(wù)服務(wù)管理平臺與便民服務(wù)應(yīng)用平臺，“多終端”即電腦、手機、自助機、電視、電話等），公開了權(quán)力運行流程圖、辦事指南、事項辦理進度和辦理結(jié)果等，形成了集信息公開、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察、便民服務(wù)的三級（市、旗、鎮(zhèn)）政府服務(wù)平臺、四級（市、旗、鎮(zhèn)、村）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了線上線下有機結(jié)合，使群眾對要辦的事項一看便知、一問便明、一查就懂、一辦即成，打造了康巴什區(qū)康城社區(qū)、伊旗龍虎渠村、鄂前旗三道泉村便民服務(wù)代辦點等一大批基層政務(wù)服務(wù)亮點，逐步形成了規(guī)范、透明、便捷的一站式服務(wù)工作機制，更好的滿足了基層群眾的服務(wù)需求，“放管服”改革工作走到了全區(qū)前列。
二、友鄰之窗
**政務(wù)服務(wù)中心***㎡，共進駐部門***個，進駐人員**多人，進駐中介機構(gòu)**家，管理人員**多人，基本實現(xiàn)了“行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)、效能監(jiān)察”四位一體的政務(wù)服務(wù)體系。**政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有***㎡，繼續(xù)拓展到***㎡，形成了“四位一體”的辦公體系；***政務(wù)服務(wù)中心***㎡，形成了“四位一體”的辦公體系；***服務(wù)中心***㎡，預(yù)留面積***㎡，投入運行*個月了，是***投資最大、配備最好的一個政務(wù)服務(wù)中心；***政務(wù)服務(wù)中心***㎡，計劃建設(shè)***㎡的政務(wù)服務(wù)辦公平臺，即將開工建設(shè)；***政務(wù)服務(wù)中心***㎡，具備拓展空間，形成了“四位一體”的辦公體系。***服務(wù)中心辦公面積***㎡�？偟膩砜�，**政務(wù)服務(wù)中心從辦公場所來講靠后，管理人員最少，投入最小，進駐事項、辦理能力、管理水平、創(chuàng)新發(fā)展等實績考核連續(xù)三年第一。
三、自身建設(shè)
我們主要抓住“優(yōu)化服務(wù)”這個根本，采取高位推動、部門聯(lián)動、技術(shù)支撐、全民參與等主要措施，為廣大群眾和企業(yè)提供更加集中、更加簡便、更加快捷、更加優(yōu)質(zhì)的“悅民”服務(wù)。
一是為民服務(wù)“更加集中”。采取高位推動，成立高規(guī)格的轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)開展“悅民”服務(wù)之領(lǐng)導(dǎo)進大廳活動，整合稅務(wù)、房產(chǎn)、不動產(chǎn)登記、住建、自然資源、市監(jiān)、公安、醫(yī)保、社保等**個單位***個事項，圍繞“一站式、一廳式、一窗式”服務(wù)，打造工程建設(shè)項目、不動產(chǎn)登記、商事制度改革、企業(yè)注冊注銷、醫(yī)保兜底、社會保障服務(wù)、納稅服務(wù)便利化、社會公共服務(wù)等八大“主題式”服務(wù)專區(qū)，75%以上的行政審批和公共服務(wù)事項集中辦理，“只進一扇門，辦成一攬子事”效果顯現(xiàn)，1---9月份，“中心”共受理***萬件，辦結(jié)***萬件，辦結(jié)率為***%。
二是為民服務(wù)“更加簡便”。采取部門聯(lián)動，全力推進“綜合受理，集成服務(wù)”，實現(xiàn)“車間流水線式”審批，辦理時限由法定的***個工作日減少到***個工作日，減幅達**%，不斷減少辦理事項所需材料和環(huán)節(jié)，分別壓縮了*%以上和*%；推行容缺承諾受理和去兜底化條款，開展承諾失信懲戒，讓群眾在材料不齊全的情況下，提供容缺審批服務(wù)，讓群眾跑一次就能辦理事項達到**項，同比增長**%；“一件事”清單事項達到**項 ……（未完，全文共8948字，當(dāng)前僅顯示2444字，請閱讀下面提示信息。收藏《工作交流材料：加強政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，切實推進“放管服”改革》）